原標(biāo)題：全域旅游建設(shè)應(yīng)分清旅游事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

　　《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》【國辦發(fā)〔2018〕15號(hào)】（以下簡稱《意見》）中明確指出：旅游是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)和滿足人民日益增長的美好生活需要的有效手段,，旅游業(yè)是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè),，并提出發(fā)展全域旅游,，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地,，更好地滿足旅游消費(fèi)需求,。

　　長期以來,，人們對(duì)發(fā)展旅游和旅游業(yè)有很多誤解,。其中,，經(jīng)常將公共服務(wù)的旅游事業(yè)和市場化的旅游產(chǎn)業(yè)混淆,。既導(dǎo)致很多地方的旅游投入大、回報(bào)少,、收效慢,；又導(dǎo)致旅游者想要的東西在想要的時(shí)候得不到，不想要的東西在不想要的時(shí)候卻大量出現(xiàn)的現(xiàn)象,，這在旅游購物和旅游商品方面尤為突出,。

　　最典型的是：旅游景區(qū)中的名山大川是大自然的產(chǎn)物，名勝古跡是先人留下的文化精華,，本屬公共服務(wù)的旅游事業(yè)范疇,，應(yīng)對(duì)旅游者無償開放，即使收取門票也不應(yīng)很高,，景區(qū)里面更不應(yīng)過度商業(yè)化,。這類景區(qū)外才應(yīng)是市場化旅游產(chǎn)業(yè)的主要“陣地”，無論住宿,、餐飲,、購物、娛樂等旅游消費(fèi)主要應(yīng)在景區(qū)外進(jìn)行,。而很多名山大川,、名勝古跡景區(qū)里，到處是購物和餐飲的店亭,，景區(qū)外卻寥寥無幾,。發(fā)展全域旅游對(duì)理順旅游事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，打破不合理消費(fèi),，促進(jìn)合理消費(fèi),，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的意義,。

　　《意見》還具體指出：“積極發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游，完善城市商業(yè)區(qū)旅游服務(wù)功能,，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和鮮明地方特色的時(shí)尚性,、實(shí)用性、便攜性旅游商品,，增加旅游購物收入,。”目前,，很多地區(qū)的旅游商品只限于“有”,，到旅游購物店里看到的當(dāng)?shù)靥厣�商品總是那些“老面孔”，有些所謂的創(chuàng)新也只是增加了幾種包裝的規(guī)格,，更換了包裝材料,，或是包裝上增加了文化圖片。茶葉還是茶葉,，蘑菇還是蘑菇,，大棗還是大棗，奶片還是奶片,，即使奶片增加了幾種口味,。有關(guān)部門和企業(yè)不思進(jìn)取，只要做到有就滿足了,，有幾種規(guī)格就當(dāng)是增加品種了,，造成不少地區(qū)旅游商品的品種增加非常緩慢。

　　旅游發(fā)達(dá)國家和地區(qū),，旅游商品在分秒必爭的高速創(chuàng)新發(fā)展中,。以女士化妝品中消耗量很大的面膜為例，境外的旅游購物店里,，同樣是某種成分的面膜,，分為保濕的、美白的,、防皺的,、祛痘的，又分為干性皮膚,、油性皮膚,、混合型皮膚專用，還分日用,、夜用等,。一種特色物產(chǎn)做的面膜，少則十幾種,，多則幾十種,。而境外的一些品牌內(nèi)衣企業(yè)每天都推出新品,，每年的新品數(shù)以千計(jì)，目的就是滿足各種人的需求,。

　　旅游發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的旅游食品品種創(chuàng)新速度更快,。中國的茶葉歷史悠久，種類繁多,，很多地區(qū)都在向旅游者推銷茶葉,。茶產(chǎn)品的創(chuàng)新也主要集中在茶葉的包裝上，大盒,、小盒,、小小盒、鐵盒,、紙盒,、包裝的圖案也越來越有文化，但內(nèi)容還是茶葉,。很多地區(qū)的茶文化商貿(mào)街,，各個(gè)店鋪主要銷售的茶產(chǎn)品只是茶葉。

　　在某旅游發(fā)達(dá)國家的茶文化商貿(mào)街,，各個(gè)店鋪銷售的茶產(chǎn)品很少有重樣的。各種茶葉口味的冰淇淋,，各種茶葉口味的糕點(diǎn),、巧克力、糖果,，甚至還有茶葉做的面條,、餃子、餅,、包子,、饅頭，茶做的各種各樣的化妝品,，茶做的各種各樣的洗浴用品等,。簡單一看就有數(shù)百種之多，每次去都可以看到新的茶產(chǎn)品,。有人說：中國人是賣茶的葉子不是在賣茶產(chǎn)品,。

　　國外的口罩最早是防一般塵土，后來發(fā)現(xiàn)人們需要防花粉的口罩,，于是開發(fā)出了防花粉的口罩,；近幾年發(fā)現(xiàn)人們需要防PM2.5的口罩，又開發(fā)出防PM2.5的型號(hào),；現(xiàn)在根據(jù)需求,，還推出具有加濕,、加熱功能的口罩。緊盯一個(gè)品類的商品系列開發(fā),，不斷創(chuàng)新,，已成為境外旅游商品的開發(fā)習(xí)慣。

　　境內(nèi)的除味劑主要是用香味蓋住異味,。而在一些國家則根據(jù)廁所騷臭味,、餐廳燒烤味、老年男人居室里的體味等味道成分,，開發(fā)可以分別融合這些異味主要成分的除味劑,，形成新的淡淡的香味。

　　無論老字號(hào)還是新品牌,，如果新品開發(fā)跟不上,，只守著陳年老套的商品，在完全市場化的旅游購物和旅游商品市場,，只會(huì)讓旅游者看看而已,，難以實(shí)現(xiàn)銷售額的增加和市場規(guī)模的擴(kuò)大，甚至守不住家業(yè),。

　　境內(nèi)不是不能開發(fā)新品,，也不是很難開發(fā)新品。3年前,，寧夏的枸杞也只有100多種包裝規(guī)格不同的干枸杞,、枸杞酒等。近幾年,，寧夏旅游委高度重視旅游商品發(fā)展,，并設(shè)專人負(fù)責(zé)旅游商品推動(dòng)工作。如今,，寧夏已經(jīng)開發(fā)出枸杞系列化妝品,、枸杞系列糕點(diǎn)、枸杞冰淇淋等300多個(gè)品種,，給旅游者帶來了大量可選擇的枸杞產(chǎn)品,，增加了寧夏枸杞的知名度，擴(kuò)大了枸杞的市場份額,，也為企業(yè)帶來了可觀的收入,。雖然距離臺(tái)灣梅子的1000多種產(chǎn)品還有很大差距，但這證明在有關(guān)部門的重視下,，企業(yè)的努力下,，旅游商品新品開發(fā)是可以大量實(shí)現(xiàn)的。

　　各地要實(shí)現(xiàn)大量開發(fā)旅游商品的新品,，有關(guān)部門和企業(yè)一要樹立不創(chuàng)新就死亡的指導(dǎo)理念,；要把當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)作為開發(fā)的原料,，打破只賣原料的觀念；要做到有用,、好用,、好吃、好玩,，開發(fā)的理念是服務(wù)于各種人群的美好生活,；要尋找人們潛在的需求，與時(shí)俱進(jìn),，不斷創(chuàng)新,，適應(yīng)新的需求。

　　即使有了很多可以向旅游者銷售的商品,，還要在適合的地方銷售,，尤其要避開旅游者最厭惡的消費(fèi)地——景區(qū)。在十三屆全國人大一次會(huì)議上,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出：創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格。但之后有些人卻提出降低景區(qū)門票的同時(shí),，要大搞景區(qū)二次消費(fèi),，號(hào)稱要讓旅游者省下的景區(qū)門票錢，在景區(qū)里用購物,、餐飲奪回來,。這不僅違背了國家的初衷，也會(huì)對(duì)景區(qū)造成致命的傷害,，更對(duì)全域旅游有致命的傷害。

　　旅游商品不能只是“有”,，更要不斷創(chuàng)新,，推出適應(yīng)市場的新品。旅游購物也不能只是“有”,，更要在旅游者需要的地方,，讓旅游者快樂消費(fèi)。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)對(duì)全域旅游的發(fā)展作出了明確的指示,，需要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行,，全域旅游建設(shè)絕不能跑偏。