原標題：全域旅游適應經濟社會發(fā)展趨勢

　　《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》的印發(fā)標志著全域旅游發(fā)展已經由示范區(qū)創(chuàng)建擴展到全面推廣階段,，即真正走向全域覆蓋,。這種轉化與當前我國經濟社會以及旅游業(yè)發(fā)展現狀和趨勢相適應

　　國務院辦公廳日前印發(fā)《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,，就加快推動旅游業(yè)轉型升級,、提質增效,，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,，走全域旅游發(fā)展的新路子作出部署,�,！吨笇б庖姟分赋�,，旅游業(yè)已成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè),。隨著大眾旅游時代到來,，我國旅游有效供給不足、市場秩序不規(guī)范,、體制機制不完善等問題日益凸顯,。發(fā)展全域旅游有利于不斷提升旅游業(yè)現代化、集約化,、品質化,、國際化水平，更好滿足旅游消費需求,。

　　自2016年1月全國旅游工作會提出發(fā)展全域旅游的戰(zhàn)略部署以來,，經過兩年多的“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，全域旅游發(fā)展模式和發(fā)展理念在旅游領域產生了巨大反響,，還分別于2017年和2018年兩次寫入政府工作報告,，標志著全域旅游由行業(yè)發(fā)展理念上升為國家戰(zhàn)略。此次《指導意見》的印發(fā)標志著全域旅游發(fā)展已經由示范區(qū)創(chuàng)建擴展到全面推廣階段,，即真正走向全域覆蓋,。這種轉化是與當前我國經濟社會以及旅游業(yè)發(fā)展現狀和趨勢相適應的。

　　首先,，進入大眾旅游時代,，廣大人民群眾的旅游需求進入全面釋放期，發(fā)展全域旅游是市場增長的客觀需要,。隨著經濟社會的發(fā)展和人們生活理念的進步,，人民對美好生活的需要日益增長，旅游消費市場持續(xù)旺盛,，近10年來一直保持著兩位數增長,。2017年，我國居民國內旅游達到人均3.7次,。旅游產品供給無論在數量還是在類別上,，都遠遠跟不上市場快速增長的步伐。此外,，旅游業(yè)發(fā)展還存在著地區(qū)不平衡,、城鄉(xiāng)不平衡、資源開發(fā)不充分和資源開發(fā)深度不夠等問題,，需要通過發(fā)展全域旅游來彌補數量不足和開發(fā)不充分等問題,，即讓供給跟上需求。

　　其次,，公共服務體系的日益完善,，為全域旅游的發(fā)展奠定了物質基礎。多年來,，我國各級政府一直致力于城鄉(xiāng)一體全面統(tǒng)籌,，努力促進公共服務體系建設城鄉(xiāng)均等化發(fā)展,，使交通、通信,、醫(yī)療,、衛(wèi)生等公共服務體系日臻完善。特別是以高速公路,、高等級公路,、縣鄉(xiāng)路、村村通等為代表的公共交通設施體系和公共交通服務體系,，已經由大城市延伸到了偏遠的鄉(xiāng)村，實現了空間全覆蓋,。公共服務體系的完善為旅游業(yè)的全域發(fā)展打下了堅實的基礎,。

　　再次，經過兩年多的理論研究和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,，為全域旅游的全面發(fā)展積累了經驗,，并做好了理論準備。自2016年部署發(fā)展全域旅游以來,，我國已經分別在省,、市、縣等不同層面上開展了全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作,，并于2017年6月發(fā)布了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》,，為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建制定了標準和工作指針。同時,，在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和推進的過程中,，學術界和產業(yè)界也在持續(xù)進行全域旅游理論的系統(tǒng)性研究，使全域旅游從概念,、內涵到發(fā)展原則,、推進機制等方面逐漸形成了成熟、系統(tǒng)的理論體系,。因此,，兩年多的示范區(qū)創(chuàng)建和理論研究實踐，使全域旅游的全覆蓋式推廣有了理論,、方法和技術準備,，也為全域旅游的推廣做好了前期宣傳和輿論準備，使全域旅游的發(fā)展理念,、發(fā)展模式,、發(fā)展路徑有了廣泛的群眾基礎和社會影響。

　　總之,，從2016年將全域旅游確定為全國旅游產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新模式,，到2017年和2018年全國兩會連續(xù)將全域旅游寫進政府工作報告,，使全域旅游由行業(yè)發(fā)展理念上升為國家戰(zhàn)略，再到本次《指導意見》的發(fā)布,，全域旅游的理論體系,、實踐經驗逐步走向成熟，形成了以綜合機制,、融合發(fā)展,、公共服務和整體營銷為核心的全域旅游理論框架。作為一種源于中國的旅游發(fā)展實踐,，全域旅游是適應我國大眾旅游時代和旅游業(yè)供給側結構性改革需求應運而生的創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式,，體現了旅游業(yè)在新時代經濟社會發(fā)展的全域化、規(guī)范化,、效益最大化的理念和訴求,；充分發(fā)揮了旅游業(yè)滲透力強、融合度高,、拉動力大的綜合優(yōu)勢,，擴大了旅游產業(yè)覆蓋范疇，重構了旅游產業(yè)發(fā)展格局,，提高了旅游產業(yè)發(fā)展績效,，增強了旅游產業(yè)的核心競爭力。理論和經驗是在實踐中逐步走向成熟的,，經過兩年多的理論準備和實踐積累,，我們樹立了全域旅游發(fā)展的理論自信，有信心在《指導意見》的指導下堅定地推進旅游發(fā)展全域化,。