原標題：全域旅游適應經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢

　　《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》的印發(fā)標志著全域旅游發(fā)展已經(jīng)由示范區(qū)創(chuàng)建擴展到全面推廣階段，即真正走向全域覆蓋,。這種轉化與當前我國經(jīng)濟社會以及旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢相適應

　　國務院辦公廳日前印發(fā)《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,，就加快推動旅游業(yè)轉型升級、提質增效,，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,，走全域旅游發(fā)展的新路子作出部署,。《指導意見》指出,，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),。隨著大眾旅游時代到來,，我國旅游有效供給不足,、市場秩序不規(guī)范、體制機制不完善等問題日益凸顯,。發(fā)展全域旅游有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化,、集約化、品質化,、國際化水平,，更好滿足旅游消費需求。

　　自2016年1月全國旅游工作會提出發(fā)展全域旅游的戰(zhàn)略部署以來,，經(jīng)過兩年多的“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建,，全域旅游發(fā)展模式和發(fā)展理念在旅游領域產(chǎn)生了巨大反響，還分別于2017年和2018年兩次寫入政府工作報告,，標志著全域旅游由行業(yè)發(fā)展理念上升為國家戰(zhàn)略,。此次《指導意見》的印發(fā)標志著全域旅游發(fā)展已經(jīng)由示范區(qū)創(chuàng)建擴展到全面推廣階段，即真正走向全域覆蓋,。這種轉化是與當前我國經(jīng)濟社會以及旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢相適應的,。

　　首先，進入大眾旅游時代,，廣大人民群眾的旅游需求進入全面釋放期,，發(fā)展全域旅游是市場增長的客觀需要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活理念的進步,，人民對美好生活的需要日益增長,，旅游消費市場持續(xù)旺盛，近10年來一直保持著兩位數(shù)增長,。2017年,，我國居民國內旅游達到人均3.7次。旅游產(chǎn)品供給無論在數(shù)量還是在類別上,，都遠遠跟不上市場快速增長的步伐,。此外，旅游業(yè)發(fā)展還存在著地區(qū)不平衡,、城鄉(xiāng)不平衡,、資源開發(fā)不充分和資源開發(fā)深度不夠等問題，需要通過發(fā)展全域旅游來彌補數(shù)量不足和開發(fā)不充分等問題,，即讓供給跟上需求,。

　　其次,，公共服務體系的日益完善，為全域旅游的發(fā)展奠定了物質基礎,。多年來,，我國各級政府一直致力于城鄉(xiāng)一體全面統(tǒng)籌，努力促進公共服務體系建設城鄉(xiāng)均等化發(fā)展,，使交通,、通信、醫(yī)療,、衛(wèi)生等公共服務體系日臻完善,。特別是以高速公路、高等級公路,、縣鄉(xiāng)路,、村村通等為代表的公共交通設施體系和公共交通服務體系，已經(jīng)由大城市延伸到了偏遠的鄉(xiāng)村,，實現(xiàn)了空間全覆蓋,。公共服務體系的完善為旅游業(yè)的全域發(fā)展打下了堅實的基礎。

　　再次,，經(jīng)過兩年多的理論研究和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,，為全域旅游的全面發(fā)展積累了經(jīng)驗，并做好了理論準備,。自2016年部署發(fā)展全域旅游以來,，我國已經(jīng)分別在省、市,、縣等不同層面上開展了全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作,，并于2017年6月發(fā)布了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》，為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建制定了標準和工作指針,。同時,，在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和推進的過程中，學術界和產(chǎn)業(yè)界也在持續(xù)進行全域旅游理論的系統(tǒng)性研究,，使全域旅游從概念,、內涵到發(fā)展原則、推進機制等方面逐漸形成了成熟,、系統(tǒng)的理論體系,。因此，兩年多的示范區(qū)創(chuàng)建和理論研究實踐,，使全域旅游的全覆蓋式推廣有了理論,、方法和技術準備，也為全域旅游的推廣做好了前期宣傳和輿論準備，使全域旅游的發(fā)展理念,、發(fā)展模式,、發(fā)展路徑有了廣泛的群眾基礎和社會影響。

　　總之,，從2016年將全域旅游確定為全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新模式,，到2017年和2018年全國兩會連續(xù)將全域旅游寫進政府工作報告，使全域旅游由行業(yè)發(fā)展理念上升為國家戰(zhàn)略,，再到本次《指導意見》的發(fā)布,，全域旅游的理論體系、實踐經(jīng)驗逐步走向成熟,，形成了以綜合機制,、融合發(fā)展、公共服務和整體營銷為核心的全域旅游理論框架,。作為一種源于中國的旅游發(fā)展實踐，全域旅游是適應我國大眾旅游時代和旅游業(yè)供給側結構性改革需求應運而生的創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式,，體現(xiàn)了旅游業(yè)在新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的全域化,、規(guī)范化、效益最大化的理念和訴求,；充分發(fā)揮了旅游業(yè)滲透力強,、融合度高、拉動力大的綜合優(yōu)勢,，擴大了旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋范疇,，重構了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效,，增強了旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,。理論和經(jīng)驗是在實踐中逐步走向成熟的，經(jīng)過兩年多的理論準備和實踐積累,，我們樹立了全域旅游發(fā)展的理論自信,，有信心在《指導意見》的指導下堅定地推進旅游發(fā)展全域化。