經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按:新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶,文旅企業(yè)深受重創(chuàng),,亟需救助,近日地方政府開(kāi)始密集出臺(tái)“救市”文件,。今天,,中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道邀您一起了解地方戰(zhàn)“疫”系列報(bào)道(寧夏篇),。點(diǎn)擊進(jìn)入 地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動(dòng) 專題>>>
談到寧夏,就不得不提到“三個(gè)三”——三句廣告,、三個(gè)最好,、三個(gè)如果,。
三句廣告說(shuō)的是“塞上江南,,神奇寧夏”“讓我們?nèi)幭�,,給心靈放個(gè)假”“冬天可以去海南、夏天一定來(lái)寧夏”,。
“三個(gè)最好”主要說(shuō)的是寧夏豐饒的物產(chǎn):中國(guó)最好的葡萄酒產(chǎn)地少不了寧夏的賀蘭山東麓,,中國(guó)最好的羊肉產(chǎn)區(qū)不能沒(méi)有寧夏的鹽池,中國(guó)最好的枸杞出自寧夏中寧的土地,。
“三個(gè)如果”則是從歷史人文,、自然景觀、精神情懷三個(gè)角度解密神奇寧夏。來(lái)到寧夏,,如果不到銀川,、吳忠、石嘴山,,你就體驗(yàn)不到“賀蘭山下果園成,,塞北江南舊有名”的風(fēng)情;如果不到中衛(wèi)沙坡頭,,你就體會(huì)不到唐代大詩(shī)人王維“大漠孤煙直,,長(zhǎng)河落日?qǐng)A”的雄渾;如果不到固原,、不上六盤山,,你就體會(huì)不到毛澤東同志所書“天高云淡,望斷南飛雁,。不到長(zhǎng)城非好漢”的豪邁,。
寧夏,,也是一個(gè)沒(méi)來(lái)過(guò)的想來(lái),,來(lái)了不想走,走了還想來(lái)的地方,。據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年春節(jié)期間,寧夏全區(qū)共接待游客201.52萬(wàn)人次,,實(shí)現(xiàn)旅游收入8.98億元,同比增長(zhǎng)8.98%,。其中,各主要景區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1785.98萬(wàn)元,,同比增長(zhǎng)11.32%,。
不過(guò),今年因?yàn)樾鹿谝咔榈耐蝗槐l(fā),和全國(guó)大多數(shù)地方一樣,,寧夏文旅也暫停了“腳步”,。
1月25日,寧夏啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),,暫停一切文旅活動(dòng),,包括所有文化場(chǎng)館和旅游景區(qū)等公共服務(wù)場(chǎng)所也暫停對(duì)外開(kāi)放。截止2月17日,,全區(qū)取消營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)955場(chǎng)次,,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所暫停646家,,娛樂(lè)場(chǎng)所停止?fàn)I業(yè)1585家,。
而根據(jù)2020年3月寧夏文化和旅游廳發(fā)布的2019旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,,截止2019年底,全區(qū)共有A級(jí)以上旅游景區(qū)89家,,其中 5A級(jí)景區(qū)4家,、4A級(jí)景區(qū)17家、3A級(jí)景區(qū)42家,、2A級(jí)景區(qū) 23家,、1A級(jí)景區(qū)2家。全區(qū)共有旅行社 169家,。其中,出境組團(tuán)社25家 ,、國(guó)內(nèi)社144家;共有旅游星級(jí)飯店 100家 ,。其中,,四星級(jí)35家,、三星級(jí)51家,、二星級(jí)11家,一星級(jí)3家;全區(qū)共有星級(jí)農(nóng)家樂(lè)516家,,其中,,四星級(jí)農(nóng)家樂(lè) 91家 、五星級(jí)農(nóng)家樂(lè) 30家 ,;全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村 9個(gè),,特色產(chǎn)業(yè)示范村10個(gè),特色文化旅游村30個(gè),,旅游扶 貧重點(diǎn)村72個(gè),。
這些旅游經(jīng)營(yíng)單位與場(chǎng)所也悉數(shù)關(guān)停,損失嚴(yán)重,。但人民生命大于天,,暫時(shí)的停歇是為了以后更好的生活生產(chǎn)與發(fā)展。
一、主動(dòng)作為 有速度有精度
線下被關(guān)停,,線上“鬧”不停,。
為讓人民群眾“宅”在家里“有聊”,足不出戶就能享受到寧夏的文化大餐,,欣賞到寧夏的旅游美景,,寧夏文化和旅游廳及時(shí)推出線上文化和旅游服務(wù)內(nèi)容,充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和VR技術(shù)等,,整合推出了“文旅相伴·宅家無(wú)憾”H5線上專題,,該專題包括了線上文化館、線上圖書館,、線上博物館,、線上大劇院和線上看景區(qū)5個(gè)板塊�,! �

大疫當(dāng)前,,救市政策猶如春風(fēng)化雨。2月8日,,寧夏回族自治區(qū)政府響應(yīng)中央號(hào)召,,通過(guò)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》,確定從加大信貸支持,、穩(wěn)定職工隊(duì)伍,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大財(cái)政扶持,、強(qiáng)化服務(wù)保障等5個(gè)方面提出了18條支持中小微企業(yè)發(fā)展的“硬核”措施,,以幫助中小微企業(yè)提振信心、穩(wěn)定運(yùn)行,。政策執(zhí)行期暫定為6個(gè)月,。

2月10日,寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳響應(yīng)文化和旅游部號(hào)召,,印發(fā)《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的通知》,,確定從2月10日至3月6日全面啟動(dòng)自治區(qū)旅行社部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退工作。
截至3月5日, 全區(qū)共受理審批125家旅行社的質(zhì)保金暫退申請(qǐng), 暫退質(zhì)保金金額達(dá)3318萬(wàn)元,。
下一步,,寧夏文化和旅游廳將繼續(xù)面向全區(qū)文化和旅游企業(yè)及從業(yè)人員,推出線上免費(fèi)培訓(xùn),、導(dǎo)游免交注冊(cè)年費(fèi)等各類幫扶政策,,做好文化和旅游企業(yè)及從業(yè)人員復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫后振興工作,深入推動(dòng)全區(qū)文化和旅游行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展,。
緊接著,,2月14日,,寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳決定,將計(jì)劃今年6月發(fā)放的本年度108萬(wàn)元自治區(qū)級(jí)非遺代表性傳承人補(bǔ)助資金,,提前到本月發(fā)放,,進(jìn)一步激勵(lì)非遺代表性傳承人創(chuàng)作抗疫文藝作品。據(jù)了解,,全區(qū)216名自治區(qū)級(jí)非遺代表性傳承人本月將每人領(lǐng)到5000元補(bǔ)助資金,。
2月17日,自治區(qū)政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作方案》,,在全力以赴抓好疫情防控同時(shí),,科學(xué)有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
值得一提的是,,為加大專項(xiàng)扶持力度,,寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳專門為企業(yè)送上“政策工具包”,在線推出《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中央和自治區(qū)支持企業(yè)政策匯編》,,引導(dǎo)企業(yè)利用好財(cái)政支持資金,、文化創(chuàng)作資金以及各部門的扶持政策,幫助企業(yè)用足用好普惠性稅費(fèi),、金融,、社保、租金,、用工,、水電氣等支持政策。
據(jù)了解,,此次推出的系列文件共收集黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南的通知2個(gè),國(guó)家部委關(guān)于疫情防控期間稅收,、社保,、資金支持相關(guān)文件23個(gè),寧夏回族自治區(qū)政府相關(guān)支持文件5個(gè),,寧夏回族自治區(qū)政府有關(guān)部門有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)文件16個(gè),,寧夏各市,、縣(區(qū))應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展相關(guān)政策文件8個(gè),。
這54個(gè)與寧夏文化和旅游行業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)密切相關(guān)的文件,是最早階段寧夏文化和旅游行業(yè)企業(yè)做好疫情防控和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策依據(jù),。



二,、響應(yīng)降級(jí) 救市力度升級(jí)
隨著區(qū)內(nèi)疫情逐漸得到有效控制,2月28日18時(shí),,寧夏重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)調(diào)整為二級(jí)響應(yīng),。
為進(jìn)一步支持景區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn),,3月2日,寧夏推出“愛(ài)家鄉(xiāng),、賞美景”旅游惠民一卡通預(yù)約購(gòu)買活動(dòng),,寧夏、湖北籍游客持身份證可以99元的價(jià)格購(gòu)買原價(jià)199元的寧夏旅游惠民一卡通,。自辦理之日起一年內(nèi),,游客可不限次免除沙湖、沙坡頭,、西夏陵,、賀蘭山國(guó)家森林公園、青銅峽黃河大峽谷等40多家一卡通簽約景區(qū)的首道門票,。
為進(jìn)一步提振文旅行業(yè)信心,,3月10日寧夏文化和旅游系統(tǒng)召開(kāi)視頻會(huì)議,結(jié)合寧夏針對(duì)疫情防控恢復(fù)經(jīng)濟(jì)21條財(cái)政政策,,確定接下來(lái)寧夏文化和旅游產(chǎn)業(yè)將分區(qū)分級(jí)差異化復(fù)工復(fù)產(chǎn),,低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全面積極推動(dòng)文旅業(yè)全面恢復(fù)秩序,中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)分級(jí)有序恢復(fù),。
3月16日,,寧夏文化和旅游廳下發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情支持文化旅游企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施》,圍繞資助項(xiàng)目,、文旅消費(fèi),、智慧建設(shè)與營(yíng)銷等角度十措并舉激活文旅消費(fèi)市場(chǎng)。
在此之前,,3月10日,,寧夏文化和旅游廳發(fā)布關(guān)于2019年“送戲下鄉(xiāng)”“戲曲進(jìn)校園”以獎(jiǎng)代補(bǔ)的公示,對(duì)54家單位進(jìn)行總額132.3萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ),。
同時(shí),,批準(zhǔn)銀川市西夏風(fēng)情園旅游區(qū)、中衛(wèi)市寺口子風(fēng)景旅游區(qū),、銀川市寧夏百瑞源枸杞博物館景區(qū),、石嘴山市大武口北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)、吳忠市鹽州古城歷史文化旅游區(qū)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),,根據(jù)文件要求,,這些新晉景區(qū)也將及時(shí)獲得相關(guān)資金的資助。
三,、順勢(shì)而為 提前謀劃
疫情結(jié)束之后,,周邊短途游市場(chǎng)會(huì)將會(huì)是率先復(fù)蘇的市場(chǎng),而鄉(xiāng)村旅游將成為周邊游,、短途游的主要目的地之一,。
為進(jìn)一步滿足人們旅游消費(fèi)需求,,同時(shí)回應(yīng)16日關(guān)于支持文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)文件精神,經(jīng)復(fù)核,、審定,、公示等程序,3月17日,,寧夏文化和旅游廳正式命名賀蘭縣光明漁村等11個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),,賀蘭縣天駿青青生態(tài)園等26個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。
這些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)包括農(nóng)家樂(lè),、休閑農(nóng)莊,、生態(tài)園、田園綜合體,、鄉(xiāng)村度假區(qū)等多種業(yè)態(tài),,已開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村民宿、觀光度假,、農(nóng)事體驗(yàn),、休閑娛樂(lè)、鄉(xiāng)土美食等旅游度假產(chǎn)品相對(duì)成熟,,具有獨(dú)特風(fēng)格和相應(yīng)文化符號(hào),,是休閑度假、修養(yǎng)身心的好地方,。它們將同樣受到相關(guān)資金的補(bǔ)貼與資助,。
接下來(lái),寧夏還將進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的扶持力度,,推動(dòng)寧夏全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,。

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),急不得,,緩不得,。3月18日,寧夏自治區(qū)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作指揮部正式印發(fā)《關(guān)于加快建立同疫情防控相適應(yīng)的商業(yè)物流秩序?qū)嵤┓桨浮�,,明確各地要在抓好疫情防控的同時(shí),,分類分項(xiàng)放開(kāi)商業(yè)經(jīng)營(yíng),全面恢復(fù)大型商業(yè)綜合體,、批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),分類有序恢復(fù)物流業(yè),、零售業(yè)、餐飲業(yè),、住宿業(yè),、酒店業(yè),有序加快恢復(fù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)。 室內(nèi)密閉景區(qū)等暫緩開(kāi)放,。

3月19日,,寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳與寧夏財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳,、稅務(wù)局,,工商銀行寧夏分行、民生銀行銀川分行等單位共同召開(kāi)文化和旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策對(duì)接會(huì),,落實(shí)相關(guān)救助情況,。
據(jù)了解,財(cái)政補(bǔ)貼方面,,對(duì)于文旅行業(yè)年納稅額50萬(wàn)元以下的小微企業(yè),,參照2019年增值稅月均納稅額自治區(qū)本級(jí)留成部分,自治區(qū)財(cái)政給予2個(gè)月補(bǔ)貼,;對(duì)于受疫情影響較大的文旅行業(yè)中小微企業(yè),,其2020年新獲得貸款,自治區(qū)財(cái)政按照貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的10%以內(nèi)給予貼息,,貼息期限不超過(guò)一年,,單戶企業(yè)貼息上限50萬(wàn)元。
稅收減免方面,,對(duì)因疫情原因?qū)е挛穆闷髽I(yè)發(fā)生重大損失(虧損額占主營(yíng)收入10%以上),,繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,,可申請(qǐng)減免疫情期間的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,。
社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)減免方面,自2月1日起,,免征寧夏中小微文旅企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分,免征期限為5個(gè)月,;對(duì)各類文旅企業(yè)(不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分減半征收,,期限為3個(gè)月;受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難的企業(yè),,可向稅務(wù)部門申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),,期間免收滯納金,緩繳期間總計(jì)不超過(guò)6個(gè)月,。
金融保障方面,,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的文旅企業(yè)不抽貸、不斷貸,、不壓貸,;對(duì)中小微文旅企業(yè)貸款給予臨時(shí)性延期還本付息、展期,、續(xù)貸和優(yōu)惠利率貸款,。
據(jù)悉,,自3月初自治區(qū)文化和旅游廳與自治區(qū)衛(wèi)健委聯(lián)合制定《寧夏旅游景區(qū)有序開(kāi)放工作指南》以來(lái),全區(qū)A級(jí)景區(qū)陸續(xù)開(kāi)放,,截至3月16日,,寧夏全區(qū)已有24家景區(qū)、40余家賓館酒店陸續(xù)開(kāi)門迎客,。3月17日開(kāi)始,,寧夏全區(qū)A級(jí)室外旅游景區(qū)全部恢復(fù)向社會(huì)開(kāi)放。
一方面復(fù)工復(fù)產(chǎn)漸入佳境,,另一方面由各相關(guān)政府單位織就的防疫救市救企大網(wǎng)用心用力助力文旅振興,,提振文旅市場(chǎng)消費(fèi)信心。如今,,寧夏2020年首個(gè)“文化旅游季”應(yīng)時(shí)而來(lái),,相信接下來(lái)文旅消費(fèi)也將慢慢“熱”起來(lái)。
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