地方戰(zhàn)“疫” | 2020寧夏首個(gè)“文化旅游季”應(yīng)時(shí)而來(lái) 文旅消費(fèi)熱還遠(yuǎn)嗎 _中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng),，亟需救助，近日地方政府開(kāi)始密集出臺(tái)“救市”文件,。今天,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道邀您一起了解地方戰(zhàn)“疫”系列報(bào)道（寧夏篇）,。點(diǎn)擊進(jìn)入地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動(dòng) 專題>>>

　　談到寧夏，就不得不提到“三個(gè)三”——三句廣告,、三個(gè)最好,、三個(gè)如果,。

　　三句廣告說(shuō)的是“塞上江南,，神奇寧夏”“讓我們?nèi)幭�,，給心靈放個(gè)假”“冬天可以去海南、夏天一定來(lái)寧夏”,。

　　“三個(gè)最好”主要說(shuō)的是寧夏豐饒的物產(chǎn)：中國(guó)最好的葡萄酒產(chǎn)地少不了寧夏的賀蘭山東麓,，中國(guó)最好的羊肉產(chǎn)區(qū)不能沒(méi)有寧夏的鹽池，中國(guó)最好的枸杞出自寧夏中寧的土地,。

　　“三個(gè)如果”則是從歷史人文,、自然景觀、精神情懷三個(gè)角度解密神奇寧夏。來(lái)到寧夏,，如果不到銀川,、吳忠、石嘴山,，你就體驗(yàn)不到“賀蘭山下果園成,，塞北江南舊有名”的風(fēng)情；如果不到中衛(wèi)沙坡頭,，你就體會(huì)不到唐代大詩(shī)人王維“大漠孤煙直,，長(zhǎng)河落日?qǐng)A”的雄渾；如果不到固原,、不上六盤山,，你就體會(huì)不到毛澤東同志所書“天高云淡，望斷南飛雁,。不到長(zhǎng)城非好漢”的豪邁,。

　　寧夏,，也是一個(gè)沒(méi)來(lái)過(guò)的想來(lái),，來(lái)了不想走，走了還想來(lái)的地方,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年春節(jié)期間，寧夏全區(qū)共接待游客201.52萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入8.98億元，同比增長(zhǎng)8.98%,。其中，各主要景區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1785.98萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)11.32%,。

　　不過(guò)，今年因?yàn)樾鹿谝咔榈耐蝗槐l(fā)，和全國(guó)大多數(shù)地方一樣,，寧夏文旅也暫停了“腳步”,。

　　1月25日，寧夏啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，暫停一切文旅活動(dòng),，包括所有文化場(chǎng)館和旅游景區(qū)等公共服務(wù)場(chǎng)所也暫停對(duì)外開(kāi)放。截止2月17日,，全區(qū)取消營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)955場(chǎng)次,，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所暫停646家,，娛樂(lè)場(chǎng)所停止?fàn)I業(yè)1585家,。

　　而根據(jù)2020年3月寧夏文化和旅游廳發(fā)布的2019旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,，截止2019年底，全區(qū)共有A級(jí)以上旅游景區(qū)89家,，其中 5A級(jí)景區(qū)4家,、4A級(jí)景區(qū)17家、3A級(jí)景區(qū)42家,、2A級(jí)景區(qū) 23家,、1A級(jí)景區(qū)2家。全區(qū)共有旅行社 169家,。其中,出境組團(tuán)社25家 ,、國(guó)內(nèi)社144家；共有旅游星級(jí)飯店 100家 ,。其中,，四星級(jí)35家,、三星級(jí)51家,、二星級(jí)11家,一星級(jí)3家；全區(qū)共有星級(jí)農(nóng)家樂(lè)516家,，其中,，四星級(jí)農(nóng)家樂(lè) 91家、五星級(jí)農(nóng)家樂(lè) 30家 ,；全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村 9個(gè),，特色產(chǎn)業(yè)示范村10個(gè)，特色文化旅游村30個(gè),，旅游扶貧重點(diǎn)村72個(gè),。

　　這些旅游經(jīng)營(yíng)單位與場(chǎng)所也悉數(shù)關(guān)停，損失嚴(yán)重,。但人民生命大于天,，暫時(shí)的停歇是為了以后更好的生活生產(chǎn)與發(fā)展。

　　一、主動(dòng)作為有速度有精度

　　線下被關(guān)停,，線上“鬧”不停,。

　　為讓人民群眾“宅”在家里“有聊”，足不出戶就能享受到寧夏的文化大餐,，欣賞到寧夏的旅游美景,，寧夏文化和旅游廳及時(shí)推出線上文化和旅游服務(wù)內(nèi)容，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和VR技術(shù)等,，整合推出了“文旅相伴·宅家無(wú)憾”H5線上專題,，該專題包括了線上文化館、線上圖書館,、線上博物館,、線上大劇院和線上看景區(qū)5個(gè)板塊�,！　�

　　大疫當(dāng)前,，救市政策猶如春風(fēng)化雨。2月8日,，寧夏回族自治區(qū)政府響應(yīng)中央號(hào)召,，通過(guò)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，確定從加大信貸支持,、穩(wěn)定職工隊(duì)伍,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大財(cái)政扶持,、強(qiáng)化服務(wù)保障等5個(gè)方面提出了18條支持中小微企業(yè)發(fā)展的“硬核”措施,，以幫助中小微企業(yè)提振信心、穩(wěn)定運(yùn)行,。政策執(zhí)行期暫定為6個(gè)月,。

　　2月10日，寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳響應(yīng)文化和旅游部號(hào)召,，印發(fā)《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的通知》,，確定從2月10日至3月6日全面啟動(dòng)自治區(qū)旅行社部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退工作。

　　截至3月5日, 全區(qū)共受理審批125家旅行社的質(zhì)保金暫退申請(qǐng), 暫退質(zhì)保金金額達(dá)3318萬(wàn)元,。

　　下一步,，寧夏文化和旅游廳將繼續(xù)面向全區(qū)文化和旅游企業(yè)及從業(yè)人員，推出線上免費(fèi)培訓(xùn),、導(dǎo)游免交注冊(cè)年費(fèi)等各類幫扶政策,，做好文化和旅游企業(yè)及從業(yè)人員復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫后振興工作，深入推動(dòng)全區(qū)文化和旅游行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展,。

　　緊接著,，2月14日,，寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳決定，將計(jì)劃今年6月發(fā)放的本年度108萬(wàn)元自治區(qū)級(jí)非遺代表性傳承人補(bǔ)助資金,，提前到本月發(fā)放,，進(jìn)一步激勵(lì)非遺代表性傳承人創(chuàng)作抗疫文藝作品。據(jù)了解,，全區(qū)216名自治區(qū)級(jí)非遺代表性傳承人本月將每人領(lǐng)到5000元補(bǔ)助資金,。

　　2月17日，自治區(qū)政府第56次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作方案》,，在全力以赴抓好疫情防控同時(shí),，科學(xué)有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　值得一提的是,，為加大專項(xiàng)扶持力度,，寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳專門為企業(yè)送上“政策工具包”，在線推出《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中央和自治區(qū)支持企業(yè)政策匯編》,，引導(dǎo)企業(yè)利用好財(cái)政支持資金,、文化創(chuàng)作資金以及各部門的扶持政策，幫助企業(yè)用足用好普惠性稅費(fèi),、金融,、社保、租金,、用工,、水電氣等支持政策。

　　據(jù)了解,，此次推出的系列文件共收集黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南的通知2個(gè)，國(guó)家部委關(guān)于疫情防控期間稅收,、社保,、資金支持相關(guān)文件23個(gè)，寧夏回族自治區(qū)政府相關(guān)支持文件5個(gè),，寧夏回族自治區(qū)政府有關(guān)部門有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)文件16個(gè),，寧夏各市,、縣（區(qū)）應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展相關(guān)政策文件8個(gè),。

　　這54個(gè)與寧夏文化和旅游行業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)密切相關(guān)的文件，是最早階段寧夏文化和旅游行業(yè)企業(yè)做好疫情防控和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策依據(jù),。

　　二,、響應(yīng)降級(jí) 救市力度升級(jí)

　　隨著區(qū)內(nèi)疫情逐漸得到有效控制，2月28日18時(shí),，寧夏重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)調(diào)整為二級(jí)響應(yīng),。

　　為進(jìn)一步支持景區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，3月2日，寧夏推出“愛(ài)家鄉(xiāng),、賞美景”旅游惠民一卡通預(yù)約購(gòu)買活動(dòng),，寧夏、湖北籍游客持身份證可以99元的價(jià)格購(gòu)買原價(jià)199元的寧夏旅游惠民一卡通,。自辦理之日起一年內(nèi),，游客可不限次免除沙湖、沙坡頭,、西夏陵,、賀蘭山國(guó)家森林公園、青銅峽黃河大峽谷等40多家一卡通簽約景區(qū)的首道門票,。

　　為進(jìn)一步提振文旅行業(yè)信心,，3月10日寧夏文化和旅游系統(tǒng)召開(kāi)視頻會(huì)議，結(jié)合寧夏針對(duì)疫情防控恢復(fù)經(jīng)濟(jì)21條財(cái)政政策,，確定接下來(lái)寧夏文化和旅游產(chǎn)業(yè)將分區(qū)分級(jí)差異化復(fù)工復(fù)產(chǎn),，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全面積極推動(dòng)文旅業(yè)全面恢復(fù)秩序，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)分級(jí)有序恢復(fù),。

　　3月16日,，寧夏文化和旅游廳下發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情支持文化旅游企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施》，圍繞資助項(xiàng)目,、文旅消費(fèi),、智慧建設(shè)與營(yíng)銷等角度十措并舉激活文旅消費(fèi)市場(chǎng)。

　　在此之前,，3月10日,，寧夏文化和旅游廳發(fā)布關(guān)于2019年“送戲下鄉(xiāng)”“戲曲進(jìn)校園”以獎(jiǎng)代補(bǔ)的公示，對(duì)54家單位進(jìn)行總額132.3萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ),。

　　同時(shí),，批準(zhǔn)銀川市西夏風(fēng)情園旅游區(qū)、中衛(wèi)市寺口子風(fēng)景旅游區(qū),、銀川市寧夏百瑞源枸杞博物館景區(qū),、石嘴山市大武口北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)、吳忠市鹽州古城歷史文化旅游區(qū)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),，根據(jù)文件要求,，這些新晉景區(qū)也將及時(shí)獲得相關(guān)資金的資助。

　　三,、順勢(shì)而為提前謀劃

　　疫情結(jié)束之后,，周邊短途游市場(chǎng)會(huì)將會(huì)是率先復(fù)蘇的市場(chǎng)，而鄉(xiāng)村旅游將成為周邊游,、短途游的主要目的地之一,。

　　為進(jìn)一步滿足人們旅游消費(fèi)需求,，同時(shí)回應(yīng)16日關(guān)于支持文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)文件精神，經(jīng)復(fù)核,、審定,、公示等程序，3月17日,，寧夏文化和旅游廳正式命名賀蘭縣光明漁村等11個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),，賀蘭縣天駿青青生態(tài)園等26個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

　　這些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)包括農(nóng)家樂(lè),、休閑農(nóng)莊,、生態(tài)園、田園綜合體,、鄉(xiāng)村度假區(qū)等多種業(yè)態(tài),，已開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村民宿、觀光度假,、農(nóng)事體驗(yàn),、休閑娛樂(lè)、鄉(xiāng)土美食等旅游度假產(chǎn)品相對(duì)成熟,，具有獨(dú)特風(fēng)格和相應(yīng)文化符號(hào),，是休閑度假、修養(yǎng)身心的好地方,。它們將同樣受到相關(guān)資金的補(bǔ)貼與資助,。

　　接下來(lái)，寧夏還將進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的扶持力度,，推動(dòng)寧夏全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,。

　　企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，急不得,，緩不得,。3月18日，寧夏自治區(qū)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作指揮部正式印發(fā)《關(guān)于加快建立同疫情防控相適應(yīng)的商業(yè)物流秩序?qū)嵤┓桨浮�,，明確各地要在抓好疫情防控的同時(shí),，分類分項(xiàng)放開(kāi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)，全面恢復(fù)大型商業(yè)綜合體,、批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),分類有序恢復(fù)物流業(yè),、零售業(yè)、餐飲業(yè),、住宿業(yè),、酒店業(yè),有序加快恢復(fù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)。室內(nèi)密閉景區(qū)等暫緩開(kāi)放,。

　　3月19日,，寧夏回族自治區(qū)文化和旅游廳與寧夏財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳,、稅務(wù)局,，工商銀行寧夏分行、民生銀行銀川分行等單位共同召開(kāi)文化和旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策對(duì)接會(huì),，落實(shí)相關(guān)救助情況,。

　　據(jù)了解，財(cái)政補(bǔ)貼方面,，對(duì)于文旅行業(yè)年納稅額50萬(wàn)元以下的小微企業(yè),，參照2019年增值稅月均納稅額自治區(qū)本級(jí)留成部分，自治區(qū)財(cái)政給予2個(gè)月補(bǔ)貼,；對(duì)于受疫情影響較大的文旅行業(yè)中小微企業(yè),，其2020年新獲得貸款，自治區(qū)財(cái)政按照貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的10%以內(nèi)給予貼息,，貼息期限不超過(guò)一年,，單戶企業(yè)貼息上限50萬(wàn)元。

　　稅收減免方面,，對(duì)因疫情原因?qū)е挛穆闷髽I(yè)發(fā)生重大損失（虧損額占主營(yíng)收入10%以上）,，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,，可申請(qǐng)減免疫情期間的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,。

　　社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)減免方面，自2月1日起,，免征寧夏中小微文旅企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限為5個(gè)月,；對(duì)各類文旅企業(yè)（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分減半征收,，期限為3個(gè)月；受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難的企業(yè),，可向稅務(wù)部門申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，期間免收滯納金，緩繳期間總計(jì)不超過(guò)6個(gè)月,。

　　金融保障方面,，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的文旅企業(yè)不抽貸、不斷貸,、不壓貸,；對(duì)中小微文旅企業(yè)貸款給予臨時(shí)性延期還本付息、展期,、續(xù)貸和優(yōu)惠利率貸款,。

　　據(jù)悉,，自3月初自治區(qū)文化和旅游廳與自治區(qū)衛(wèi)健委聯(lián)合制定《寧夏旅游景區(qū)有序開(kāi)放工作指南》以來(lái)，全區(qū)A級(jí)景區(qū)陸續(xù)開(kāi)放,，截至3月16日,，寧夏全區(qū)已有24家景區(qū)、40余家賓館酒店陸續(xù)開(kāi)門迎客,。3月17日開(kāi)始,，寧夏全區(qū)A級(jí)室外旅游景區(qū)全部恢復(fù)向社會(huì)開(kāi)放。

　　一方面復(fù)工復(fù)產(chǎn)漸入佳境,，另一方面由各相關(guān)政府單位織就的防疫救市救企大網(wǎng)用心用力助力文旅振興,，提振文旅市場(chǎng)消費(fèi)信心。如今,，寧夏2020年首個(gè)“文化旅游季”應(yīng)時(shí)而來(lái),，相信接下來(lái)文旅消費(fèi)也將慢慢“熱”起來(lái)。

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