經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：新冠疫情下,，文旅產(chǎn)業(yè)受損嚴重,，各地政府積極出臺支持政策,，助力文旅企業(yè)渡過難關(guān),。安徽省文化和旅游廳日前制定印發(fā)了《關(guān)于指導(dǎo)全省文化和旅游企業(yè)切實用好疫情防控支持政策推動平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》《關(guān)于恢復(fù)文化和旅游產(chǎn)業(yè)活力 激發(fā)市場消費潛力的若干措施》等通知,，全力幫助文化和旅游企業(yè)有序恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,，文旅產(chǎn)業(yè)逐漸升溫“回血”。今天,，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)帶您了解地方戰(zhàn)“疫”系列報道之“安徽篇”,。點擊進入 地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動 專題>>>　　

　　新趨勢：文旅產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇有望反彈

　　2月21日，黃山風(fēng)景區(qū)正式恢復(fù)對外開放,，當(dāng)天迎來了首位游客,，也是唯一的一名游客，一人獨攬黃山美景,；

　　2月23日,，九華山風(fēng)景區(qū)開放，首日接待52名游客,，當(dāng)天游客全部下山,，無一人入住景區(qū)內(nèi)；

　　2月24日,，天柱山風(fēng)景區(qū)正式恢復(fù)開放,，全天接待游客215人……

　　截至2月28日，安徽已有66處旅游A級景區(qū)對外開放,，文旅產(chǎn)業(yè)正在逐步復(fù)蘇,。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2019年,，安徽預(yù)計全年接待入境過夜游客390萬人次,，國內(nèi)游客8.2億人次,，實現(xiàn)旅游總收入8510億元,，同比分別增長5.1%.13.7%和17.8%,，旅游人均消費首次突破1000元。試問,，今年旅游市場將會是怎樣的局面呢,？

　　安徽大學(xué)旅游管理系主任、教授李經(jīng)龍表示,，“縱觀國內(nèi)外形勢,，今年1-3月份顯然是旅游業(yè)的淡季，不可否認疫情對旅游業(yè)帶來了影響,，但并非致命的,。疫情結(jié)束后，大量壓抑已久的市民將會走出去,，深受新冠肺炎影響的市民也會更珍惜當(dāng)下,，帶著家人一同外出旅游，旅游業(yè)反彈是必然的,，故而今年國內(nèi)旅游依舊會保持穩(wěn)定增長,。”

　　“此外,，新冠疫情在我國率先爆發(fā),，會使入境游客對出游有所畏懼，短時間內(nèi)入境游客人次將會有所下降,，特別是外國人入境旅游人次會下降,。同時，全球范圍內(nèi)不斷擴散的疫情,，也使很多境外游客不敢出門,。因此，今年出境旅游人次也將會有所下降,，更多人會選擇在國內(nèi)旅游度假,。”李經(jīng)龍分析,。

　　新風(fēng)口：康養(yǎng)旅游轉(zhuǎn)型升級迅速發(fā)展

　　公開數(shù)據(jù)顯示,，截至2月28日，安徽已有1034家旅行社提交的申請材料經(jīng)過各級文化和旅游行政部門審核并交由相關(guān)銀行辦理暫退事宜,，占旅行社總數(shù)的69.2%,，涉及暫退金額1.69億元。安徽省還將從省級相關(guān)文化和旅游資金中切塊,，作為紓困幫扶資金,，主要支持旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū),、網(wǎng)吧等企業(yè),。

　　為了全力支持省文化和旅游企業(yè)有序恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，減緩企業(yè)損失,，安徽省各級主管部門都出臺了相關(guān)的扶持和補助政策,，這也是今年文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的新機遇。

　　根據(jù)《關(guān)于指導(dǎo)全省文化和旅游企業(yè)切實用好疫情防控支持政策推動平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》,，安徽省文化和旅游廳要求各級相關(guān)部門主動作為,，幫助省內(nèi)文化和旅游企業(yè)切實用好各項支持政策，比如主動加強與金融監(jiān)管,、銀保監(jiān)等部門的溝通對接,，幫助文化和旅游企業(yè)準(zhǔn)確了解和充分享受金融支持政策。主動加強與人力社保,、住建等部門的溝通對接,，幫助文化和旅游企業(yè)充分用好社保支持政策。主動加強與財政,、稅務(wù),、國資等部門的溝通對接，幫助文化和旅游企業(yè)明晰稅收政策適用口徑和標(biāo)準(zhǔn),，用足用好相關(guān)稅收減免政策,。指導(dǎo)受疫情影響經(jīng)營困難的文化和旅游企業(yè)申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免,。主動加強與財政,、發(fā)改等部門的聯(lián)系，爭取2020年各級涉企財政資金優(yōu)先支持受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè),。組織實施旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退工作,，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%，被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi),。暫退工作要在2020年3月5日前完成,。指導(dǎo)符合條件的文化旅游項目、企事業(yè)單位及時申報獎補資金,，在規(guī)范審核基礎(chǔ)上,，加快撥付進度，支持文化和旅游企業(yè)渡過眼前難關(guān),，有序恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,。主動加強與人力社保等部門的溝通對接，幫助文化和旅游企業(yè)充分用好職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策,。

　　“一方面,，疫情中文化和旅游企業(yè)停止運營，管理者和一線員工都在趁機提升能力；另一方面,，疫情后文化和旅游業(yè)的復(fù)興是一個漸進的過程,，企業(yè)競爭也會異常激烈，在這個過程中旅游質(zhì)量將有所提升,�,！崩罱�(jīng)龍認為,，“但是,，受疫情的影響，一些中小企業(yè)可能無力維持,，預(yù)測今年會出現(xiàn)不少文化和旅游企業(yè)破產(chǎn)以及被其他企業(yè)兼并的現(xiàn)象,。”

　　在落實好原有景區(qū)門票優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,，安徽省將鼓勵全省A 級景區(qū)全年對全國范圍內(nèi)醫(yī)務(wù)工作者實行免票,。

　　李經(jīng)龍分析，“可能后期也會進一步對其他一線抗疫人員免費開放,，今年公益旅游將會明顯地有所增加,。此外，疫情讓人更深刻意識到健康的重要性,，康養(yǎng)旅游,、中醫(yī)藥健康旅游將在今年迅速發(fā)展。同時,，康養(yǎng)旅游也會轉(zhuǎn)型升級,，以滿足游客健康管理的訴求�,！�

　　新業(yè)態(tài)：圍繞重要節(jié)點打造多元產(chǎn)品

　　根據(jù)安徽省文化和旅游廳發(fā)布的《關(guān)于恢復(fù)文化和旅游產(chǎn)業(yè)活力激發(fā)市場消費潛力的若干措施》,，安徽省今年將按照“先周邊再外地、先近程后遠程”的旅游市場恢復(fù)特點,，盡快謀劃一批一日游,、周邊游、鄉(xiāng)村游,、親情游線路和產(chǎn)品,。重點圍繞“五一”“端午”“暑假”等時間節(jié)點，策劃一批康養(yǎng)旅游,、生態(tài)旅游,、體育旅游、避暑旅游,、休閑度假,、研學(xué)旅行產(chǎn)品。在持續(xù)推進、完善“皖南川藏線”,、新安江百里大畫廊,、“皖浙一號線”、“黃山218風(fēng)景道”,、大別山旅游風(fēng)景道等基礎(chǔ)上,，因地制宜規(guī)劃推出一批旅游風(fēng)景道產(chǎn)品。拓展各級博物館,、非遺傳習(xí)基地,、故宮博物院駐安徽黃山徽派傳統(tǒng)工藝工作站等功能，合理配套餐飲區(qū),、休閑區(qū),、文創(chuàng)產(chǎn)品（非遺產(chǎn)品）展示售賣區(qū)，推動文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā),、展示和銷售,。

　　“疫情的影響是深入人心的，游客將會盡量減少飛機,、火車,、輪船、汽車等大容量交通工具的出行,，自駕游會進一步增加,，團隊旅游有所減少。人們會更多地選擇在戶外進行休閑旅游,，特別是空氣清新的自然景區(qū),。”李經(jīng)龍分析,。

　　結(jié)合全域旅游示范區(qū),、全域旅游“四級聯(lián)建”、“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地等創(chuàng)建活動,，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,，推動農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售，開發(fā)建設(shè)旅游民宿,、休閑農(nóng)莊,、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

　　加強引導(dǎo),，鼓勵各地參與省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地,、省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)評選創(chuàng)建，擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國家級示范基地和示范區(qū),。

　　新空間：在線旅游營銷必將快速發(fā)展

　　安徽今年加快發(fā)展數(shù)字文化旅游,，開發(fā)新型文旅產(chǎn)品,。

　　推動文旅產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展旅游動漫形象和系列動漫作品創(chuàng)作,。

　　支持企業(yè)以經(jīng)典動漫形象,、原創(chuàng)動漫故事為核心，開展各類主題樂園,、互動體驗館,、特色小鎮(zhèn)等建設(shè)。強化宣傳,，細化服務(wù),，推動交流，創(chuàng)新開展全省動漫大賽,。

　　鼓勵開展各類電競賽事活動,，支持辦好中國電子娛樂競技大賽,，吸引更多國內(nèi)外電競選手和愛好者踴躍參與,。

　　李經(jīng)龍認為，疫情使市民一個多月閉門不出,，也成就了一批在線主播,、在線銷售。文化和旅游業(yè)也必將隨著科技和新媒體的發(fā)展與時俱進,，創(chuàng)意十足,、魅力無限的在線旅游營銷必將快速發(fā)展。

　　利用“安徽文化云”,、兩微一端等平臺,，開展在線直播、在線宣傳,、在線展覽,。

　　指導(dǎo)各級文旅部門、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會組織，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺,，組織開展線上專業(yè)技能培訓(xùn),，積極運用5G、VR/AR,、全息投影等現(xiàn)代技術(shù),，加大數(shù)字化、沉浸式,、互動性文化旅游項目設(shè)計,，推出“線上景區(qū)游覽”項目和居家VR旅行產(chǎn)品,，推進景區(qū)全流程智慧游覽服務(wù)。

　　組織推廣線上預(yù)約,，引導(dǎo)文旅企業(yè),、景區(qū)景點等廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)開展預(yù)約、預(yù)售,、預(yù)訂等活動,。

　　新時段：擴大消費規(guī)模點亮夜間經(jīng)濟

　　根據(jù)各地疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安排，安徽省將穩(wěn)妥有序地發(fā)展業(yè)態(tài)多元,、體驗豐富的夜間旅游,，總結(jié)推廣合肥市罍街、蕪湖市方特歡樂世界,、蕪湖市鳩茲古鎮(zhèn),、黃山市黎陽in巷、安慶市五千年文博園,、銅陵天井小鎮(zhèn)等經(jīng)驗做法,，擇優(yōu)推出“十佳夜游街區(qū)”、“十佳夜娛項目”,、“十佳夜讀空間”,、“十佳深夜食堂”等，推動夜間消費規(guī)模不斷擴大,。發(fā)揮夜間經(jīng)濟集聚協(xié)同和帶動效應(yīng),，讓游客留下來，讓市民走出來,，創(chuàng)建一批省級夜間文旅消費集聚區(qū),，擇優(yōu)推薦申報國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。

　　打造“夜游”產(chǎn)品,，鼓勵有條件的景區(qū)在保證安全等前提下,，開展夜間游覽服務(wù)，鼓勵依托重點景區(qū),、主題公園,、特色街區(qū)、文體廣場等,，開展燈光秀,、音樂節(jié)、露營節(jié)等多種形式的夜游主題活動,。

　　優(yōu)化“夜娛”產(chǎn)品,，推出精彩多樣的夜間文藝演出精品節(jié)目、駐場演出項目,、娛樂互動項目,，支持舉辦音樂節(jié)等活動,，豐富夜娛演出市場。

　　推出“夜讀”產(chǎn)品,，延長圖書館現(xiàn)有日間設(shè)施開放時間,，增加夜間閱讀空間，支持建設(shè)24小時書店,，鼓勵博物館,、體育館推出夜間服務(wù)。

　　繁榮“夜食”產(chǎn)品,，舉辦各類美食節(jié),、小吃節(jié)、啤酒節(jié)等活動,，打造特色美食街區(qū)和夜市,，引導(dǎo)品牌餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間，做大餐飲市場夜間消費規(guī)模,。

　　豐富“夜購”產(chǎn)品,，鼓勵開展夜間推廣、打折讓利活動,，引入夜間購物,、公園之夜,、嘉年華等各種形式的時尚消費活動,。

　　提升“夜宿”產(chǎn)品，大力發(fā)展特色精品民宿和主題文化酒店,，提升酒店文化內(nèi)涵和服務(wù)質(zhì)量,。

　　資料圖：兩位攝影愛好者在黃山市休寧縣呈村油菜花田旁取景拍攝。新華社記者 郭晨 攝

　　以下是安徽省文化和旅游廳印發(fā)的《關(guān)于恢復(fù)文化和旅游產(chǎn)業(yè)活力 激發(fā)市場消費潛力的若干措施》和《關(guān)于指導(dǎo)全省文化和旅游企業(yè)切實用好疫情防控支持政策推動平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》全文：

　　關(guān)于恢復(fù)文化和旅游產(chǎn)業(yè)活力激發(fā)市場消費潛力的若干措施

　　為全面落實黨中央國務(wù)院,、省委省政府關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署,，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，釋放其帶動和促進功能,，激發(fā)市場潛力與活力,，按照省委、省政府“突出重點,、統(tǒng)籌兼顧,、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的要求,，推動疫情解除后我省文化和旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長和持續(xù)性發(fā)展,，針對疫情對文旅市場帶來的新變化，結(jié)合實際,，特提出如下措施：

　　一,、加強宣傳指導(dǎo),，推動扶持政策落地

　　各級文旅部門要按照省文化和旅游廳《關(guān)于指導(dǎo)全省文化和旅游企業(yè)切實用好疫情防控支持政策推動平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（皖文旅發(fā)〔2020〕23 號）精神，圍繞當(dāng)前國家,、省及相關(guān)部門密集出臺的財稅,、金融、社保等一系列扶持政策,，做好梳理匯總,、宣傳解讀、貫徹落實工作,。把指導(dǎo)文旅企業(yè)用好用準(zhǔn)用活政策作為當(dāng)前重點任務(wù),，組織工作專班，建立工作機制,，落實專人負責(zé),，讓企業(yè)對政策“應(yīng)知均知、應(yīng)享均享”,，實實在在幫助企業(yè)解決經(jīng)營難題,。要盡快落實暫退80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金工作。省廳將提前下達省級旅游發(fā)展專項資金,，支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,；盡快撥付旅游市場開拓培育資金，支持各市結(jié)合實際強化宣傳營銷,。

　　二,、及時策劃組織，開展惠民消費活動

　　提前舉辦第七屆安徽文化惠民消費季活動,，采取財政直補消費,、省市拼盤、金融惠民政策疊加,，文旅企業(yè)優(yōu)惠折扣等措施聯(lián)動實施,。各市要及時出臺相應(yīng)政策，設(shè)立消費激勵引導(dǎo)資金,，鼓勵商戶積極參與,；組織開展形式多樣的劇目展演、非遺展示,、美食節(jié)慶,、文創(chuàng)產(chǎn)品展銷、民俗體驗等文旅消費活動,，豐富市場供給,；因地制宜推出文旅消費券、惠民卡等措施,，釋放消費潛力,。適時開展“送戲進萬村”,、“江淮游—百項非遺進景區(qū)”、全省音樂舞蹈展演等文化惠民活動,。在落實好原有景區(qū)門票優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,，鼓勵全省A 級景區(qū)全年對全國范圍內(nèi)醫(yī)務(wù)工作者實行免票。積極推動帶薪休假制度落實,。合肥,、蕪湖等國家文化消費試點城市應(yīng)在鞏固建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，完善優(yōu)惠政策,，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市,，爭取上級有關(guān)部門更多政策和資金支持。

　　三,、打造多元產(chǎn)品,，豐富消費新業(yè)態(tài)

　　按照“先周邊再外地、先近程后遠程”的旅游市場恢復(fù)特點,，盡快謀劃一批一日游,、周邊游、鄉(xiāng)村游,、親情游線路和產(chǎn)品,。重點圍繞“五一”“端午”“暑假”等時間節(jié)點，策劃一批康養(yǎng)旅游,、生態(tài)旅游,、體育旅游、避暑旅游,、休閑度假,、研學(xué)旅行產(chǎn)品。在持續(xù)推進,、完善“皖南川藏線”、新安江百里大畫廊,、“皖浙一號線”,、“黃山218 風(fēng)景道”、大別山旅游風(fēng)景道等基礎(chǔ)上,，因地制宜規(guī)劃推出一批旅游風(fēng)景道產(chǎn)品,。拓展各級博物館、非遺傳習(xí)基地,、故宮博物院駐安徽黃山徽派傳統(tǒng)工藝工作站等功能,，合理配套餐飲區(qū)、休閑區(qū),、文創(chuàng)產(chǎn)品（非遺產(chǎn)品）展示售賣區(qū),，推動文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā),、展示和銷售。結(jié)合全域旅游示范區(qū),、全域旅游“四級聯(lián)建”,、“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地等創(chuàng)建活動，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,，推動農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售,，開發(fā)建設(shè)旅游民宿、休閑農(nóng)莊,、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,。加強引導(dǎo)，鼓勵各地參與省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地,、省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)評選創(chuàng)建,，擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國家級示范基地和示范區(qū)。

　　四,、實施智慧賦能,，開拓消費新空間

　　加快發(fā)展數(shù)字文化旅游，開發(fā)新型文旅產(chǎn)品,。推動文旅產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，鼓勵企業(yè)開展旅游動漫形象和系列動漫作品創(chuàng)作。支持企業(yè)以經(jīng)典動漫形象,、原創(chuàng)動漫故事為核心,，開展各類主題樂園、互動體驗館,、特色小鎮(zhèn)等建設(shè),。強化宣傳，細化服務(wù),，推動交流,，創(chuàng)新開展全省動漫大賽。鼓勵開展各類電競賽事活動,，支持辦好中國電子娛樂競技大賽,，吸引更多國內(nèi)外電競選手和愛好者踴躍參與。利用“安徽文化云”,、兩微一端等平臺,，開展在線直播、在線宣傳,、在線展覽,。指導(dǎo)各級文旅部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會組織,，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，組織開展線上專業(yè)技能培訓(xùn),，積極運用5G,、VR/AR、全息投影等現(xiàn)代技術(shù),，加大數(shù)字化,、沉浸式、互動性文化旅游項目設(shè)計,，推出“線上景區(qū)游覽”項目和居家VR 旅行產(chǎn)品,，推進景區(qū)全流程智慧游覽服務(wù)。組織推廣線上預(yù)約,，引導(dǎo)文旅企業(yè),、景區(qū)景點等廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)開展預(yù)約、預(yù)售,、預(yù)訂等活動,。

　　五、點亮夜間經(jīng)濟,，延伸消費新時段

　　根據(jù)各地疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安排,，穩(wěn)妥有序地發(fā)展業(yè)態(tài)多元、體驗豐富的夜間旅游,，總結(jié)推廣合肥市罍街,、蕪湖市方特歡樂世界、蕪湖市鳩茲古鎮(zhèn),、黃山市黎陽in 巷,、安慶市五千年文博園、銅陵天井小鎮(zhèn)等經(jīng)驗做法,，擇優(yōu)推出“十佳夜游街區(qū)”,、“十佳夜娛項目”、“十佳夜讀空間”,、 “十佳深夜食堂”等,，推動夜間消費規(guī)模不斷擴大。發(fā)揮夜間經(jīng)濟集聚協(xié)同和帶動效應(yīng),，讓游客留下來，讓市民走出來,，創(chuàng)建一批省級夜間文旅消費集聚區(qū),，擇優(yōu)推薦申報國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。打造“夜游”產(chǎn)品，鼓勵有條件的景區(qū)在保證安全等前提下,，開展夜間游覽服務(wù),，鼓勵依托重點景區(qū)、主題公園,、特色街區(qū),、文體廣場等，開展燈光秀,、音樂節(jié),、露營節(jié)等多種形式的夜游主題活動。優(yōu)化“夜娛”產(chǎn)品,，推出精彩多樣的夜間文藝演出精品節(jié)目,、駐場演出項目、娛樂互動項目,，支持舉辦音樂節(jié)等活動,，豐富夜娛演出市場。推出“夜讀”產(chǎn)品,，延長圖書館現(xiàn)有日間設(shè)施開放時間,，增加夜間閱讀空間，支持建設(shè)24 小時書店,，鼓勵博物館,、體育館推出夜間服務(wù)。繁榮“夜食”產(chǎn)品,，舉辦各類美食節(jié),、小吃節(jié)、啤酒節(jié)等活動,，打造特色美食街區(qū)和夜市,，引導(dǎo)品牌餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間，做大餐飲市場夜間消費規(guī)模,。豐富“夜購”產(chǎn)品,，鼓勵開展夜間推廣、打折讓利活動,，引入夜間購物,、公園之夜、嘉年華等各種形式的時尚消費活動,。提升“夜宿”產(chǎn)品,，大力發(fā)展特色精品民宿和主題文化酒店，提升酒店文化內(nèi)涵和服務(wù)質(zhì)量,。

　　六,、推進項目建設(shè)，夯實消費新供給

　　支持文旅企業(yè)加大項目謀劃和招商引資力度，對擬開工建設(shè)的文旅項目,，協(xié)調(diào)幫助早日開工,；對在建的文旅項目督促加快施工進度，盡快形成新的供給能力,。建立重點文旅項目領(lǐng)導(dǎo)包保制度,，支持符合條件的項目列入省重點項目，幫助重點項目企業(yè)落實土地,、稅收,、資金等方面應(yīng)享受的優(yōu)惠政策。開展全省文化和旅游投融資重點項目遴選,，擇優(yōu)推薦申報全國優(yōu)選項目,。舉辦文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客大賽，召開文化和旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客資本對接會,，促進重點項目與金融機構(gòu),、投資機構(gòu)有效對接。指導(dǎo)文旅企業(yè)做好專項債券申報工作,，鼓勵企業(yè)在主板,、中小板、創(chuàng)業(yè)板,、新三板上市掛牌,，拓寬融資渠道。支持金融機構(gòu)面向文旅中小微企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品,，針對企業(yè)疫情后融資需求,，建立啟動快速審批通道，簡化業(yè)務(wù)流程,，充分利用互聯(lián)網(wǎng),、微信等線上形式，與相關(guān)文旅企業(yè)開展對接服務(wù),，切實提高業(yè)務(wù)辦理效率,。

　　七、強化宣傳營銷,，激活消費市場

　　實施旅游市場恢復(fù)振興計劃,，認真分析疫情給旅游市場帶來的新影響、新變化,，研判消費的新特征,、新趨勢，強化精準(zhǔn)營銷,、主題營銷和整合營銷,。統(tǒng)籌實施百家媒體旅游推介活動,，赴滬蘇浙,、京津冀,、粵港澳大灣區(qū)和中部地區(qū)舉辦安徽文旅系列推介活動。在央視,、安徽衛(wèi)視和部分航班上投放主題宣傳廣告,。與馬蜂窩等網(wǎng)站合作持續(xù)推介安徽文旅新產(chǎn)品、新玩法,。強化入境旅游宣傳,，在美國時代廣場大屏、英國,、俄羅斯等機場大屏,、主流媒體投放安徽文旅廣告，在臺灣設(shè)置安徽文旅門店,，多渠道,、多形式開展旅游形象和精品產(chǎn)品宣傳。創(chuàng)新舉辦第十三屆安徽國際文化旅游節(jié),，支持舉辦合肥國際文化博覽會等品牌展會,，采取資金補貼等模式組織文旅企業(yè)參加北京文博會等國內(nèi)文化和旅游展會，推動會展業(yè)成為全省文化旅游消費及產(chǎn)業(yè)升級的重要力量,。

　　八,、提升服務(wù)水平，優(yōu)化消費環(huán)境

　　加強智慧政務(wù)建設(shè),，精簡申報材料,，縮短審批時限。深入推進“一網(wǎng)一門一次”工作落實,，通過網(wǎng)上申請,、網(wǎng)上審批、快遞寄送等方式,，努力讓群眾辦事少跑腿,，不跑腿。實現(xiàn)所有事項可通過網(wǎng)上辦理,、只進一扇門,、最多跑一次。疫情穩(wěn)定后,，對已審批的營業(yè)性演出,，實行備案管理；對已報送審批材料的營業(yè)性演出,，只進行形式要件審查,；對新申報的涉外,、涉港澳臺營業(yè)性演出，審批辦結(jié)時限縮短為10 個工作日以內(nèi),。推動證照合一便捷化建設(shè),。積極推進“多證合一、一照一碼”,。利用“皖游通”智慧旅游平臺,，免費為鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、民宿客棧,、餐飲單位,、旅游商店等提供在線信息服務(wù)。開展“四送一服”專項行動,，幫助文旅企業(yè)解決疫情后發(fā)展難題,。

　　關(guān)于指導(dǎo)全省文化和旅游企業(yè)切實用好疫情防控支持政策推動平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

各市、省管縣（市）文化和旅游行政部門：

　　為深入貫徹落實省委省政府,、文化和旅游部關(guān)于疫情防控的決策部署,，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓，并切實落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔2020〕6號）,、《文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知》（文旅發(fā)電〔2020〕33號）精神,，全力支持我省文化和旅游企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前困難，用好扶持政策,，廣為宣傳解讀,，履行社會責(zé)任，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展,。

　　一,、用好金融支持政策

　　主動加強與金融監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門的溝通對接,，幫助文化和旅游企業(yè)準(zhǔn)確了解和充分享受金融支持政策,。指導(dǎo)受疫情影響較大、暫時出現(xiàn)還款困難的文化和旅游企業(yè),，積極向銀行金融機構(gòu)申請展期,、無還本續(xù)貸、優(yōu)惠利率貸款等金融支持,。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu),，提供更多的融資擔(dān)保。協(xié)調(diào)保險機構(gòu)以優(yōu)惠費率辦理保險業(yè)務(wù),，適當(dāng)擴展責(zé)任范圍,，并做好出險理賠。

　　二,、落實社保穩(wěn)崗政策

　　主動加強與人力社保,、住建等部門的溝通對接,，幫助文化和旅游企業(yè)充分用好社保支持政策。指導(dǎo)面臨暫時性經(jīng)營困難,、堅持不裁員或少裁員的參保文化和旅游企業(yè),，申請按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標(biāo)準(zhǔn)落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。因受疫情影響經(jīng)營困難,，暫時無力足額繳納社會保險費的文化和旅游企業(yè),，與社會保險征收機構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險、工傷保險費,，緩繳期限不超過1年,，緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳,。對因受疫情影響,，逾期辦理職工基本醫(yī)療保險等社保參保登記、繳費等業(yè)務(wù)的企業(yè),，允許疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補辦,，緩交、緩辦期間不加收滯納金,。對受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難的文化和旅游企業(yè),，可按規(guī)定申請暫緩繳存住房公積金。

　　三,、申請稅費減免緩交

　　主動加強與財政,、稅務(wù)、國資等部門的溝通對接,，幫助文化和旅游企業(yè)明晰稅收政策適用口徑和標(biāo)準(zhǔn)，用足用好相關(guān)稅收減免政策。指導(dǎo)受疫情影響經(jīng)營困難的文化和旅游企業(yè)申請房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅減免,。疫情防控期間可延期申報納稅，確有特殊困難而不能按期繳納稅款的文化和旅游企業(yè)可申請辦理最長不超過3個月的延期繳納稅款,。幫助文化和旅游企業(yè)了解和掌握費用減免政策,，承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)減免3個月（2020年2月、3月,、4月）房租,；對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵雙方協(xié)商減免租金事宜,；對文化和旅游企業(yè)經(jīng)營用電,、用氣,、用水等，確因流動資金緊張,、繳費困難,，實行“欠費不停供、不收滯納金”措施,，疫情結(jié)束后3個月內(nèi),，由企業(yè)補繳緩繳各項費用。

　　四,、爭取財政扶持資金

　　主動加強與財政,、發(fā)改等部門的聯(lián)系，爭取2020年各級涉企財政資金優(yōu)先支持受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè),。積極爭取文化和旅游部國家旅游發(fā)展基金補助,。從省級相關(guān)文化和旅游資金中切塊，作為紓困幫扶資金,，主要支持范圍：旅行社,、旅游星級飯店、旅游景區(qū),、網(wǎng)吧等企業(yè),。對旅行社、星級飯店,、A級旅游景區(qū),、網(wǎng)吧申報的有關(guān)項目優(yōu)先給予資金補助、貸款貼息支持,。運用好各級文化和旅游專項資金,，支持文化和旅游企業(yè)疫后恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定全省文化和旅游市場,。

　　五,、執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策

　　認真落實《文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知》（文旅發(fā)電〔2020〕33號）精神，組織實施旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退工作,，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%,，被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)。暫退工作要在2020年3月5日前完成,。

　　六,、加快撥付獎補資金

　　按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展加快旅游強省建設(shè)若干政策的通知》（皖政辦〔2019〕17號）等文件，指導(dǎo)符合條件的文化旅游項目,、企事業(yè)單位及時申報獎補資金,，在規(guī)范審核基礎(chǔ)上，加快撥付進度,，支持文化和旅游企業(yè)渡過眼前難關(guān),，有序恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,。

　　七、強化職業(yè)技能培訓(xùn)

　　按照《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（皖人社明電〔2020〕26號）要求,，主動加強與人力社保等部門的溝通對接,，幫助文化和旅游企業(yè)充分用好職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策。在確保防疫安全情況下,，指導(dǎo)企業(yè)將停工期,、恢復(fù)期組織的員工線下或線上職業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定申請補貼,。企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)的補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于人均1000元,，培訓(xùn)對象包括與企業(yè)簽訂勞動合同或構(gòu)成事實勞動關(guān)系且入職不超過12個月的所有員工。

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