地方戰(zhàn)“疫” | “新贛線”在線繁榮“宅經濟”

　　經濟日報-中國經濟網編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng),，亟需救助,，近日地方政府開始密集出臺“救市”文件。今天,，中經文化產業(yè)邀您一起了解地方戰(zhàn)“疫”系列報道（江西篇）,。點擊進入地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動專題>>>

　　眾所周知，江西是“紅色搖籃,、綠色家園”,，旅游資源十分豐富。

　　其省內現(xiàn)有世界遺產地5處,，世界文化與自然雙遺產地1處,，世界地質公園4處，國際重要濕地1處,，國家級風景名勝區(qū)14處,。

　　主要旅游景區(qū)可概括為“四大名山”：廬山、井岡山,、三清山,、龍虎山；“四大搖籃”：中國革命的搖籃井岡山,、人民軍隊的搖籃南昌,、共和國的搖籃瑞金和工人運動的搖籃安源,；“四個千年”：千年瓷都景德鎮(zhèn)、千年名樓滕王閣,、千年書院白鹿洞,、千年古剎東林寺；“六個一”：一湖（鄱陽湖）,、一村（婺源）,、一海（廬山西海）、一峰（龜峰）,、一道（小平小道）,、一城（共青城）。

　　2019年春節(jié)假期,，江西省累計接待游客2690.25萬人次,，同比增長2.53%；旅游收入158.72億元,，同比增長9.14%,。頗受關注的旅游目的地中，婺源累計接待游客67.06萬人次,，同比增長7%,，門票收入1671.5萬元；廬山累計接待游客19.72萬人次,，同比增長9.4%,，門票收入1578.74萬元；井岡山累計接待游客15.5萬人次,，同比增長8.24%,，門票收入930萬元。

　　十條措施助力企業(yè)共渡難關

　　2020年春節(jié)前夕一場突如其來的疫情打亂了文旅行業(yè)穩(wěn)步增幅的態(tài)勢,，據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示,，截至2月9日，江西省省內479家A級旅游景區(qū),、163個鄉(xiāng)村旅游點,、17個旅游度假區(qū)全部關停；取消境內和出境旅游團隊共2512個,，涉及游客總人數(shù)51327人,。

　　另據(jù)統(tǒng)計,，江西全省112個圖書館,、166個博物館、114個文化館,、45個美術館,、1556個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和18976個村（社區(qū)）綜合文化中心全部關停,；取消各類公共文化活動753場，延期舉辦活動55場,；取消文藝演出活動538場,；取消營業(yè)性演出活動89場；關�,；ヂ�(lián)網上網服務場所5860家,、娛樂場5212家。

　　聚焦疫情對江西省文化和旅游企業(yè)的實際影響,，為全力支持企業(yè)渡過難關,，2020年2月13日，江西省文化和旅游廳出臺《關于應對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業(yè)共渡難關的10條措施》,。

　　這10條措施包括暫退旅行社保證金,、加大對企業(yè)的金融支持、鼓勵申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款,、支持減免企業(yè)的租金,、落實稅后優(yōu)惠政策、延長辦理社保業(yè)務期限,、加大宣傳營銷力度,、激發(fā)市場消費潛力、支持智慧旅游建設,、提升從業(yè)人員素質和景區(qū)品質,。

江西省文化和旅游廳印發(fā)關于應對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業(yè)共渡難關的10條措施的通知

　　各設區(qū)市、省直管縣（市）文廣新旅局,，贛江新區(qū)社會事務局：

　　現(xiàn)將《關于應對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業(yè)共渡難關的10條措施》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

　　江西省文化和旅游廳

　　2020年2月13日

關于應對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業(yè)共渡難關的10條措施

　　為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,，全面落實黨中央,、國務院和省委、省政府有關疫情防控工作的決策部署,，支持受疫情影響的文化和旅游企業(yè)渡過難關,，推動我省文化和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定以下措施,。

　　一,、暫退旅行社保證金。對全省四星級以上旅行社,，暫時全額退還現(xiàn)有交納的旅游服務質量保證金,，對全省其他領取旅行社業(yè)務經營許可證的旅行社，暫時退還現(xiàn)有交納旅游服務質量保證金的80%,，接受暫退保證金的各旅行社應于2022年2月5日前交還保證金,。被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內,。

　　二、加大對企業(yè)的金融支持,。鼓勵金融機構適當下調貸款利率,，增加信用貸款和中長期貸款額度。引導文化和旅游中小微企業(yè)通過江西省小微客戶融資服務平臺,、一站式金融綜合服務平臺申請貸款,。對受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè)，金融機構不得盲目抽貸,、斷貸,、壓貸；對到期還款困難的文化和旅游企業(yè),，應給予展期或續(xù)貸,。

　　三、鼓勵申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款,。鼓勵符合條件的人員申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，創(chuàng)辦旅行社、鄉(xiāng)村旅游,、民宿,、文創(chuàng)等文化和旅游企業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息政策,。

　　四,、支持減免企業(yè)租金。對承租國有資產類生產經營用房的文化和旅游企業(yè),，享受1個月租金免收,、2個月租金減半政策。對租用其他經營用房的,，鼓勵業(yè)主減免租金,，具體由雙方協(xié)調解決。

　　五,、落實稅收優(yōu)惠政策,。落實財政部、稅務總局2020年第8號,、第9號公告有關疫情防控稅收政策以及江西省稅務局助力疫情防控15條稅收政策,，對受疫情影響的文化和旅游企業(yè)切實落實延期辦稅、緩交稅款,、稅收減免等措施,。

　　六、延長辦理社保業(yè)務期限,。會同人力資源和社會保障及醫(yī)療保障部門,，對受疫情影響的文化和旅游企業(yè)、靈活就業(yè)人員,，未能按時辦理社會保險繳費業(yè)務的,，可延長至疫情解除后補辦。逾期繳納社會保險費期間,，免收滯納金,，不影響個人權益，相關補辦手續(xù)在疫情解除后三個月內完成,。

　　七,、加大宣傳營銷力度。支持各地在疫情解除后開展各種形式的市場營銷推廣活動,，特別是針對國內外重點客源地開展旅游營銷活動,，邀請旅行社來贛踩線，予以獎勵,。對入贛旅游包機,、旅游專列、大巴旅游等進行獎勵,。鼓勵各地在海外設立文化和旅游營銷推廣中心,。

　　八、激發(fā)市場消費潛力,。支持各地在疫情解除后按規(guī)定舉辦各類文化和旅游節(jié)慶活動,，刺激文化和旅游消費，提振市場信心,。支持各地采取線上線下相結合的方式吸引國內外游客,。對各地面向國內外游客發(fā)放旅游消費券予以獎勵。支持將全省四星級以上旅行社納入全省大型節(jié)會,、展會供應商范圍,。

　　九、支持智慧旅游建設,。加快“一部手機游江西”二期工程建設,，鼓勵文化和旅游企業(yè)將相關數(shù)據(jù)接入省級智慧旅游平臺，并在平臺上開展宣傳,、推廣和運營活動,。

　　十、提升從業(yè)人員素質和景區(qū)品質,。通過網絡課程及線下等形式對全省導游員,、講解員、旅游企業(yè)管理人員,、民宿業(yè)主,、鄉(xiāng)村旅游點經營者等開展免費培訓,。鼓勵各地通過政府購買服務的方式，支持文藝演出,、非遺項目進景區(qū),。

　　全面貫徹落實中央和國家有關部委、省出臺的相關支持政策,，以最大力度支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展,。各地應結合實際，研究制定具體支持措施,。

　　發(fā)揮智能技術加強線上服務

　　面對國民足不出戶的現(xiàn)況,，積極探索破局之策。江西省公共文化場館在閉館期間,，推出了一系列線上服務,。

　　江西省圖書館、景德鎮(zhèn)市,、萍鄉(xiāng)市,、撫州市、宜春市,、吉安市,、上饒市等公共圖書館利用網站、APP客戶端,、微信公眾號等形式開展移動圖書館服務,，讓讀者足不出戶就可以在家中閱覽電子書刊、看講座,。

　　各級博物館利用互聯(lián)網信息化技術,，集中展示全省各文博單位藏品和展覽等資源信息，實現(xiàn)了“暢游虛擬,，博覽精粹”,。

　　此外，江西省文化和旅游廳還引導各地各景區(qū)景點利用互聯(lián)網,、AI,、VR等新技術，推出一批網絡虛擬景點,，構建新興文旅消費業(yè)態(tài),，助力繁榮“宅經濟”，使廣大游客足不出戶就能飽覽江西好風光,。

　　豐富“云游江西”平臺關于贛鄱美景,、美食等相關內容；

　　開放省內300多個景區(qū)的在線VR導覽和語音講解；

　　萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)利用微信公眾號讓游客能在線上720°全景游覽,；

　　明月山景區(qū)打造了一款“明月山手游”,，讓游客邊玩游戲邊游覽當?shù)刂饕包c……

　　有序復工分級開放

　　隨著疫情防控工作的逐步推進，疫情得到有效的控制,，為助企業(yè)恢復春日“生氣”,，各地紛紛出臺“復工復產”政策。

　　2020年2月19日,，江西省文化和旅游廳發(fā)布《江西省旅游景區(qū)疫情防控期間安全開放工作指南》，4項21條政策內容,，引導省內旅游景區(qū)繼續(xù)實施疫情防控,、穩(wěn)步做好恢復開放的相關工作，助力受疫情影響嚴重的旅游業(yè)蓄勢回暖,。

　　中經文化產業(yè)注意到,，在這個指南中，針對景區(qū)進行了分級開放措施,，一些大型山岳型,、戶外運動型、健康養(yǎng)生型,、5A級鄉(xiāng)村旅游點等景區(qū)先行對外開放,。景區(qū)內劇院、影院和表演場所等室內活動場所暫不開放,。其他室內場館均暫不開放,。

　　同時，對游客也采取了預約制等限流分流措施,，日接待量不超過日正常游客量的50%,，調節(jié)高峰時段客流量，實行分散式游覽,，嚴控人員聚集,。所有列入開放的旅游景區(qū)應實名制購票和游覽，提倡推行電子門票,。

　　此外,，在景區(qū)開放前，通過線上線下等安全途徑,，完成員工疫情防控的全員培訓,，提升應急處理突發(fā)事件的綜合能力。

江西省旅游景區(qū)疫情防控期間安全開放工作指南

　　為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,，全面落實黨中央,、國務院和省委、省政府有關疫情防控工作的決策部署，積極穩(wěn)妥推進旅游景區(qū)疫情防控和有序開放,，努力實現(xiàn)疫情防控,、景區(qū)發(fā)展、群眾可游三大目標和諧統(tǒng)一,，現(xiàn)提出如下工作指南,。

　　一、景區(qū)開放準備工作

　　1.景區(qū)要切實履行疫情防控主體責任,，繼續(xù)強化組織領導,，根據(jù)防控工作部署和疫情動態(tài)變化，全面統(tǒng)籌落實疫情防控與有序可控開放工作,。

　　2.景區(qū)要做好疫情防控所需的口罩,、體溫檢測儀、消毒液等物資保障,，確保滿足防控和開放工作的需要,。

　　3.強化傳染病預防知識培訓，景區(qū)開放前,，通過線上線下等安全途徑,，完成員工疫情防控的全員培訓，提升應急處理突發(fā)事件的綜合能力,。

　　4.景區(qū)開放前應對辦公區(qū)域,、公共區(qū)域、設施設備等進行一次全面消毒,，并開展檢疫檢查,，營造安全的公共衛(wèi)生環(huán)境。

　　5. 落實安全生產責任制,，加強景區(qū)安全隱患排查,，做到全覆蓋、不留死角,，對各種設施設備特別是特種游樂設施進行安全檢測檢修,，確保景區(qū)游客生命及財產安全，杜絕各種安全事故發(fā)生,。

　　6.做好員工健康管理工作,，建立員工體溫動態(tài)監(jiān)測機制，確保上崗員工無健康隱患,。售票,、檢票、咨詢,、保潔,、講解、保安等一線服務人員必須正確佩戴口罩上崗，工服經常清洗更換,。

　　7.制定《景區(qū)新冠肺炎防控應急預案》并開展演練,。設立臨時隔離點，一旦發(fā)現(xiàn)疫情,，及時啟動預案,，做好防控應急處置工作。

　　8.向社會公眾開展景區(qū)防疫安全宣傳,，公開透明景區(qū)防疫工作情況,，增強游客安全感，吸引游客前來游覽,。

　　二,、游客防疫工作

　　9.合理調節(jié)景區(qū)內人流密度，避免游客過度集聚,，大型山岳型,、戶外運動型,、健康養(yǎng)生型,、5A級鄉(xiāng)村旅游點等景區(qū)先行對外開放。景區(qū)內劇院,、影院和表演場所等室內活動場所暫不開放,。其他室內場館均暫不開放。

　　10.鼓勵實行預約制等限流分流措施,，日接待量不超過日正常游客量的50%,，調節(jié)高峰時段客流量，實行分散式游覽,，嚴控人員聚集,。所有列入開放的旅游景區(qū)應實名制購票和游覽，提倡推行電子門票,。

　　11.強化防治新冠肺炎的立體化宣傳,，在旅游景區(qū)主入口等醒目位置設立疫情防控告示，免費提供疫情防控宣傳資料,，并通過短信,、滾動屏、宣傳視頻等形式,，營造疫情防控氛圍,，提高游客自我防護意識。

　　12.封閉式旅游景區(qū)入口實行入園必檢,，要求游客自帶口罩,，對游客測量體溫并登記造冊。開放式旅游景區(qū)根據(jù)屬地聯(lián)防聯(lián)控要求設立卡口，做好游客管控措施,。

　　13. 每日做好纜車車廂,、游船、電瓶車,、景交車等景區(qū)內部交通工具消毒工作,，引導鼓勵游客盡量步行并減少使用，采取隔位就坐的方式控制乘坐人數(shù),，保證游客間距,。

　　三、景區(qū)設備設施和服務防疫工作

　　14.強化對旅游景區(qū)游客中心,、停車場,、休憩設施、旅游廁所等配套設施的防控和每日消毒管理,。在游客中心免費提供酒精棉球或消毒液等物品供游客使用,。

　　15.強化旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理和維護，落實垃圾箱（桶）每日定時清理消毒制度,，妥善處置廢棄口罩等有害垃圾,。

　　16.旅游廁所通風良好，衛(wèi)生設施完善,，須配備洗手液,、一次性擦手紙，并確保供水正常和烘干機正常使用,，做到便器,、洗手臺、把手,、地漏等每日及時清潔,、及時消毒。

　　17.景區(qū)的購物商店加強通風換氣,，營業(yè)期間保持門窗敞開,。落實娛樂場所的自然通風和空氣消毒措施，參與性的游樂項目設施中游客使用或接觸的物品和設備表面,，均須擦拭消毒,。

　　18.景區(qū)內住宿酒店加強公共場所管理，大堂或大廳禁止聚眾,；游泳池,、娛樂場等場所不得開放；客房落實“一日一消毒”制度,；科學控制入住賓客數(shù)量,，確保防控能力與接待能力相匹配,。

　　19.實行分餐制，各類餐飲場所禁止聚餐,，要嚴格按照食品衛(wèi)生法有關要求,，確保食品安全衛(wèi)生。餐廳外來人員(含供應商)實行非接觸性配送,，并建立供應單位送貨人員的健康登記制度,。廚房和餐廳每天實行嚴格有效的消毒措施。

　　四,、聯(lián)防聯(lián)控工作

　　20.積極配合當?shù)匾咔榉揽毓ぷ黝I導小組工作,，強化日常防控舉措，各類景區(qū)開放時間服從當?shù)匾咔榉揽毓ぷ黝I導小組的統(tǒng)一指揮,，經報備后有序可控開放,。

　　21.加強群防群控，強化與屬地的防疫,、公安,、文旅等部門聯(lián)動，對不配合體溫檢測,、隨意吐痰,、亂扔垃圾等游客不文明行為要予以制止和勸導，對明顯違反防控規(guī)范的游客或有關行為,，第一時間報告當?shù)胤揽赜嘘P部門處置,。

　　2月24日,，江西省文化和旅游廳還出臺了《關于疫情防控期間全省博物館有序恢復開放的指導意見》,，明確各地各單位要按照“一縣一策、一館一策”原則,，履行必要的屬地報備手續(xù),，全面統(tǒng)籌落實博物館疫情防控與有序恢復開放工作。

　　《意見》就開放準備工作,、開放管理措施,、加強疫情群防群控、壓緊壓實工作責任等具體操作做了明確要求：各博物館應科學確定觀眾承載量,，采取電話預約或網上預約等限流措施,。博物館每日接待量不得超過日最大承載量的50%，瞬間流量不得超過最大瞬時流量的20%,。落實實名制參觀和身份驗證制度,，凡入館必檢，凡入館一律佩戴口罩,，進行嚴格的體溫測量,，對實行電子通行證管理的地區(qū)要查驗“個人電子通行證”,。

　　縱觀江西旅游業(yè)態(tài)，毫無疑問,，疫情面前依賴于客流量的多數(shù)江西省文旅企業(yè)正面臨著現(xiàn)實且嚴峻的考驗,。事實上，根據(jù)省內受疫情影響的實際情況,，江西省各級政府部門紛紛下發(fā)“救市”文件,，南昌、九江,、瑞金,、景德鎮(zhèn)等市接連發(fā)文助力疫時企業(yè)健康發(fā)展。