據(jù)媒體報道,，近日寧夏通過了《全民閱讀促進條例》，規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當將公共圖書館,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,、農(nóng)家書屋,、社區(qū)書屋,、職工書屋等全民閱讀公共服務設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,，此舉通過立法的方式,，確定提供高效,、優(yōu)質(zhì)的全民閱讀服務,，滿足人民群眾基本閱讀需求，是政府重要職責之一,。

　　閱讀是推進國家文明進程的重要手段,。近年來,，我國的全民閱讀數(shù)量和質(zhì)量雖已有顯著提升，但閱讀人群不夠廣,、閱讀困難群體仍然存在,、閱讀“碎片化”現(xiàn)象嚴重等問題，仍然制約著全民閱讀的發(fā)展,。國人閱讀率低,，與閱讀氛圍不濃厚有密切關(guān)系。當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,，文化建設必須及時跟進,，否則，豐盈的物質(zhì)高地和荒蕪的精神洼地會形成巨大反差,。而營造閱讀氛圍,、推進社會文化建設不僅需要政府的努力，也需要法律的支撐,。從整個民族文化的前景來看,，當文化道德的自覺機制無法完成對接，當社會自發(fā)的文化力量無法營造濃厚的閱讀氛圍時,，不妨試一試以立法推動全民閱讀,。將全民閱讀以立法的形式加以完善，無疑能夠倡導更健康的閱讀習慣,，使更多人感受閱讀的魅力,。

　　讀書是一種最基本的個人化活動，需要明確的是,，法律只是為了更好地兌現(xiàn)公民應該享有的文化權(quán)利,，為讀書創(chuàng)造條件。簡而言之,，它是為全民閱讀服務,，而不是強行控制閱讀行為。一方面,，閱讀立法是對保障公民文化權(quán)利的呼應,。目前國家在公共閱讀資源上的投入不是多了，而恰恰是少了,。以立法的方式，將增加閱讀資源上升為國家意志,，或是必要之舉,。另一方面，將全民閱讀立法,，更多是強調(diào)政府為保障國民閱讀的權(quán)利應該做什么,，而不是國民不閱讀就會受到何種懲罰,，比如怎樣解決國民閱讀公共資源和設施不足、不均衡的問題,，如何保障未成年人的閱讀時間和閱讀條件等,，都有望從制度上得以解決。不少人質(zhì)疑和批評將全民閱讀納入法律框架,，認為這是“法律綁架和強制”,、“看上去很美”等等，不能不說這是對全民閱讀立法的誤讀,。

　　顯然,，倡導全民閱讀立法者的初衷是要解決“想閱讀但無條件閱讀”的問題，而不是解決“不閱讀就要承擔何種責任”的問題,。正如專家所述,，“閱讀立法并不是強制閱讀，而是屬于政策引導,，通過立法來規(guī)定政府為閱讀創(chuàng)造的條件,，同時增強社會公眾的閱讀意識，從而實現(xiàn)全民閱讀的目的,�,！蹦欠N一見到全民閱讀立法字眼便認為是要追究“不讀者”責任的觀點，無疑是陷入了“法律就是規(guī)定‘不能做什么’”的慣性思維中,。

　　閱讀不能通過強制來達成,，強制的閱讀也失去了閱讀的價值。而立法所要起到的作用只是給讀書創(chuàng)造條件,，讓想閱讀的人有條件閱讀,，能自由地閱讀。政府加大對讀書資源的投入,，讓公眾在閱讀上有了更多選擇,。在全民閱讀硬件不足,、軟環(huán)境還不夠完善的現(xiàn)實情況下,，用立法手段保障全民閱讀的權(quán)利不僅可行，而且勢在必行,。