新華社北京10月10日電　題：與時代同步與改革同頻——“十三五”時期我國立法取得快速發(fā)展

　　新華社記者陳菲

　　“通過,！”2020年5月28日,，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，宣告中國“民法典時代”正式到來,。

　　這部具有中國特色,、體現(xiàn)時代特點,、反映人民意愿的民法典，在新時代中國特色社會主義事業(yè)奮斗征程上樹起又一座法治豐碑,，為完善中國特色社會主義法律體系再添濃墨重彩,。

　　“十三五”時期，我國立法與時代同步,、與改革同頻,、與實踐同發(fā)展，一批重要法律和有關(guān)法律問題的決定相繼出臺,，科學(xué)立法,、民主立法、依法立法深入推進(jìn),，立法工作邁出新步伐,，取得新成就。

　　國家立法：從“有法可依”走向“良法善治”的步伐更加鏗鏘有力

　　法律是治國之重器,，良法是善治之前提,。新時代的國家立法，從“有法可依”走向“良法善治”,。

　　——回應(yīng)時代命題,，引領(lǐng)推動國家發(fā)展。

　　適時修改憲法,，健全保證憲法實施的法律制度,，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供有力憲法保障；先后制定國家安全法,、網(wǎng)絡(luò)安全法等,，國家安全立法取得重要進(jìn)展；編纂民法典,，依法維護(hù)人民權(quán)益,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；制定慈善法,，讓慈善事業(yè)步入良性發(fā)展的法治軌道……

　　——突出保障人民權(quán)益,，增進(jìn)民生福祉。

　　制定電子商務(wù)法,，讓網(wǎng)購大軍維權(quán)更有底氣,；出臺疫苗管理法、修訂藥品管理法,，用最嚴(yán)格制度維護(hù)廣大人民身體健康,；修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法,，努力構(gòu)建最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度,；修改未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法,，織密法網(wǎng)更好保護(hù)“少年的你”……

　　——緊扣厲行法治,，推進(jìn)全面依法治國。

　　制定監(jiān)察法,，創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察制度,，依法開展反腐敗工作,；修改個人所得稅法，推動個人所得稅從分類稅制向綜合與分類相結(jié)合的稅制轉(zhuǎn)變,；廢止收容教育,，更好適應(yīng)新時代社會治理的要求；作出多項授權(quán)決定和改革決定,，確保有關(guān)改革試點在法治框架內(nèi)依法有序推進(jìn)……

　　全國人大及其常委會堅決貫徹落實黨中央的重大決策部署,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷進(jìn)行立法創(chuàng)新實踐,，立法工作呈現(xiàn)數(shù)量多,、分量重、節(jié)奏快的新特點,。

　　截至2020年8月,，我國現(xiàn)行有效法律279件、行政法規(guī)600余件,、地方性法規(guī)1萬余件,，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系形成并不斷完善，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實法制保障,。

　　地方立法：成為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的重要方式

　　今年9月,，上海市人大常委會通過了關(guān)于促進(jìn)和保障長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)若干問題的決定。此決定授權(quán)示范區(qū)執(zhí)委會行使省級項目管理權(quán)限,，按照上海,、江蘇、浙江的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理跨區(qū)域項目,。

　　此前,，浙江、江蘇兩省人大常委會也先后通過了示范區(qū)建設(shè)相關(guān)決定,。這是兩省一市人大常委會首次就示范區(qū)建設(shè)同步作出法律性問題決定,，為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供有力法治保障。

　　“十三五”時期,，地方立法圍繞黨和國家中心工作,，向國家立法看齊，為不斷發(fā)展完善中國特色社會主義法律體系作出重要貢獻(xiàn),，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用,。

　　1萬多件現(xiàn)行有效地方性法規(guī)，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會,、生態(tài)環(huán)境等各個方面,。

　　在地方事權(quán)范圍內(nèi),，各地發(fā)揮“試驗田”作用，為國家層面立法積累成熟經(jīng)驗,，有針對性地開展“小切口”立法,，制定某一法律或行政法規(guī)的實施細(xì)則和辦法，解決好法治通達(dá)基層的“最后一公里”問題,，推動黨中央決策部署貫徹落實和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　伴隨地方立法權(quán)逐步擴(kuò)大,、立法體制不斷完善,，地方立法正成為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的重要方式。

　　　開門立法：不斷擴(kuò)大公眾對立法活動的有序參與凝聚社會共識

　　2020年1月,，一場關(guān)于民法典草案的意見征詢會在上海市長寧區(qū)虹橋街道召開,，來自各行各業(yè)的居民各抒己見，與立法機(jī)關(guān)面對面交流,。

　　“大家針對涉及老百姓切身利益的問題提出了許多意見建議,，也切實感受到國家法治的不斷進(jìn)步�,！被鶎恿⒎���(lián)系點信息員卞小林說,。

　　全國人大常委會10次審議，10次向社會公開征求意見,，3次組織全國人大代表研讀討論,，針對意見反映集中、爭議較大的問題專門召開座談會……一場廣泛而熱烈的“民法典大討論”,，成為法治中國的靚麗風(fēng)景,。

　　黨的十八大以來，開門立法取得新進(jìn)展,。有關(guān)方面先后出臺立法項目征集論證,、立法重大利益調(diào)整論證咨詢、重要立法事項引入第三方評估等工作規(guī)范,；建立并實施基層立法聯(lián)系點,、立法專家顧問、法律案通過前評估等制度,，明確常委會初次審議和繼續(xù)審議的法律草案都及時向社會公布征求意見,。

　　在設(shè)立四個基層立法聯(lián)系點基礎(chǔ)上，今年全國人大常委會法工委新增六個立法聯(lián)系點,，并及時修改完善了基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則,，推動其規(guī)范化制度化。

　　一系列舉措將有利于充分聽取基層群眾對立法工作的意見建議,，有利于凝聚社會共識,，對于推動實現(xiàn)全過程民主具有重要意義,。

　　回眸“十三五”，立法決策與改革決策更加緊密銜接,，立法體制機(jī)制不斷完善,，立法能力穩(wěn)步提升。

　　展望未來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國立法工作必將始終保持正確的政治方向、反映鮮明的時代特征,、體現(xiàn)堅實的民意基礎(chǔ),，不斷發(fā)揮對改革開放的引領(lǐng)、推動,、規(guī)范,、保障作用，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中發(fā)揮越來越顯著的作用,。