經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月10日訊 日前,，國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作的通知》（以下簡稱《通知》）,，《通知》明確,，組織開展行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)清理規(guī)范工作,。

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　　《通知》強(qiáng)調(diào),，圍繞行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)存在的突出問題,，按照突出重點(diǎn),、分類規(guī)范的原則,，通過深入清理規(guī)范,，進(jìn)一步打破服務(wù)壟斷,，堅(jiān)決取消違法違規(guī)收費(fèi)，提升收費(fèi)規(guī)范性和透明度,，降低偏高收費(fèi),，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。各部門要組織本行業(yè)內(nèi)協(xié)會商會對收取的經(jīng)營服務(wù)性等收費(fèi)進(jìn)行梳理,，包括收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)內(nèi)容,、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)主體,、收費(fèi)對象,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額等,。

　　《通知》明確,，各部門應(yīng)要求行業(yè)內(nèi)協(xié)會商會收取會費(fèi)的同時，明確所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目,，對提供的基本服務(wù)項(xiàng)目不得以有償服務(wù)的形式另行收費(fèi),，不得利用自身的強(qiáng)勢地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，全面清理取消不符合法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定收取的入會費(fèi),、贊助費(fèi),、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi),、考試費(fèi),、評比表彰費(fèi)等收費(fèi)，并退還違法違規(guī)所得,。各行業(yè)協(xié)會商需在11月30日前在“信用中國”網(wǎng)站對清理規(guī)范后的收費(fèi)情況進(jìn)行公示,，增加政策透明度，接受社會監(jiān)督,，未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取,。

　　《通知》還提出，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高,、盈余較多、使用不透明,、企業(yè)與社會反映較強(qiáng)的部分重點(diǎn)領(lǐng)域,，特別是銀行、證券,、保險(xiǎn),、基金、期貨,、資產(chǎn)評估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會商會,，各部門要組織開展成本審核，督促其綜合考慮服務(wù)成本,、會員經(jīng)營狀況,、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，降低偏高收費(fèi),。

　　以下為政策原文：

　　工業(yè)和信息化部,、民政部、財(cái)政部,、自然資源部,、人民銀行、國資委,、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會辦公廳（室）,，各省、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委：

    為持續(xù)深化“放管服”改革,，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）要求,，現(xiàn)就組織開展行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)清理規(guī)范工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、清理規(guī)范的目標(biāo)

　　圍繞行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)存在的突出問題，按照突出重點(diǎn),、分類規(guī)范的原則,，通過深入清理規(guī)范，進(jìn)一步打破服務(wù)壟斷,，堅(jiān)決取消違法違規(guī)收費(fèi),，提升收費(fèi)規(guī)范性和透明度，降低偏高收費(fèi),，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本,。

　　二、清理規(guī)范的措施

　　各部門要組織本行業(yè)內(nèi)協(xié)會商會對收取的經(jīng)營服務(wù)性等收費(fèi)進(jìn)行梳理,，包括收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù),、收費(fèi)主體,、收費(fèi)對象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)金額等,。在此基礎(chǔ)上對照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析,，按照以下要求開展清理規(guī)范工作,。

　　（一）打破服務(wù)壟斷,。各部門要清理行業(yè)內(nèi)協(xié)會商會開展的壟斷性和強(qiáng)制性的服務(wù)項(xiàng)目,，通過放開準(zhǔn)入條件,、引入多元化服務(wù)主體等方式實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)格市場化。對暫時無法破除壟斷的,，由行業(yè)協(xié)會商會按合理合法,、補(bǔ)償成本、略有盈余的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并經(jīng)會員（代表）大會或理事會投票表決通過,。

　　（二）取消違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目,。各部門應(yīng)要求行業(yè)內(nèi)協(xié)會商會收取會費(fèi)的同時,，明確所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目，對提供的基本服務(wù)項(xiàng)目不得以有償服務(wù)的形式另行收費(fèi),，不得利用自身的強(qiáng)勢地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi),，全面清理取消不符合法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定收取的入會費(fèi)、贊助費(fèi),、會議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)、考試費(fèi),、評比表彰費(fèi)等收費(fèi),，并退還違法違規(guī)所得。

　�,。ㄈ�）降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、盈余較多,、使用不透明,、企業(yè)與社會反映較強(qiáng)的部分重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是銀行,、證券,、保險(xiǎn)、基金,、期貨,、資產(chǎn)評估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會商會，各部門要組織開展成本審核,，督促其綜合考慮服務(wù)成本,、會員經(jīng)營狀況、承受能力,、行業(yè)發(fā)展水平等因素制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，降低偏高收費(fèi)。

　　（四）規(guī)范收費(fèi)行為,。各部門應(yīng)要求行業(yè)協(xié)會商會按照法律法規(guī)關(guān)于經(jīng)營者義務(wù)的相關(guān)規(guī)定和自愿有償服務(wù)的原則,，在宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展有償服務(wù)活動，規(guī)范相關(guān)收費(fèi)行為,，按照公平,、合法、誠實(shí)守信的原則,，公允確定并公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。

　　三,、清理規(guī)范的組織實(shí)施

　�,。ㄒ唬┨岣邔η謇硪�(guī)范工作的認(rèn)識。此次清理規(guī)范工作時間緊,、任務(wù)重，各地方,、各部門要充分認(rèn)識清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)工作對減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)的重要意義,，結(jié)合實(shí)際和自身職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工,，明確時間表,、路線圖，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,，清理規(guī)范措施務(wù)求取得實(shí)效,。

　　（二）集中公示行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi),。各部門要在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,，指導(dǎo)制定完善行業(yè)內(nèi)協(xié)會商會服務(wù)規(guī)范，細(xì)化服務(wù)流程,，提高服務(wù)質(zhì)量,，并要求行業(yè)協(xié)會商會于11月30日前在“信用中國”網(wǎng)站對清理規(guī)范后的收費(fèi)情況進(jìn)行公示，增加政策透明度,，接受社會監(jiān)督,，未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。

　�,。ㄈ�）及時報(bào)送清理規(guī)范情況,。各地方、各部門要全面總結(jié)評估此次行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)清理規(guī)范情況,，將打破服務(wù)壟斷,、取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、合計(jì)減負(fù)金額等情況梳理總結(jié),，形成書面材料（附光盤）于11月30日前報(bào)送國家發(fā)展改革委（價(jià)格司）,。

　　（四）開展隨機(jī)抽查復(fù)核,。國家發(fā)展改革委將對各部門報(bào)送的清理規(guī)范情況進(jìn)行匯總梳理,，結(jié)合行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)公示情況，會同相關(guān)部門針對發(fā)現(xiàn)的突出問題,，選擇部分行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行抽查復(fù)核,，深入了解實(shí)際收費(fèi)情況。對抽查復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題,，將會同相關(guān)部門共同明確處理原則,，提出具體處理意見，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為,。

　　聯(lián)系人：盧 博 68501724

　　李 碩 68501921

　　國家發(fā)展改革委辦公廳

　　2020年8月21日