國務(wù)院新聞辦21日上午舉行例行政策吹風(fēng)會(huì),,邀請(qǐng)民政部,、國家發(fā)展改革委,、人力資源和社會(huì)保障部,、國家市場監(jiān)管總局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》有關(guān)情況,。(央視新聞7月21日日)
此次重點(diǎn)關(guān)注的行為,,包括收費(fèi)行為不規(guī)范,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理,,以及收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制有待健全三大類,。具體而言,,就是行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)問題的各種表現(xiàn),已經(jīng)引起國務(wù)院高度重視,,今后將全面清理違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目,,提升規(guī)范性和透明度并加強(qiáng)監(jiān)管。
不得不說,,以維護(hù)行業(yè)利益為初衷成立的協(xié)會(huì)和商會(huì),,在很多領(lǐng)域沒有擺正自身角色,反倒成為亂象叢生的溫床,,加重了成員單位負(fù)擔(dān),。
各種五花八門的協(xié)會(huì)、商會(huì)和學(xué)會(huì),,其收費(fèi)形式大致可以分為兩類,,一種協(xié)會(huì)由原先的行政部門剝離出來,,既接受納稅人的供養(yǎng),同時(shí)還向會(huì)員企業(yè)單位收費(fèi),。亂收費(fèi)就體現(xiàn)在協(xié)會(huì)不斷巧立名目,,舉辦各種評(píng)比、捐助活動(dòng)大肆斂財(cái),。若“不識(shí)相”的企業(yè)拒絕入會(huì),,甚至不愿交納費(fèi)用,那么“娘家人”便會(huì)站出來百般刁難,,要么在年審等環(huán)節(jié)上從中作梗,,要么天天上門“檢查”工作;另一種,,就是協(xié)會(huì)本身下設(shè)經(jīng)營單位,,直接或變相指定企業(yè)單位接受他們的服務(wù),以壟斷性的手段獲得利益,。
真正的問題是,,各單位自愿加入的民間組織,如何能做到亂收費(fèi),?雖說協(xié)會(huì)的決定不具有行政強(qiáng)制力,,但其對(duì)會(huì)員單位甚至是整個(gè)行業(yè)的影響不容小視,且不說其成員單位多是龍頭企業(yè),,僅看其領(lǐng)導(dǎo)層的構(gòu)成便引人遐想——會(huì)長,、副會(huì)長,、監(jiān)事長,、顧問、秘書長等多為從前行政監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo),。這樣的協(xié)會(huì),,難免有半官方的色彩,凸顯出權(quán)力意味,。正因其收費(fèi)具有一定的壟斷性和強(qiáng)制性,,所以才會(huì)出現(xiàn)“服務(wù)價(jià)格市場化程度較低,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高”的問題,。更有甚者,,由于協(xié)會(huì)被少數(shù)大企業(yè)把持,經(jīng)常出臺(tái)一些打著維護(hù)行業(yè)利益名義實(shí)則排斥市場競爭的決定,,侵害中小企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益,。
這種寄生于公權(quán)機(jī)構(gòu)而又靈活多變游走于灰色地帶的怪胎,已經(jīng)嚴(yán)重影響了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,,給中小企業(yè)帶來多重負(fù)擔(dān),,亟需有關(guān)部門徹底斬?cái)喙街g千絲萬縷的聯(lián)系,,讓協(xié)會(huì)早日擺脫“半官方”的色彩。作為民間性非營利組織,,協(xié)會(huì)要做好政府與企業(yè)的橋梁和紐帶,,而不是借助對(duì)權(quán)力的影響力侵害企業(yè)利益,甚至成為滋生腐敗的溫床,。因此,,早日將《通知》中“推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革,強(qiáng)化源頭治理”的要求落實(shí)到位,,才是解決亂收費(fèi)現(xiàn)象的根本路徑,。