作為一種創(chuàng)新的公共產品公共服務市場化,、社會化供給方式,，PPP（政府和社會資本合作）近年來在基礎設施等多個領域得到廣泛的運用。作為PPP創(chuàng)新實踐的開發(fā)性PPP，正受到業(yè)界的廣泛關注,。

　　“持續(xù)推動PPP健康發(fā)展和模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌平衡好促發(fā)展與防風險工作,，需要綜合發(fā)揮PPP模式的融資,、效率、治理等多重功能,，需要重點思考和解決好中央與地方,、政府和社會資本以及投資和融資等層面激勵相容的問題�,！痹谌涨罢匍_的首屆開發(fā)性PPP論壇上,，中國財政科學研究院PPP研究所所長彭程表示。

　　彭程表示,，開發(fā)性PPP是在新型城鎮(zhèn)化背景下,，為實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展目標，政府和社會資本建立長期合作關系,，提供以產業(yè)開發(fā)服務為核心的基礎設施和城市運營等綜合開發(fā)服務,，社會資本承擔主要管理責任和顯著風險，投資回報與績效掛鉤,。

　　中國財政科學研究院院長劉尚希強調,，開發(fā)性PPP就是基于傳統(tǒng)PPP模式的一種創(chuàng)新實踐，是一種新的分析框架和運作模式,，至少在三個方面實現(xiàn)了突破,，“一是進一步降低了政府與市場之間的不確定性；二是實現(xiàn)了投資和融資的有機融合,，變外循環(huán)為內循環(huán),，培育了項目的自我造血功能；三是實現(xiàn)從風險分攤到風險對沖的轉換,，確保多個項目的相互賦能,、平衡發(fā)展�,！眲⑸邢Ｕf,。

　　清華大學PPP研究中心首席專家、建設管理系教授王守清也認為：“開發(fā)性PPP項目必須具備‘自我造血’即‘自我融資’功能,，強調政府投融資規(guī)劃的重要性,，即政府要想清楚上哪些項目,、有多少財力、用什么模式,、項目的開發(fā)時序,、項目之間和區(qū)域內外的匹配等�,！�