原標(biāo)題：政府工作報(bào)告（圖）

　　── 2019年1月14日在天津市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　天津市市長 張國清

　　張國清作政府工作報(bào)告 本報(bào)記者 許凱 攝

　　各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

　　一,、2018年工作回顧

　　過去一年,，是天津發(fā)展歷程中不平凡的一年,。習(xí)近平總書記再次蒞臨天津視察,，極大地鼓舞了全市人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情,。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱,，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和市委部署要求,，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施,，穩(wěn)中求進(jìn),、攻堅(jiān)克難，在“五個(gè)現(xiàn)代化天津”建設(shè)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。

　　一年來,，面對各種困難挑戰(zhàn)，我們保持戰(zhàn)略定力,，堅(jiān)決把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)到拼質(zhì)量,、拼效益、拼結(jié)構(gòu),、拼綠色度上來,，把工作重心聚焦到高質(zhì)量發(fā)展上來，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%左右,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，新動(dòng)能加快成長，營商環(huán)境持續(xù)向好,，生態(tài)環(huán)境明顯改善,，群眾生活水平不斷提高，高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢正在形成,。

　　一年來,，我們緊緊圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，主要做了以下幾方面工作：

　�,。ㄒ唬┤�力落��(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略

　　堅(jiān)持把推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為政治之責(zé),、發(fā)展之要，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展,，著力推進(jìn)“五個(gè)協(xié)同”,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。積極承接北京非首都功能疏解,，濱�,！�中關(guān)村科技園呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢，累計(jì)注冊企業(yè)941家,，京津合作示范區(qū),、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等承接平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步提速,，一批總部機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶,。推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同,。科技成果展示交易線上平臺(tái)建成運(yùn)營,，京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū),、西青電子城等項(xiàng)目進(jìn)展順利。與京冀聯(lián)合組建了一批創(chuàng)新聯(lián)盟,，協(xié)同開展了一批重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,。推進(jìn)體制機(jī)制協(xié)同。通武廊“小京津冀”60項(xiàng)合作協(xié)議和12項(xiàng)重點(diǎn)工程加快實(shí)施,，三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),、醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享全面深化,。實(shí)施高層次人才服務(wù)綠卡制度,，實(shí)現(xiàn)了人才職稱資格互認(rèn)互準(zhǔn)。推進(jìn)環(huán)保協(xié)同,。區(qū)域大氣,、水、土壤協(xié)同治理不斷深化,，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“四個(gè)統(tǒng)一”,，引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步完善,。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同。津雄城際納入國家規(guī)劃,。京濱,、京唐鐵路加快建設(shè)，天津至北京新機(jī)場聯(lián)絡(luò)線前期工作加速推進(jìn),，4條高鐵通道聯(lián)通京津雙城的交通格局正在形成,。對來津北京牌照小型、微型客車限行實(shí)行同城化管理,，京津冀交通“一卡通”覆蓋全部公交和地鐵線路,。天津港大港港區(qū)10萬噸級航道建成使用，天津機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到2360萬人次,，增長12.3%,，航運(yùn)服務(wù)中心正式運(yùn)營。

　　（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,。實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大,。一汽大眾華北基地、豐田新工廠等一批高水平項(xiàng)目竣工投產(chǎn),。人工智能,、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，騰訊,、華為等大數(shù)據(jù)中心和新松機(jī)器人、中核質(zhì)子醫(yī)療,、三峽新能源等項(xiàng)目相繼落地,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表性產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，集成電路原片,、服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)倍增,，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長6.6%，工業(yè)企業(yè)利潤增長17.6%,，濱海高新區(qū),、中新天津生態(tài)城獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。出臺(tái)了支持智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，人工智能形成了以“天河一號”超算,、曙光計(jì)算機(jī)、飛騰CPU,、“銀河麒麟”操作系統(tǒng)等為代表的自主安全可控全產(chǎn)業(yè)鏈,。全面完成“三去一降一補(bǔ)”年度任務(wù)，深入實(shí)施新一輪中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動(dòng),。制定實(shí)施全市鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化方案,，完成51個(gè)工業(yè)園區(qū)清理整合。戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè),、高技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步提高。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,。引進(jìn)中國原子能科學(xué)研究院,、中科無人機(jī)應(yīng)用研究院、人工智能軍民融合創(chuàng)新中心等10家國家級科研院所,，大型地震工程模擬研究設(shè)施,、中國核工業(yè)大學(xué)、血液病和中醫(yī)針灸國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等一批國家級創(chuàng)新平臺(tái)相繼落戶,�,！疤旌尤�號”百億億次超算原型機(jī)研制成功，12英寸半導(dǎo)體硅單晶體打破國際壟斷，水下滑翔機(jī)下潛深度再創(chuàng)新高,。新增市級科技型企業(yè)7000家,、規(guī)模超億元科技型企業(yè)200家，科技領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到55家,，國家高新技術(shù)企業(yè)超過5000家,，萬人發(fā)明專利擁有量20.2件，全市綜合科技創(chuàng)新水平居全國前列,。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷提升,。推出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品138項(xiàng)，設(shè)立百億元智能制造財(cái)政專項(xiàng)資金,，依托海河產(chǎn)業(yè)基金打造千億級新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)基金和項(xiàng)目群,、300億元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)母基金群。融資租賃資產(chǎn)總額占到全國四分之一,，飛機(jī),、國際航運(yùn)船舶、海工平臺(tái)等跨境租賃業(yè)務(wù)總量在全國占比均達(dá)到80%以上,，全國首個(gè)飛機(jī)租賃區(qū)在我市啟用,。人才引育步伐明顯加快,�,！昂：佑⒉拧毙袆�(dòng)計(jì)劃引進(jìn)各類人才13.3萬人，平均年齡31歲,，其中技能型,、資格型人才4.7萬人�,！皯�(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在津投資興業(yè),，急需型人才由企業(yè)家自主確定落戶條件”的政策創(chuàng)新，受到企業(yè)普遍歡迎,。

　�,。ㄈ�）��(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展。有效管控政府債務(wù),，“精準(zhǔn)拆彈”化解國有企業(yè)突出債務(wù)問題,，開展全市金融風(fēng)險(xiǎn)大排查，推進(jìn)P2P網(wǎng)貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng),，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面展開,。扎實(shí)推進(jìn)對口幫扶82個(gè)縣（市、區(qū)）工作，不斷加大資金投入,、產(chǎn)業(yè)幫扶,、教育幫扶、勞務(wù)協(xié)作,、結(jié)對幫扶力度,，實(shí)施幫扶項(xiàng)目842個(gè)，選派干部人才1100余人,，幫扶2萬余名貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收,，助力10個(gè)貧困縣率先脫貧摘帽。加強(qiáng)全市困難村結(jié)對幫扶,，困難村農(nóng)民人均收入增速超過全市農(nóng)民平均水平,。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，制定實(shí)施藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和柴油貨車污染治理,、城市黑臭水體治理,、渤海綜合治理、水源地保護(hù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)8個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃,。完成全國首批生態(tài)保護(hù)紅線劃定，實(shí)現(xiàn)了一條紅線管控重要生態(tài)空間,。深入落實(shí)濕地自然保護(hù)區(qū)“1+4”規(guī)劃,，對七里海、北大港,、團(tuán)泊,、大黃堡等875平方公里的濕地進(jìn)行全面升級保護(hù)，創(chuàng)新發(fā)行地方政府生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)債券,。在中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間規(guī)劃建設(shè)736平方公里的綠色生態(tài)屏障,，完成起步區(qū)7400畝綠化任務(wù)。地面沉降管控進(jìn)一步加強(qiáng),。集中開展了打擊傷害野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),。持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，低氮改造燃?xì)忮仩t,，完成煤改電,、煤改氣和集中供熱補(bǔ)建23.8萬戶，生態(tài)修復(fù)河道20條163公里,，新增造林綠化38萬畝,，新建提升綠地1500萬平方米，新增垃圾日處理能力1500噸，機(jī)動(dòng)車全部改用乙醇汽油,，河湖水域“全面掛長”,，集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市PM2.5年均濃度52微克/立方米,，同比下降16.1%,，重污染天數(shù)同比減少13天，創(chuàng)2013年監(jiān)測以來最好水平,。Ⅲ類以上地表水比例超過40%,，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類地表水比例下降15個(gè)百分點(diǎn),。經(jīng)過持續(xù)不斷努力,，天津的天更藍(lán)了，地更綠了,，水更清了,，市民群眾“綠色幸福感”明顯增強(qiáng)。

　�,。ㄋ模┏掷m(xù)深化改革擴(kuò)大開放

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破,。市屬國有企業(yè)混合所有制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，6家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面混改,，125家二級及以下企業(yè)完成混改,，3個(gè)企業(yè)股權(quán)重組整合項(xiàng)目順利實(shí)施，渤鋼集團(tuán)進(jìn)入司法重整程序,，鋼管集團(tuán)協(xié)議重組取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,。制定出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力措施，民營企業(yè)數(shù)量增長13.3%,。營商環(huán)境得到改善�,！疤旖虬藯l”成為優(yōu)化營商環(huán)境的靚麗名片,。“一制三化”審批制度改革扎實(shí)推進(jìn),，“五減”改革加快實(shí)施,，“多證合一”改革提效擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)“24證合一”,。推出承諾審批事項(xiàng)近700項(xiàng),，審批辦理時(shí)限大幅縮短，企業(yè)登記做到“一次都不用跑”,。建成“天津網(wǎng)上辦事大廳”和50個(gè)政務(wù)服務(wù)“無人超市”,，90%以上審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。大力推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)，非稅收入占一般公共收入比重同比降低7.7個(gè)百分點(diǎn),。深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng),，為企業(yè)和項(xiàng)目單位解決實(shí)際問題3.9萬件。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新步伐加快,。90項(xiàng)改革任務(wù)和兩批175項(xiàng)制度創(chuàng)新基本完成,，多項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和案例在全國復(fù)制推廣�,！吧罡姆桨浮鲍@中央批準(zhǔn)實(shí)施,，128項(xiàng)任務(wù)已完成84項(xiàng)，在全國率先落地企業(yè)經(jīng)營許可一址多證,、融資租賃特殊目的公司外債便利化等創(chuàng)新政策,。對外開放取得積極成效。大力實(shí)施天津港口岸降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),，實(shí)行“一站式陽光價(jià)格”,，“一次繳費(fèi)、全港通行”系統(tǒng)上線運(yùn)行,，全面優(yōu)化港口作業(yè),、口岸通關(guān)等業(yè)務(wù)流程，取消“二次集港”,，加快推進(jìn)智慧港口建設(shè),，集裝箱進(jìn)出口合規(guī)成本明顯降低，通關(guān)時(shí)間大幅縮短,。相繼開通天津至莫斯科,、明斯克等國際班列，推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊多式聯(lián)運(yùn)示范工程,，國際班列貨運(yùn)量增長21.7%,，天津口岸平行進(jìn)口汽車占全國75%以上。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資合作,，境外產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè),，在7個(gè)國家設(shè)立職業(yè)教育“魯班工坊”。成功舉辦了夏季達(dá)沃斯論壇,、第二屆世界智能大會(huì),、國際礦業(yè)大會(huì)等一系列重大國際會(huì)議，國際友城交流合作進(jìn)一步鞏固拓展,。

　�,。ㄎ澹┐罅���(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施小站稻振興計(jì)劃,，菜肉蛋奶等主要“菜籃子”產(chǎn)品供給保持穩(wěn)定,。地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上,，位居全國前列。建成10個(gè)中以農(nóng)業(yè)科技合作示范園區(qū),，開展100個(gè)規(guī)�,；���(guī)范化設(shè)施園區(qū)和10個(gè)綠色循環(huán)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。種源農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,，建立了水產(chǎn),、蔬菜等6大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。開展“大棚房”問題“拉網(wǎng)式”清查整治,，全市所有違規(guī)“大棚房”及占用農(nóng)地的非法設(shè)施全部得到清理,。農(nóng)村人居環(huán)境有效改善。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),，開展“百村示范,、千村整治”，啟動(dòng)農(nóng)村全域清潔化工程,。積極開展農(nóng)村生活污水,、垃圾等專項(xiàng)整治，建成美麗村莊150個(gè),。大力治理農(nóng)業(yè)面源污染,，農(nóng)藥化肥使用量逐步下降，畜禽糞污資源化利用率超過70%,，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到97.3%,。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推開,，薊州區(qū)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)取得重要突破,。農(nóng)村普惠金融加快發(fā)展，建立了以種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)民房屋、農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度體系,�,；�礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造“三年行動(dòng)計(jì)劃”和農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程,，推進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。改造農(nóng)村危房5000戶,，提升改造鄉(xiāng)村公路500公里,，全市所有建制村實(shí)現(xiàn)村村通客車。

　　（六）著力保障和改善民生

　　財(cái)政支出75%以上用于民生,，全面完成20項(xiàng)民心工程,。群眾就業(yè)質(zhì)量和收入水平繼續(xù)提高,。實(shí)施22項(xiàng)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，妥善安置化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工,，保證零就業(yè)家庭,、低保家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全市新增就業(yè)49萬人,，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%,。實(shí)施17項(xiàng)增收措施，退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金持續(xù)提高,，居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長6.5%以上,。社會(huì)保障體系不斷完善。推進(jìn)醫(yī)保提標(biāo)擴(kuò)面,，大幅上調(diào)基本醫(yī)保門急診報(bào)銷限額,，城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助,、特困供養(yǎng),、優(yōu)撫對象撫恤等標(biāo)準(zhǔn)都有新的提高。建成保障房2萬套,，完成棚戶區(qū)改造57萬平方米,，提升老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房1300個(gè)片區(qū)、4000萬平方米,，65萬戶家庭受益,。建成老年日間照料中心30個(gè)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋95%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。開展食品安全隱患排查整治“百日行動(dòng)”,，食品藥品安全監(jiān)管明顯加強(qiáng)。城市便利化水平進(jìn)一步提升,。地鐵5,、6號線通車運(yùn)營，全市地鐵通車線路增加到6條,，運(yùn)營總里程達(dá)到220公里,。整修城市道路49條190萬平方米，新開優(yōu)化公交線路95條,，維修提升人行天橋50個(gè),，新建改造公廁375座，新建提升北寧,、天津?yàn)车?座城市公園,，全市最大的城市公園水西公園建成開放。建成集身份證,、駕駛證等于一體的電子證件信息服務(wù)平臺(tái),，全市公交地鐵實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付全覆蓋,，我市成為首批國家公交都市示范城市。開展出租車服務(wù)品質(zhì)提升等專項(xiàng)治理,，城市運(yùn)營服務(wù)更加有序,。實(shí)施“1001工程”，加快推進(jìn)天津電網(wǎng)向世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)升級,。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。新建改擴(kuò)建112所幼兒園，完成300所義務(wù)教育學(xué)校第三輪現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，我市成為國家首批“三全育人”綜合改革試點(diǎn)市,。推出慶祝改革開放40周年優(yōu)秀劇目200部，電視劇《換了人間》全國熱播,，一批精品力作產(chǎn)生廣泛影響,。全民健身活動(dòng)豐富多彩，新建改造健身園,、健身廣場,、體育公園1200多個(gè)，成功承辦中俄青少年冰球友誼賽等重大賽事活動(dòng),，天津女排第11次勇奪全國聯(lián)賽冠軍,。加強(qiáng)公立醫(yī)院精細(xì)化管理，分級診療格局初步形成,，120醫(yī)療急救全部實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接報(bào),、一鍵轉(zhuǎn)接、分級調(diào)派”,，10秒接報(bào)率明顯提高,，到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間大幅縮短。黨的民族,、宗教,、僑務(wù)政策全面落實(shí)，港澳和對臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng),。社會(huì)保持安全穩(wěn)定,。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查整治，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，建成環(huán)京立體數(shù)字防控網(wǎng),，有效化解一批重點(diǎn)矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)。全面完成村（居）委會(huì)換屆,，全部實(shí)現(xiàn)村（居）黨組織書記通過法定程序兼任村（居）委會(huì)主任,。創(chuàng)建美麗社區(qū)134個(gè)、智慧平安示范社區(qū)100個(gè),。

　　一年來,，我們深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè),。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，扎實(shí)開展“維護(hù)核心、鑄就忠誠,、擔(dān)當(dāng)作為,、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，政府工作人員“四個(gè)意識(shí)”更加牢固,，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定,，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺持續(xù)增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委部署要求,。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定,，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)8件,，建議修改地方性法規(guī)35件，制定,、修改,、廢止政府規(guī)章58件。制定實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系,，嚴(yán)格部門績效管理,。深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題、形式主義官僚主義專項(xiàng)治理,，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委各項(xiàng)要求,，馳而不息糾正“四風(fēng)”，著力整治了一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,。

　　各位代表,，一年來我們砥礪奮進(jìn)，闖關(guān)口,、度關(guān)山,，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上經(jīng)受住了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，成績來之不易,。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是我們認(rèn)真貫徹中央決策部署、落實(shí)市委部署要求的結(jié)果,，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心,、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此,，我代表市人民政府,，向全市人民,，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派,、工商聯(lián),、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士,，向中央各部門,、兄弟省區(qū)市，向駐津解放軍和武警部隊(duì),，向所有關(guān)心,、支持天津發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人,，表示誠摯的感謝,！

　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在一些突出問題,。主要是：主動(dòng)謀開放,、求開放的意識(shí)不強(qiáng)，封閉保守的觀念仍然存在,，腦袋上的“津門”還沒有真正打開,，利用社會(huì)資本、外部資源的能力和水平亟待提高,；創(chuàng)新的意愿和能力不足,，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚，制度創(chuàng)新還有很大差距,，制度性交易成本仍然較高,；營商環(huán)境仍需進(jìn)一步改善，一些干部缺乏應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任心,，不是與群眾,、企業(yè)分享把事情辦成的快樂，而是一味說“不行”,，損害了天津的形象和營商環(huán)境,；一些市屬國有企業(yè)“抱殘守缺”思想嚴(yán)重，國有資產(chǎn)運(yùn)營效益低下,；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分,，占全市經(jīng)濟(jì)比重明顯偏低；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平與天津直轄市的地位不相稱,；“四風(fēng)”問題不同程度存在，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題仍然多發(fā)。對于這些問題,，我們一定采取有力措施,，切實(shí)加以解決。

　　二,、2019年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

　　今年是新中國成立70周年,，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是天津跨越負(fù)重前行,、滾石上山的戰(zhàn)略性調(diào)整階段至關(guān)重要的一年。困難要勇敢地面對和克服,，風(fēng)險(xiǎn)要勇敢地抵御和化解,，信心不可有絲毫動(dòng)搖。應(yīng)當(dāng)看到,，我國發(fā)展仍處于并將長期處于戰(zhàn)略機(jī)遇期,，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力,、深化改革開放,、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革,，為我們加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展增添了新的動(dòng)力,。應(yīng)當(dāng)看到，天津發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢沒有改變,，“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略疊加，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、自主創(chuàng)新示范區(qū),、國家級開發(fā)區(qū)等改革開放平臺(tái)眾多，創(chuàng)新資源豐富,、科教底蘊(yùn)深厚,、要素配置齊全，區(qū)位優(yōu)勢明顯,，港口功能,、腹地條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的支撐條件,。應(yīng)當(dāng)看到,，近年市委、市政府部署實(shí)施的一系列重大舉措,，打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn)，積極效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，深化改革和“三大變革”所蓄積的能量正在逐步釋放,。方向?qū)α司筒慌缕D難,，堅(jiān)持做正確的事情必定愿景成真。只要我們拿出“明知山有虎,、偏向虎山行”的勇氣迎難而上,，扎扎實(shí)實(shí)、傾心用力地干,，就一定能夠開創(chuàng)天津高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面,。

　　政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱,，深入落實(shí)市委十一屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持深化市場化改革,、擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期，堅(jiān)定信心,，擔(dān)當(dāng)作為,，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ),，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右,；在持續(xù)大幅清費(fèi)減負(fù)的同時(shí),，一般公共預(yù)算收入降幅繼續(xù)收窄；固定資產(chǎn)投資增長8%以上,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%,；新增就業(yè)48萬人；居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速,；城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,；節(jié)能減排降碳完成進(jìn)度目標(biāo)。

　　重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：

　�,。ㄒ唬┓e極主動(dòng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

　　積極承接北京非首都功能,。主動(dòng)加強(qiáng)與中央單位和北京市對接服務(wù)，共同發(fā)揮京津冀城市群中心引領(lǐng)作用,，制定實(shí)施支持濱海—中關(guān)村科技園創(chuàng)新發(fā)展新一輪政策措施,，加快寶坻京津中關(guān)村科技城,、寧河京津合作示范區(qū)、武清京津產(chǎn)業(yè)新城,、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)等平臺(tái)建設(shè),，促進(jìn)濱海新區(qū)企業(yè)總部集聚區(qū)發(fā)展，推動(dòng)中科院天津創(chuàng)新園等平臺(tái)建設(shè),，開工建設(shè)國家會(huì)展中心等項(xiàng)目,。

　　高效推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同。開工建設(shè)天津至北京新機(jī)場聯(lián)絡(luò)線,，加快建設(shè)京濱,、京唐鐵路，積極推動(dòng)京滬高鐵二通道,、津承城際項(xiàng)目前期工作,。推進(jìn)津石高速、津歧公路建設(shè),，建成一批省際干線公路對接工程,。繼續(xù)推動(dòng)津冀港口合作，加快“無水港”轉(zhuǎn)型升級,，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)和國際貨運(yùn)班列,。深化大氣、水,、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,，共同推進(jìn)白洋淀、大清河和海河水系治理，加強(qiáng)永定河等水系和渤海污染協(xié)同治理,，深化區(qū)域飲用水源保護(hù)協(xié)作,。推動(dòng)設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，加快京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),。

　　主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展,。深化規(guī)劃、建設(shè),、產(chǎn)業(yè),、生態(tài)、公共服務(wù)等方面協(xié)同,，推進(jìn)人才,、技術(shù)等資源共享。支持靜海等區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢全面對接服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè),，推動(dòng)天津至雄安新區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，建立貨物快速通關(guān)機(jī)制，打造雄安新區(qū)高效便捷的出海通道,。

　　項(xiàng)目化推進(jìn)“一基地三區(qū)”建設(shè),。加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，高度重視制造業(yè)發(fā)展,，不斷壯大新一代信息技術(shù),、航空航天、高端裝備,、現(xiàn)代石化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占比。加快推進(jìn)中沙新材料產(chǎn)業(yè)園,、“兩化”搬遷等項(xiàng)目,，高水平建設(shè)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園，形成一批具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群,。加快建設(shè)北方國際航運(yùn)核心區(qū),，集聚航運(yùn)金融、海事司法,、航運(yùn)人才等領(lǐng)域高端要素,，打造國際化、市場化的航運(yùn)要素平臺(tái),。繼續(xù)深化天津港口岸降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng),，擴(kuò)大“一站式陽光價(jià)格”業(yè)務(wù)規(guī)模，完成“智慧港口”建設(shè)攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù),。推進(jìn)航空物流區(qū)建設(shè),，實(shí)施天津機(jī)場擴(kuò)建工程,，旅客吞吐量突破2400萬人次。加快建設(shè)金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū),，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，創(chuàng)新推廣更多管用好用的金融產(chǎn)品。大力發(fā)展科技金融,、物流金融,、租賃金融和綠色金融，促進(jìn)銀行,、保險(xiǎn),、租賃等金融業(yè)態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新。積極推進(jìn)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，在離岸租賃和出口租賃上重點(diǎn)發(fā)力,，打造天津租賃業(yè)發(fā)展升級版。加快建設(shè)改革開放先行區(qū),，充分發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試優(yōu)勢,，推動(dòng)出臺(tái)濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，實(shí)施更高能級開發(fā)開放,。加快“通武廊”一體化改革,，探索推進(jìn)京津冀異地就醫(yī)門診聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。

　　（二）持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　在“鞏固,、增強(qiáng)、提升,、暢通”上下功夫,，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成效。加快構(gòu)建以人工智能為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系,。深入實(shí)施新一代人工智能,、生物醫(yī)藥、新能源,、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，落實(shí)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用、首臺(tái)套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償,、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)等政策,，為企業(yè)提供更多應(yīng)用場景和市場空間。精心打造人工智能領(lǐng)域的自主可控信息,、智能安防,、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)通訊,、智能網(wǎng)聯(lián)車,、工業(yè)機(jī)器人,、智能終端7條產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施智能物流,、智能交通,、智能醫(yī)療服務(wù)等“智能+”工程，建成一批智能工廠,、數(shù)字化車間,。大力推進(jìn)合成生物技術(shù)創(chuàng)新、化學(xué)藥轉(zhuǎn)型升級,、中藥現(xiàn)代化國際化,，加快建設(shè)具有全球影響力的生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。積極培育新能源汽車,、鋰離子電池,、氫能源燃料電池等產(chǎn)業(yè)，打造石墨烯,、動(dòng)力電池新材料,、電子信息材料產(chǎn)業(yè)化基地。促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展,，構(gòu)建軍民融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地,。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”,、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范等工程,，開展工業(yè)企業(yè)“上云”行動(dòng)，推動(dòng)冶金,、石化,、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。全力打好“三去一降一補(bǔ)”組合拳,，加快鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，“一企一策”推動(dòng)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能調(diào)整優(yōu)化升級，堅(jiān)決破解“鋼鐵圍城”問題,。完成60個(gè)工業(yè)園區(qū)的整合取締,，形成分布合理、特色鮮明的園區(qū)格局,，引導(dǎo)和推進(jìn)園區(qū)綠色,、循環(huán)、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,，堅(jiān)決破解“園區(qū)圍城”問題,。繼續(xù)開展中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動(dòng)。加快實(shí)施“質(zhì)量立市”戰(zhàn)略,，大力弘揚(yáng)“工匠精神”,，打響天津制造品牌,。

　　提高服務(wù)業(yè)層次和規(guī)模。進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比,，大力發(fā)展現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù),，創(chuàng)建國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、信息安全產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)國家級電子商務(wù)示范基地建設(shè),，打造一批本地化,、高品質(zhì)的工業(yè)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),。壯大專業(yè)化技術(shù)服務(wù)規(guī)模,，做優(yōu)工程設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì),、創(chuàng)意設(shè)計(jì),，聚集一批大型設(shè)計(jì)企業(yè)總部和機(jī)構(gòu)，積極申建全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“設(shè)計(jì)之都”,。推進(jìn)金街等高品位商業(yè)步行街建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)一批夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。盤活中心城區(qū)空置樓宇和小洋樓資源,，引進(jìn)更多智能科技,、金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì),、高端商務(wù)等總部機(jī)構(gòu),。實(shí)施振興老字號工程，重振天津老字號雄風(fēng),。

　　開展高質(zhì)量招商引資。以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展,。瞄準(zhǔn)行業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè),，強(qiáng)化“一對一”、定制化服務(wù),，積極開展敲門招商,、專業(yè)招商、環(huán)境招商,、以商招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，發(fā)揮濱海新區(qū)及開發(fā)區(qū),、保稅區(qū),、高新區(qū)等功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場作用，加快中環(huán)高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園,、中芯國際擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)國能新能源汽車、三星電池?cái)U(kuò)能等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),。

　　（三）有力有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)

　　有力管控金融風(fēng)險(xiǎn),。建立健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，探索實(shí)行穿透監(jiān)管,、大數(shù)據(jù)分析等特色化信息化監(jiān)管措施,。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，特別是對小額貸款公司等7類市場主體監(jiān)管,，持續(xù)開展金融風(fēng)險(xiǎn)排查整治,，強(qiáng)化金融法人機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，著力解決違規(guī)經(jīng)營,、融資和亂辦金融問題,。深入推進(jìn)P2P網(wǎng)貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),。

　　有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理和預(yù)算約束，規(guī)范“借,、用,、還”全程管控，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,。健全合法舉債機(jī)制,，深化生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益與融資自求平衡試點(diǎn)。著力化解國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分類施策、精準(zhǔn)拆彈,，堅(jiān)持與混合所有制改革結(jié)合起來,、與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來、與司法和紀(jì)檢監(jiān)察工作結(jié)合起來,，通過混合所有制改革,、資產(chǎn)證券化、市場化法治化債轉(zhuǎn)股和協(xié)議債務(wù)重組等多種方式,，優(yōu)化國有企業(yè)資本和債務(wù)結(jié)構(gòu),。

　　提高自然災(zāi)害防治能力。堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程,，全力以赴消除各類隱患,。實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，實(shí)行最嚴(yán)格的圍填海和岸線開發(fā)管控,，落實(shí)“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)規(guī)劃,。實(shí)施房屋設(shè)施抗震加固工程，嚴(yán)格落實(shí)建構(gòu)筑物抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化地震應(yīng)急避難場所建設(shè),。實(shí)施防汛抗旱水利提升工程，完善防汛設(shè)施,，強(qiáng)化城市排水能力,，構(gòu)建系統(tǒng)化排水防澇工程體系。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程,，加強(qiáng)山體滑坡,、泥石流等隱患治理，嚴(yán)格控制地面沉降,。實(shí)施應(yīng)急救援中心建設(shè)工程,、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程和防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程，及時(shí)有效應(yīng)對處置突發(fā)問題,。

　　全力維護(hù)安全穩(wěn)定,。牢固樹立總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國家安全,，嚴(yán)厲打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng),、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng),、宗教極端活動(dòng),，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,，筑牢首都政治“護(hù)城河”,。牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”的理念,，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品,、建筑施工、公共消防,、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患常態(tài)化排查整治,，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故,。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市,。持續(xù)開展打擊,、清理,、整頓保健品亂象專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決治亂出清,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合治理,，推進(jìn)智慧平安社區(qū)建設(shè)，健全預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制,，做好信訪,、仲裁、調(diào)解,、行政復(fù)議等工作,。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，高壓嚴(yán)打,、除惡務(wù)盡,，全力創(chuàng)建“無黑”城市，構(gòu)建立體化治安防控體系,。

　　（四）持續(xù)用力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)

　　加快高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，積極吸引集聚各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,。加快國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心,、“天河三號”百億億次超級計(jì)算機(jī)、國家級基礎(chǔ)軟件創(chuàng)新中心,、現(xiàn)代中藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、中科曙光國家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)和一批科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目落地建設(shè)，申建6個(gè)國家企業(yè)技術(shù)中心,。

　　培育壯大科技型企業(yè),。積極培育創(chuàng)新主體，建立高質(zhì)量科技型企業(yè)入庫機(jī)制,，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,，爭取國家科技重大專項(xiàng)支持，打造一批中試平臺(tái),，支持培育一批科技型企業(yè)掛牌上市,，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5600家。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃,，分級分類遴選一批“雛鷹”企業(yè),、“瞪羚”企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)行梯度培育和精準(zhǔn)扶持,，加快培育一批具有國際競爭力,、影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”。

　　增創(chuàng)引才聚才新優(yōu)勢,。深入實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃,，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”,，引育一大批急需緊缺的人才,。推進(jìn)“海河工匠”建設(shè)工程，構(gòu)建名師帶徒,、大師引領(lǐng),、項(xiàng)目定制、工匠涵養(yǎng)的梯次式培養(yǎng)體系,，造就一大批高品質(zhì)技能人才,，努力建設(shè)知識(shí)型、技能型,、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,。優(yōu)化人才綠卡制度，加快中國天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和人才公寓建設(shè),，進(jìn)一步拓展保障服務(wù),，努力將天津建設(shè)成為人才高地。

　　（五）以更大力度推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)

　　打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。完成全部公共煤電機(jī)組冷凝脫水治理，強(qiáng)化煙氣溫控,、煙羽脫白整治,，推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造和柴油施工作業(yè)機(jī)械清潔化改造，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民取暖散煤清潔化替代,，PM2.5年均濃度持續(xù)下降,。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河長制,、湖長制管理,，深化工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理，完成氮磷排放重點(diǎn)行業(yè)超標(biāo)企業(yè)整治,，建成咸陽路,、東郊等污水處理廠，加快污水管網(wǎng)建設(shè),，完成新開河,、先鋒河調(diào)蓄池項(xiàng)目，建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集,、全處理,，全市污水日處理能力達(dá)到368萬噸,。統(tǒng)籌陸海污染防治，大幅降低陸源污染入海量,，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),，全面治理黑臭水體,，加強(qiáng)中心城區(qū)水系循環(huán)和海河南北兩大水系連通，真正讓水蓄起來,、活起來,、清起來，讓我們的城市更富韻味,、更有靈性,。全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格農(nóng)用地分類和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,，開展天津農(nóng)藥廠等典型污染地塊治理修復(fù),，嚴(yán)格重金屬排放總量控制，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè),，全面推行生活垃圾分類處理,，新增垃圾日處理能力1800噸，無害化處理率提高到95%,。

　　持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),。嚴(yán)守生態(tài)紅線，堅(jiān)持留白,、留綠,、留璞，優(yōu)化城市發(fā)展和生態(tài)保護(hù)空間體系,。加快雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè),，落實(shí)分級管控措施，加大增綠,、補(bǔ)水力度,，營造大綠野趣、郁郁蔥蔥,、鳥語花香,、生機(jī)盎然的田園風(fēng)光。全面加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù),，實(shí)施生態(tài)移民,、土地流轉(zhuǎn)、退耕還濕,、河湖水系連通等保護(hù)修復(fù)重大工程,。開展北部山林修復(fù),，新增造林綠化35萬畝。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建,。全面加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法,，斬?cái)喾欠ɡ�益鏈條,，確保實(shí)現(xiàn)“五無”目標(biāo)，讓天津成為鳥類等野生動(dòng)物棲息的樂園,。

　　提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,。完成全市國土空間規(guī)劃編制，健全“多規(guī)合一”平臺(tái),，完善由主城,、輔城、功能組團(tuán),、小城鎮(zhèn)和村莊構(gòu)成的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,。貫徹軍民融合思想，結(jié)合國防建設(shè)需求,，不斷優(yōu)化城市空間布局,。支持濱海新區(qū)完善城市功能，優(yōu)化港口規(guī)劃布局,，建設(shè)繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市,。開通運(yùn)營地鐵1號線東延線，加快建設(shè)4,、10號線及濱海B1,、Z4線，積極推進(jìn)7,、11號線,、6號線二期、8號線一期,、濱海Z2線前期工作,，力爭實(shí)現(xiàn)國家已批復(fù)線路全部開工。推動(dòng)邦喜,、濱玉等重點(diǎn)公路建設(shè),，實(shí)現(xiàn)新外環(huán)全線通車。加快打造海綿城市,，推進(jìn)裝配式建筑,、綠色建筑和地下管廊建設(shè)，用兩年時(shí)間免費(fèi)更新375萬戶居民智能水表,，加快建設(shè)智慧水務(wù),。深入開展中新天津生態(tài)城智慧城市建設(shè)試點(diǎn),，打造智慧能源樣板工程。謀劃布局5G網(wǎng)絡(luò),，開展5G試點(diǎn),。理順城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格形成和投資補(bǔ)償機(jī)制,，通過資產(chǎn)證券化,、特許經(jīng)營、政府和社會(huì)資本合作等多種方式,，吸引社會(huì)資本投資運(yùn)營。啟動(dòng)城市綠道示范段建設(shè),，新建提升子牙濱河,、程林等8座公園，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到38.5%,。持續(xù)推進(jìn)廁所革命,，新建改造公廁200座。下足“繡花”功夫,，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,，提升城市管理數(shù)字化平臺(tái)。開展出租汽車服務(wù)秩序治理,，新增優(yōu)化公交線路40條,，打通一批城市交通堵點(diǎn)。全力推進(jìn)國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建,，大力實(shí)施拆違和廢棄建筑治理,，推動(dòng)城市綜合整治向城鄉(xiāng)結(jié)合部、次支道路和背街里巷延伸,。

　　（六）更加主動(dòng)謀改革求開放

　　全面深化“一制三化”審批制度改革,。全面推行信用承諾審批制度，推行場景式審批,，完善“天津網(wǎng)上辦事大廳”,。認(rèn)真落實(shí)《天津市促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》，推動(dòng)政務(wù)一網(wǎng)通平臺(tái)與各部門互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化,，對保留的權(quán)力清單事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全面推行“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”,。落實(shí)“多證合一,、證照分離、照后減證”,，推動(dòng)工程項(xiàng)目審批制度改革落地,。全面強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，深化“雙隨機(jī),、一公開”和聯(lián)合懲戒,，推進(jìn)政府行權(quán)方式轉(zhuǎn)變。完善濱海新區(qū)行使市級權(quán)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“濱海事濱海辦”,。

　　堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革。以前所未有的決心和勇氣,，堅(jiān)決打好國有企業(yè)改革這場硬仗,。統(tǒng)籌推進(jìn)體制性和機(jī)制性改革，更好發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)功能,，加快國有資產(chǎn)證券化步伐,，不斷優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。持續(xù)用力推進(jìn)混合所有制改革,，全面鋪開,、壓茬推進(jìn)，陽光操作,、加快完成,。健全市場化激勵(lì)機(jī)制和債務(wù)約束機(jī)制，鮮明確立經(jīng)營業(yè)績導(dǎo)向,，加快推進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

　　升級加力支持和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。大幅清理和減免涉企收費(fèi),，除涉及公共安全和生態(tài)資源項(xiàng)目外,，對授權(quán)地方制定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律免征，對地方有權(quán)確定標(biāo)準(zhǔn)的政府性基金一律免征,，中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征,，全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān),，降低部分工業(yè)項(xiàng)目土地出讓底價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行高速公路差異化收費(fèi)。下大力量緩解企業(yè)融資難題,，安排100億元的再貸款和再貼現(xiàn)資金,、100億元的常備借貸便利資金，專項(xiàng)用于支持地方金融機(jī)構(gòu)增加對民營企業(yè)的信貸投放,，設(shè)立50億元的融資擔(dān)保發(fā)展基金,、100億元的民營企業(yè)發(fā)展基金,、100億元的民營企業(yè)紓困基金，為符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向,、有前景的民營企業(yè)提供融資服務(wù)和流動(dòng)性支持,。全力營造公平競爭環(huán)境，年度部門政府采購預(yù)算中專門面向中小微企業(yè)比例不低于30%,。全面清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款,，建立臺(tái)賬、限時(shí)清零,。全面提升民營企業(yè)核心競爭力,，對民營科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目分別給予最高500萬元和300萬元補(bǔ)助，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)和運(yùn)用,，推動(dòng)更多民營企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　推進(jìn)更高水平對外開放,。積極開展首創(chuàng)性、差異性的改革探索,，全力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級版,，完成“深改方案”128項(xiàng)制度創(chuàng)新任務(wù)。對接國際先進(jìn)規(guī)則,，探索投資項(xiàng)目“多評合一,、統(tǒng)一評審”“一企一證”等新模式。建立更加開放透明的市場準(zhǔn)入模式,，大力構(gòu)建與負(fù)面清單相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度,，建成高水平國際貿(mào)易單一窗口。大力發(fā)展離岸貿(mào)易,、轉(zhuǎn)口貿(mào)易,，推動(dòng)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口平衡發(fā)展，打造汽車平行進(jìn)口市場體系升級版,，推進(jìn)保稅維修和再制造向新領(lǐng)域拓展,。深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級,，加快實(shí)施津蒙東疆物流園項(xiàng)目,，擴(kuò)大與海外人文交流，高水平完成中央部署的非洲“魯班工坊”建設(shè)年度任務(wù),。加快跨境電子商務(wù)發(fā)展,，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。辦好第三屆世界智能大會(huì),、國際礦業(yè)大會(huì),、亞布力論壇等大型國際會(huì)議和天津全球推介活動(dòng),。

　　加強(qiáng)扶貧協(xié)作和區(qū)域合作。深入落實(shí)東西部扶貧協(xié)作和對口支援三年行動(dòng)計(jì)劃,，堅(jiān)持升級加力,、多層全覆蓋、有限無限相結(jié)合,，聚焦深度貧困縣,、聚焦重點(diǎn)貧困村、聚焦建檔立卡貧困人口,，在產(chǎn)業(yè)扶貧,、技能培訓(xùn)、智力支援,、支撐保障上升級加力,，助推更多貧困縣脫貧摘帽。完善區(qū)域合作機(jī)制,，高標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作,。做好新時(shí)期港澳和對臺(tái)工作。

　�,。ㄆ撸┰鷮�(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

　　加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,。積極發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體,、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，繼續(xù)調(diào)減以玉米為主的大田低效糧食作物，增加水果,、蔬菜,、花卉等高效經(jīng)濟(jì)作物，加快實(shí)施小站稻振興計(jì)劃,。建設(shè)提升10個(gè)智能農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和30個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施示范園區(qū),，創(chuàng)建30個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，建成50個(gè)優(yōu)質(zhì)高效淡水漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)基地,。推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升,、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力提升、重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣工程,，打造一批具有行業(yè)優(yōu)勢的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)和育種基地,。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，積極培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,、新型職業(yè)農(nóng)民,，加快推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),、共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈各增值環(huán)節(jié)的收益,。深化“大棚房”問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決守住“農(nóng)地姓農(nóng)”“農(nóng)地農(nóng)用”的底線,。

　　建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,。深化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制村莊規(guī)劃,。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),，強(qiáng)化農(nóng)村垃圾、污水,、旱廁,、道路和村容村貌、農(nóng)業(yè)面源污染治理,，加強(qiáng)生活垃圾清掃,、運(yùn)輸環(huán)節(jié)能力建設(shè)，健全環(huán)境衛(wèi)生長效管護(hù)機(jī)制,，提升農(nóng)村飲用水安全水平。完成國家畜禽糞污資源化利用任務(wù),，建成324個(gè)村莊生活污水處理設(shè)施,，無害化改造農(nóng)村戶廁2.4萬座，新建美麗村莊150個(gè),。加快建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居小鎮(zhèn),。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。推動(dòng)城鄉(xiāng)道路交通、供水供電,、通訊信息,、物流配送等設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享,。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造,，到2020年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電一體化。提升改造鄉(xiāng)村公路500公里，改造農(nóng)村危房5000戶,。大力發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化,，加強(qiáng)古村落古民居保護(hù)，實(shí)施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升工程,，健全農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制,，鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理擴(kuò)展到所有涉農(nóng)區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)全市結(jié)對幫扶困難村工作,，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,。

　　（八）全面協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

　　推動(dòng)教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)學(xué)校,、家庭,、社會(huì)教育合力育人，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù),。推進(jìn)200所義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化達(dá)標(biāo),，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施品牌特色高中建設(shè)工程,，深化普通高中課程教學(xué)改革,。打造職業(yè)教育示范區(qū)升級版，加快世界一流現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),，實(shí)施產(chǎn)教融合行動(dòng)計(jì)劃,，深化校企合作，支持中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué),、職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)建設(shè)國際一流職業(yè)教育大學(xué),。支持南開大學(xué)、天津大學(xué)建設(shè)一流大學(xué),，推動(dòng)天津工業(yè)大學(xué),、天津醫(yī)科大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)等高校建設(shè)一流學(xué)科,，啟動(dòng)頂尖學(xué)科培育計(jì)劃,，實(shí)施高校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和師德師風(fēng)教育,，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系和補(bǔ)充機(jī)制,。

　　加快建設(shè)文化強(qiáng)市。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，積極開展全域創(chuàng)建文明城市行動(dòng),。完善公共文化服務(wù)體系，建成開放國家海洋博物館,，完成市少年宮新址改建工程,，加快推進(jìn)天津歌舞劇院、天津交響樂團(tuán)遷址擴(kuò)建和天津非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館建設(shè)，加強(qiáng)非遺文化傳承保護(hù),。繁榮藝術(shù)創(chuàng)作演出,，圍繞慶祝新中國成立70周年，創(chuàng)作推出一批精品力作,，組織一批大型文藝展演,、展覽和展映。做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè),，保護(hù)傳承利用優(yōu)秀文化遺產(chǎn),，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)。廣泛開展全民健身,，新建更新社區(qū)健身園1000個(gè),、鄉(xiāng)村健身廣場100個(gè)，做強(qiáng)做大天津健康產(chǎn)業(yè)園,，打造環(huán)團(tuán)泊湖國際體育圈,，辦好全國第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)。大力推進(jìn)全域科普,，提升全民科學(xué)素質(zhì),。做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版,、廣播影視,、文物保護(hù)、圖書檔案等工作,。

　　完善醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系,。積極有效鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，加快形成多元辦醫(yī)格局,。完成市兒童醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目和第一中心醫(yī)院新址擴(kuò)建主體工程,，加快市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、胸科醫(yī)院原址改擴(kuò)建工程,。加強(qiáng)全科醫(yī)生,、兒科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)向健康管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)型,。加強(qiáng)居民健康篩查，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新,，完成120急救分中心建設(shè),，全市新增急救站點(diǎn)50個(gè)，進(jìn)一步提升接報(bào)反應(yīng)效率,。

　　（九）傾心用力保障和改善民生

　　大幅增加優(yōu)質(zhì)幼兒園供給,。強(qiáng)化政府補(bǔ)貼、土地劃撥、費(fèi)用減免等政策支持,，積極鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)力量辦園,，通過規(guī)劃新建、擴(kuò)充改造,、租賃租借,、有償回購、清查回收等舉措,，全年新增幼兒園學(xué)位4萬個(gè)以上,。加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，新建住宅小區(qū)與配建幼兒園必須同步規(guī)劃設(shè)計(jì),、同步建設(shè)驗(yàn)收,、同步交付使用，確保小區(qū)配建幼兒園全覆蓋,。建立市,、區(qū)、幼兒園三級安全監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)上巡查機(jī)制,，各類幼兒園全部安裝一鍵報(bào)警系統(tǒng),，全部配備專兼職結(jié)合的安保隊(duì)伍。加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng),。清理整頓無證幼兒園,，規(guī)范民辦托幼點(diǎn)備案管理。

　　擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給,。以大健康養(yǎng)老理念制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,，大力支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。提高城鄉(xiāng)老年人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，開展老年助餐試點(diǎn),，為高齡和特殊困難老人提供助餐補(bǔ)助。進(jìn)一步健全居家養(yǎng)老保障機(jī)制,，新建一批老年日間照料中心,，推進(jìn)市第三老年公寓投入使用，推動(dòng)區(qū)級公辦養(yǎng)老院公建民營,，增加托底養(yǎng)老床位數(shù)量,，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋面,。

　　更好解決群眾住房問題,。完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，增加長期租賃住房供應(yīng),，大力培育和發(fā)展住房租賃市場,，加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，更好滿足低收入家庭住房需求。提升老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房1150個(gè)片區(qū),、1880萬平方米,，改造棚戶區(qū)39萬平方米，全面完成147萬平方米的三年棚改任務(wù),。

　　提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平,。深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，開發(fā)崗位推動(dòng)一批,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持一批,、實(shí)習(xí)見習(xí)留用一批、困難幫扶就業(yè)一批,。搞好化解過剩產(chǎn)能企業(yè)人員安置工作,，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。做好軍隊(duì)退役人員安置,、管理,、服務(wù)和保障，繼續(xù)開展退役軍人職業(yè)教育和技能培訓(xùn),，大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè),。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入渠道,，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。

　　全力做好兜底保障工作。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,，繼續(xù)提高優(yōu)撫對象定期撫恤補(bǔ)助,、城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助,、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。加大精準(zhǔn)救助力度，加快建設(shè)殘疾人無障礙導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng),，設(shè)立職工重病關(guān)愛資金,，提高貧困人口大病保險(xiǎn)待遇,。完善失獨(dú)家庭幫扶機(jī)制,。建設(shè)“救急難”服務(wù)信息平臺(tái),，推動(dòng)政府救助與各級各類慈善救助信息共享、緊密銜接,。繼續(xù)提高基本醫(yī)保門急診報(bào)銷限額,，建立職工大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)制度全覆蓋,。

　　（十）建設(shè)人民滿意的政府

　　加強(qiáng)政治建設(shè),。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，厚植黨內(nèi)政治文化,，鏟除圈子文化、碼頭文化,、好人主義滋生的土壤,，營造海晏河清的政治生態(tài)。

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，鍥而不舍查糾“四風(fēng)”，著力整治形式主義,、官僚主義,。堅(jiān)持過緊日子、節(jié)用裕民,，進(jìn)一步壓縮政府系統(tǒng)開支,，嚴(yán)格實(shí)行零基預(yù)算，加大資金統(tǒng)籌力度,，提高財(cái)政資金使用績效,。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，有腐必懲,、有貪必肅,。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、深入調(diào)研之風(fēng),、親民之風(fēng),、尚能之風(fēng),，精心組織實(shí)施20項(xiàng)民心工程，繼續(xù)開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng),。堅(jiān)持察實(shí)情,、出實(shí)招、辦實(shí)事,、求實(shí)效,，始終敬畏事物的本來面目，搞好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查,。持續(xù)開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題,、形式主義官僚主義專項(xiàng)治理，以疾風(fēng)厲勢治庸治懶治無為,。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”,，激勵(lì)廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、真作為,，擔(dān)事不怕事,，干出新時(shí)代的精氣神，干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績,。

　　加強(qiáng)能力建設(shè),。提升依法行政能力。落實(shí)依法治市要求,，加強(qiáng)法治政府建設(shè),，深化綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,，認(rèn)真聽取人大代表,、政協(xié)委員及民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團(tuán)體意見,，全面推進(jìn)政務(wù)公開。提升社會(huì)治理能力,。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，完善公共法律服務(wù),，更好發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用,，認(rèn)真落實(shí)黨的民族,、宗教和僑務(wù)政策,。大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，不斷加強(qiáng)國防教育,，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),。提升制度創(chuàng)新能力,。更加注重用科學(xué)的態(tài)度、改革的辦法,、開放的舉措解決難題,，更加注重利用市場和社會(huì)力量開展工作，更加注重運(yùn)用大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)優(yōu)化服務(wù),，讓制度創(chuàng)新成為政府工作常態(tài)。提升政府執(zhí)行力,。高處站位,、實(shí)處落地，加強(qiáng)政策執(zhí)行效果動(dòng)態(tài)評估監(jiān)督,，打通堵點(diǎn),，努力做到“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實(shí)了”,、“開會(huì)研究了”和“問題解決了”之間零距離,，確保中央大政方針和市委決策部署落地見效。

　　加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè),。瞄準(zhǔn)世界標(biāo)準(zhǔn),、國內(nèi)一流營商環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)，逐一落實(shí)責(zé)任,，逐項(xiàng)補(bǔ)齊短板,，全面達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，全力打造辦事方便,、法治良好,、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境,。政府系統(tǒng)工作人員,，雖然崗位職責(zé)不同、職位高低不同,，但都代表著黨和政府的形象,，都是展示天津的窗口，反映著我市的營商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài),。要充分認(rèn)清營商環(huán)境是事關(guān)天津競爭力的關(guān)鍵因素,，充分認(rèn)清為難別人給自身發(fā)展帶來的傷害,，以敬畏之心對待群眾、對待市場主體,，該辦能辦的事情就要痛痛快快去辦,，上午能辦的不要拖到下午，今天能辦的不能等到明天,，形成以干成事論英雄,、以解決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向,，形成人人都是營商環(huán)境,、個(gè)個(gè)都是開放形象的良好氛圍，帶頭以實(shí)際行動(dòng)為天津增色,、加分,！

　　各位代表，實(shí)干托舉夢想,，奮斗成就未來,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的帶領(lǐng)下,，不忘初心,、牢記使命，創(chuàng)新競進(jìn),、奮力拼搏,，加快建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”，為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗,，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！