題要：經(jīng)過兩年多來的共同努力,，我國互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域整體風(fēng)險(xiǎn)水平大幅下降,，案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭得到遏制,，增量風(fēng)險(xiǎn)有效管控,，存量中的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)有序化解，從業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰加速,，規(guī)范發(fā)展態(tài)勢(shì)正在形成,，監(jiān)管自律有機(jī)協(xié)調(diào)配合的行業(yè)治理機(jī)制逐步完善,，行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯凈化

　　應(yīng)該清醒地看到，我國互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜,。存量風(fēng)險(xiǎn)尚未完全消化,，增量風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生，單點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)可能性較大,，防止亂辦金融、亂搞創(chuàng)新的監(jiān)管體制機(jī)制尚未健全,，違法違規(guī)活動(dòng)反彈壓力不小,，監(jiān)管合力尚待進(jìn)一步形成

　　按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作的決策部署,，自2016年4月份專項(xiàng)整治工作啟動(dòng)以來,，人民銀行牽頭會(huì)同專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及各地方人民政府，扎實(shí)開展工作,。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)作為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，認(rèn)真組織從業(yè)機(jī)構(gòu)按要求主動(dòng)開展整治，規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù),。經(jīng)過兩年多來的共同努力,，我國互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域整體風(fēng)險(xiǎn)水平大幅下降，案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭得到遏制,，增量風(fēng)險(xiǎn)有效管控,，存量中的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)有序化解，從業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰加速,，規(guī)范發(fā)展態(tài)勢(shì)正在形成,，監(jiān)管自律有機(jī)協(xié)調(diào)配合的行業(yè)治理機(jī)制逐步完善，行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯凈化,。

　　專項(xiàng)整治工作取得顯著成效

　　兩年多來,，在專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，各部門,、各地區(qū)基本摸清了互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),，聚焦風(fēng)險(xiǎn)突出領(lǐng)域和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥有序化解存量風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)采取措施防范新增風(fēng)險(xiǎn),，取得了顯著成效。一是搭建運(yùn)轉(zhuǎn)良好的專項(xiàng)整治工作機(jī)制,。建立中央和地方“雙牽頭”工作機(jī)制,，人民銀行牽頭抓總，金融監(jiān)管部門分工協(xié)作,，其他相關(guān)部門積極支持,，各地在中央指導(dǎo)下落實(shí)屬地清理整頓和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任,，整治工作有序開展，運(yùn)行良好,。二是有效化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。大量不具備經(jīng)營(yíng)條件的機(jī)構(gòu)退出互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)，存量機(jī)構(gòu)違法違規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)模明顯壓降,。專項(xiàng)整治以來共有5074家從業(yè)機(jī)構(gòu)退出,，不合規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)模壓降4265億元。三是及時(shí)治理新出現(xiàn)的金融領(lǐng)域亂象,。堅(jiān)決清理虛擬貨幣市場(chǎng)亂象,，取締非法金融活動(dòng)，組織治理“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù),，通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)大量涉嫌非法從事外匯交易的平臺(tái)并開展整治,，封堵境外違規(guī)網(wǎng)站330家，關(guān)閉境內(nèi)網(wǎng)站48家,。四是不斷健全監(jiān)管制度規(guī)則,，及時(shí)彌補(bǔ)監(jiān)管空白。明確了對(duì)P2P網(wǎng)貸,、網(wǎng)絡(luò)小貸,、互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)則，對(duì)交叉嵌套的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品定性和處置,，建立第三方支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中存管制度,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融信用體系建設(shè)，搭建常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制及平臺(tái),。五是持續(xù)提升對(duì)金融創(chuàng)新的識(shí)別管控能力,。專項(xiàng)整治堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并舉，對(duì)于合法守規(guī),，有益于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控的創(chuàng)新,，通過立規(guī)矩促發(fā)展；對(duì)于實(shí)質(zhì)從事非法集資等違法違規(guī)活動(dòng)的偽創(chuàng)新,，堅(jiān)決打擊并及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示,。六是切實(shí)發(fā)揮行業(yè)自律組織作用。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)積極配合監(jiān)管部門并全力投入專項(xiàng)整治工作,，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信息披露,、信息共享,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作,，督促引導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)審慎經(jīng)營(yíng),，增強(qiáng)消費(fèi)者金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治下一階段工作安排

　　近期，專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在分析形勢(shì)時(shí)明確指出,，雖然專項(xiàng)整治工作已經(jīng)取得顯著成效,，但應(yīng)該清醒地看到，我國互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜,。存量風(fēng)險(xiǎn)尚未完全消化,，增量風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生，單點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)可能性較大,，防止亂辦金融,、亂搞創(chuàng)新的監(jiān)管體制機(jī)制尚未健全，違法違規(guī)活動(dòng)反彈壓力不小,，監(jiān)管合力尚待進(jìn)一步形成。為此,，專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)下一階段的工作明確提出了新的要求,，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國金融工作會(huì)議精神,，并將專項(xiàng)整治工作納入打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)總體安排,，作再動(dòng)員和再部署，爭(zhēng)取再用1年至2年的時(shí)間完成相關(guān)工作任務(wù),。

　　專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于下一階段的工作安排,，為切實(shí)打好當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)和今后促進(jìn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)范發(fā)展指明了方向。一是進(jìn)一步清晰了專項(xiàng)整治下一階段總體目標(biāo),。重申了“發(fā)展是以規(guī)范為前提,，整治是為了更好地發(fā)展”，專項(xiàng)整治工作必須堅(jiān)持穩(wěn)妥有序,、標(biāo)本兼治的指導(dǎo)思想,，通過深入清理整頓，基本完成存量風(fēng)險(xiǎn)化解,，消除較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患,，同時(shí)初步建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點(diǎn)的監(jiān)管制度體系，為發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融在提高金融資源配置效率和金融服務(wù)普惠性等方面的作用營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境,。二是明確了專項(xiàng)整治下一階段重點(diǎn)任務(wù),。一方面，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)清理整頓,，聚焦風(fēng)險(xiǎn)突出領(lǐng)域,，確保存量風(fēng)險(xiǎn)加速化解，增量風(fēng)險(xiǎn)有效管控,，市場(chǎng)環(huán)境加快凈化,，使整改合格機(jī)構(gòu)順利納入規(guī)范管理,，使整改不合格機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)無風(fēng)險(xiǎn)退出和有序處置。另一方面,，同步推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，對(duì)專項(xiàng)整治工作中經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、取得較好成效的機(jī)制安排和經(jīng)驗(yàn)做法予以制度化,、長(zhǎng)效化,，逐步建立健全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點(diǎn)的監(jiān)管體制機(jī)制。三是采取了務(wù)實(shí)有力的具體舉措,。在抓實(shí)推進(jìn)清理整頓方面,，從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照專項(xiàng)整治下一階段工作安排和合規(guī)性要求，主動(dòng)整改,，做到“風(fēng)險(xiǎn)問題不回避,，落實(shí)整改不打折，合規(guī)經(jīng)營(yíng)不含糊”,。對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重,、整改不力、頂風(fēng)違規(guī)的從業(yè)機(jī)構(gòu),，除依照行業(yè)自律規(guī)則予以懲戒外,，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將依法從嚴(yán)從重給予行政處罰，以加大震懾,。在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面,，進(jìn)一步健全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新特點(diǎn)的監(jiān)管制度和要求，研究制定實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,。強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的統(tǒng)籌監(jiān)管,、穿透式監(jiān)管和宏觀審慎管理，提升監(jiān)管的技術(shù)支撐能力和水平,。健全打擊非法金融活動(dòng)工作體制機(jī)制,，加大對(duì)各類以互聯(lián)網(wǎng)金融名義實(shí)施非法集資、違規(guī)營(yíng)銷,、商業(yè)欺詐等非法金融活動(dòng)的打擊力度,。四是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)和社會(huì)監(jiān)督。通過加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的金融知識(shí)普及教育,，幫助金融消費(fèi)者增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，依法維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí),，通過信息披露,、合同登記、風(fēng)險(xiǎn)提示等手段，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)全流程的透明度,，落實(shí)投資者適當(dāng)性,、資金存管、信息安全等要求,，并接受社會(huì)監(jiān)督,，為專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)按照專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的動(dòng)員和部署要求,，將與相關(guān)部門和地區(qū)緊密配合,，深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)相關(guān)工作精神，組織推動(dòng)從業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治下一階段工作安排,。我們將致力于行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，準(zhǔn)確掌握平臺(tái)底數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)程度，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能,，為行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)支持和治理依據(jù),。致力于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的先行先試作用，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和發(fā)展方向,，切實(shí)推動(dòng)監(jiān)管政策和要求落地執(zhí)行,。致力于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)參與者素養(yǎng)和能力的提高，在加快推動(dòng)從業(yè)人員資格水平認(rèn)證的同時(shí),，做好消費(fèi)者教育和風(fēng)險(xiǎn)提示。致力于落實(shí)關(guān)于支持互聯(lián)網(wǎng)金融各類從業(yè)機(jī)構(gòu)納入中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)自律管理的要求,，健全行業(yè)自律約束機(jī)制,，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、防控金融風(fēng)險(xiǎn),、深化金融改革方面發(fā)揮積極作用。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 李東榮）