題要：經(jīng)過兩年多來的共同努力,，我國互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域整體風(fēng)險水平大幅下降,，案件高發(fā)頻發(fā)勢頭得到遏制，增量風(fēng)險有效管控,，存量中的風(fēng)險業(yè)務(wù)有序化解,，從業(yè)機構(gòu)優(yōu)勝劣汰加速,，規(guī)范發(fā)展態(tài)勢正在形成,，監(jiān)管自律有機協(xié)調(diào)配合的行業(yè)治理機制逐步完善,，行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯凈化

　　應(yīng)該清醒地看到，我國互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險形勢依然錯綜復(fù)雜,。存量風(fēng)險尚未完全消化,，增量風(fēng)險時有發(fā)生，單點風(fēng)險爆發(fā)可能性較大,，防止亂辦金融,、亂搞創(chuàng)新的監(jiān)管體制機制尚未健全，違法違規(guī)活動反彈壓力不小,，監(jiān)管合力尚待進一步形成

　　按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作的決策部署,，自2016年4月份專項整治工作啟動以來,，人民銀行牽頭會同專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及各地方人民政府，扎實開展工作,。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會作為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，認(rèn)真組織從業(yè)機構(gòu)按要求主動開展整治，規(guī)范發(fā)展業(yè)務(wù),。經(jīng)過兩年多來的共同努力,，我國互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域整體風(fēng)險水平大幅下降，案件高發(fā)頻發(fā)勢頭得到遏制,，增量風(fēng)險有效管控,，存量中的風(fēng)險業(yè)務(wù)有序化解，從業(yè)機構(gòu)優(yōu)勝劣汰加速,，規(guī)范發(fā)展態(tài)勢正在形成,，監(jiān)管自律有機協(xié)調(diào)配合的行業(yè)治理機制逐步完善，行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯凈化,。

　　專項整治工作取得顯著成效

　　兩年多來,，在專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，各部門,、各地區(qū)基本摸清了互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險底數(shù),，聚焦風(fēng)險突出領(lǐng)域和重點機構(gòu)，穩(wěn)妥有序化解存量風(fēng)險,，及時采取措施防范新增風(fēng)險,，取得了顯著成效,。一是搭建運轉(zhuǎn)良好的專項整治工作機制。建立中央和地方“雙牽頭”工作機制,，人民銀行牽頭抓總,，金融監(jiān)管部門分工協(xié)作，其他相關(guān)部門積極支持,，各地在中央指導(dǎo)下落實屬地清理整頓和風(fēng)險處置責(zé)任,，整治工作有序開展，運行良好,。二是有效化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險,。大量不具備經(jīng)營條件的機構(gòu)退出互聯(lián)網(wǎng)金融活動，存量機構(gòu)違法違規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)模明顯壓降,。專項整治以來共有5074家從業(yè)機構(gòu)退出,，不合規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)模壓降4265億元。三是及時治理新出現(xiàn)的金融領(lǐng)域亂象,。堅決清理虛擬貨幣市場亂象,，取締非法金融活動，組織治理“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù),，通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)大量涉嫌非法從事外匯交易的平臺并開展整治,，封堵境外違規(guī)網(wǎng)站330家，關(guān)閉境內(nèi)網(wǎng)站48家,。四是不斷健全監(jiān)管制度規(guī)則,，及時彌補監(jiān)管空白。明確了對P2P網(wǎng)貸,、網(wǎng)絡(luò)小貸,、互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)則，對交叉嵌套的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品定性和處置,，建立第三方支付機構(gòu)客戶備付金集中存管制度,，推動互聯(lián)網(wǎng)金融信用體系建設(shè)，搭建常態(tài)化風(fēng)險監(jiān)測機制及平臺,。五是持續(xù)提升對金融創(chuàng)新的識別管控能力,。專項整治堅持規(guī)范與發(fā)展并舉，對于合法守規(guī),，有益于實體經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的創(chuàng)新,，通過立規(guī)矩促發(fā)展；對于實質(zhì)從事非法集資等違法違規(guī)活動的偽創(chuàng)新,，堅決打擊并及時發(fā)布風(fēng)險提示,。六是切實發(fā)揮行業(yè)自律組織作用。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會積極配合監(jiān)管部門并全力投入專項整治工作,，深入推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、統(tǒng)計監(jiān)測,、信息披露、信息共享,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,、消費者權(quán)益保護等工作，督促引導(dǎo)從業(yè)機構(gòu)依法合規(guī)審慎經(jīng)營,，增強消費者金融素養(yǎng)和風(fēng)險防范意識,。

　　認(rèn)真貫徹落實專項整治下一階段工作安排

　　近期，專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在分析形勢時明確指出,，雖然專項整治工作已經(jīng)取得顯著成效,，但應(yīng)該清醒地看到，我國互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險形勢依然錯綜復(fù)雜,。存量風(fēng)險尚未完全消化,，增量風(fēng)險時有發(fā)生，單點風(fēng)險爆發(fā)可能性較大,，防止亂辦金融,、亂搞創(chuàng)新的監(jiān)管體制機制尚未健全，違法違規(guī)活動反彈壓力不小,，監(jiān)管合力尚待進一步形成,。為此，專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對下一階段的工作明確提出了新的要求,，強調(diào)要繼續(xù)深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神,，并將專項整治工作納入打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)總體安排,，作再動員和再部署，爭取再用1年至2年的時間完成相關(guān)工作任務(wù),。

　　專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于下一階段的工作安排,，為切實打好當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)和今后促進行業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)范發(fā)展指明了方向。一是進一步清晰了專項整治下一階段總體目標(biāo),。重申了“發(fā)展是以規(guī)范為前提,，整治是為了更好地發(fā)展”，專項整治工作必須堅持穩(wěn)妥有序,、標(biāo)本兼治的指導(dǎo)思想,，通過深入清理整頓，基本完成存量風(fēng)險化解,，消除較大的風(fēng)險隱患,，同時初步建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點的監(jiān)管制度體系，為發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融在提高金融資源配置效率和金融服務(wù)普惠性等方面的作用營造良好的生態(tài)環(huán)境,。二是明確了專項整治下一階段重點任務(wù),。一方面,，繼續(xù)扎實推進清理整頓，聚焦風(fēng)險突出領(lǐng)域,，確保存量風(fēng)險加速化解,，增量風(fēng)險有效管控，市場環(huán)境加快凈化,，使整改合格機構(gòu)順利納入規(guī)范管理,，使整改不合格機構(gòu)實現(xiàn)無風(fēng)險退出和有序處置。另一方面,，同步推進長效機制建設(shè),，對專項整治工作中經(jīng)過實踐檢驗、取得較好成效的機制安排和經(jīng)驗做法予以制度化,、長效化,，逐步建立健全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點的監(jiān)管體制機制。三是采取了務(wù)實有力的具體舉措,。在抓實推進清理整頓方面,，從業(yè)機構(gòu)應(yīng)按照專項整治下一階段工作安排和合規(guī)性要求，主動整改,，做到“風(fēng)險問題不回避,，落實整改不打折，合規(guī)經(jīng)營不含糊”,。對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重,、整改不力、頂風(fēng)違規(guī)的從業(yè)機構(gòu),，除依照行業(yè)自律規(guī)則予以懲戒外,，監(jiān)管機構(gòu)將依法從嚴(yán)從重給予行政處罰，以加大震懾,。在長效機制建設(shè)方面,，進一步健全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新特點的監(jiān)管制度和要求，研究制定實施關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,。強化準(zhǔn)入管理和對互聯(lián)網(wǎng)金融的統(tǒng)籌監(jiān)管,、穿透式監(jiān)管和宏觀審慎管理，提升監(jiān)管的技術(shù)支撐能力和水平,。健全打擊非法金融活動工作體制機制,，加大對各類以互聯(lián)網(wǎng)金融名義實施非法集資、違規(guī)營銷,、商業(yè)欺詐等非法金融活動的打擊力度,。四是強調(diào)了加強金融消費權(quán)益保護和社會監(jiān)督。通過加強對全社會的金融知識普及教育,，幫助金融消費者增強風(fēng)險意識,，依法維護自身權(quán)益,。同時，通過信息披露,、合同登記,、風(fēng)險提示等手段，增強互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)全流程的透明度,，落實投資者適當(dāng)性,、資金存管、信息安全等要求,，并接受社會監(jiān)督,，為專項整治工作營造良好的社會輿論環(huán)境。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會按照專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的動員和部署要求,，將與相關(guān)部門和地區(qū)緊密配合,，深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確領(lǐng)會相關(guān)工作精神，組織推動從業(yè)機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實專項整治下一階段工作安排,。我們將致力于行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和風(fēng)險監(jiān)測,，準(zhǔn)確掌握平臺底數(shù)和風(fēng)險程度，進一步強化風(fēng)險預(yù)警功能,，為行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)支持和治理依據(jù),。致力于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的先行先試作用，引導(dǎo)市場預(yù)期和發(fā)展方向,，切實推動監(jiān)管政策和要求落地執(zhí)行,。致力于推進互聯(lián)網(wǎng)金融市場參與者素養(yǎng)和能力的提高，在加快推動從業(yè)人員資格水平認(rèn)證的同時,，做好消費者教育和風(fēng)險提示,。致力于落實關(guān)于支持互聯(lián)網(wǎng)金融各類從業(yè)機構(gòu)納入中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會自律管理的要求，健全行業(yè)自律約束機制,，促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展，在服務(wù)實體經(jīng)濟,、防控金融風(fēng)險,、深化金融改革方面發(fā)揮積極作用。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會會長 李東榮）