近年來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)和運(yùn)用的環(huán)境得到顯著改善,，不僅有效促進(jìn)了我國(guó)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，而且對(duì)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和流動(dòng)也產(chǎn)生了積極影響,。與此同時(shí),，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理還存在一些不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求的問題,，內(nèi)外部環(huán)境變化亦對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作更好開展形成挑戰(zhàn)。對(duì)此,，需樹立和強(qiáng)化“大知識(shí)產(chǎn)權(quán)”戰(zhàn)略思維,，以新思維應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,。

　　工作取得重大進(jìn)展

　　體系完善,、效果彰顯、改革深入,、能力提升

　　一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系不斷完善,。2014年以來，我國(guó)先后發(fā)布《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等一系列國(guó)家層面的政策文件,，建立了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,。可以說,，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系建設(shè)得到空前加強(qiáng),，各地各部門深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，破除制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的障礙,，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力,，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得突破性進(jìn)展，不僅更好保護(hù)了國(guó)內(nèi)創(chuàng)新,，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效,，而且使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的環(huán)境更加優(yōu)化,，與先進(jìn)國(guó)家的制度差距明顯縮小,。

　　二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效果更加明顯。隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)的環(huán)境不斷改善,，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、改善投資環(huán)境上的運(yùn)用效果更為明顯,。2017年，我國(guó)簽訂技術(shù)交易合同總額達(dá)到1.3萬(wàn)億元,，是2010年的3.3倍,，其中涉及各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合同金額占到41%。2017年,，全國(guó)專利質(zhì)押融資總額720億元,，專利質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)4177項(xiàng)，年均增速超過60%,。2010年以來,，版權(quán)登記數(shù)量的年均增速超過30%,，文字、美術(shù),、錄像,、軟著等版權(quán)登記和交易規(guī)模呈明顯上升趨勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易不斷繁榮,，反映了我國(guó)近年來加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成效開始在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用環(huán)節(jié)得到顯現(xiàn),。同時(shí)，我國(guó)也是全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)最大的買家,。2017年我國(guó)支付美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)高達(dá)71.3億美元,，而在加入WTO初的2001年，中國(guó)每年支付全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)僅為19億美元,。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，使美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家成為最大受益者,。

　　三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理改革持續(xù)向縱深推進(jìn),。2014年，集專利,、商標(biāo),、版權(quán)行政管理和綜合執(zhí)法職能于一身的上海浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革上邁出了新步伐,。隨后,，多個(gè)地區(qū)開展了試點(diǎn)，不斷推進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革對(duì)打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、管理,、服務(wù)全鏈條,，以及助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。2018年,，在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中,，重新組建的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局管轄范圍得到擴(kuò)充，職能得到增強(qiáng),，這將更好推動(dòng)自上而下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系改革。

　　同時(shí),，早在2014年,，最高人民法院就決定在北京、上海,、廣州專門設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,。如今，在北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院受理的案件中，涉外案件占比超過30%,，其中不乏原被告都是境外當(dāng)事人的案件,，這從一個(gè)側(cè)面反映了境外權(quán)利人對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的信任。

　　四是應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛能力不斷提升,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是以產(chǎn)權(quán)的形式使創(chuàng)新和創(chuàng)意具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性,，從而刺激知識(shí)的產(chǎn)生、傳播和運(yùn)用,。但是,，發(fā)達(dá)國(guó)家為了維護(hù)其既得利益，充分利用在專利控制和制度設(shè)計(jì)上的先發(fā)優(yōu)勢(shì),，對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行限制,。這一問題在近幾年集中出現(xiàn)，美國(guó)等國(guó)家開始有針對(duì)性地在我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)置越來越多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘,，中國(guó)成為全球遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛最多的國(guó)家之一,。盡管面臨巨大挑戰(zhàn)，但我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力不斷提高,。

　　一方面,，我國(guó)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理體系逐步完善，我國(guó)嚴(yán)格按照相關(guān)國(guó)際公約進(jìn)行立法,、執(zhí)法和司法,，建立了一套有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系和制度，能夠在符合國(guó)際規(guī)則的情況下實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展,。我國(guó)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.1%,，是僅次于美國(guó)的第二大創(chuàng)新投入國(guó)。2017年,，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額超過40億美元,，顯示了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值在全球得到越來越多的認(rèn)可。

　　另一方面,，面對(duì)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意挑釁的行為,，我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)的態(tài)度更加堅(jiān)決、手段更加豐富,，不斷鞏固在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際地位,。

　　更好發(fā)展需與時(shí)俱進(jìn)

　　回應(yīng)新需求、正視新挑戰(zhàn),、采取新舉措

　　當(dāng)前,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求，對(duì)我國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新要求,。

　　一方面,，工業(yè)化的客觀規(guī)律和我國(guó)面臨的國(guó)情世情決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要想在新的競(jìng)爭(zhēng)格局中勝出，以創(chuàng)新為特征的產(chǎn)業(yè)升級(jí)極為關(guān)鍵,，體現(xiàn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)因而至關(guān)重要,。

　　另一方面，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)開始從“引進(jìn)—吸收—?jiǎng)?chuàng)新”向“自主創(chuàng)新”過渡,，呈現(xiàn)出創(chuàng)新形式多元化,、創(chuàng)新地位領(lǐng)先化、創(chuàng)新成果多層化的趨勢(shì),。原始創(chuàng)新比重的提高,、與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)水平差距的縮小，都對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提出更高要求,。

　　此外,，更好融入全球創(chuàng)新體系，也必然要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作再上臺(tái)階,。我國(guó)不僅要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面與國(guó)際接軌,，還要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更好維護(hù)我國(guó)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新收益,。在這一背景下,，正視并妥善解決當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的一些突出問題，尤為重要,。

　　首先,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理尚未實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要集中在價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié),，比如，專利主要集中在靠近用戶市場(chǎng)的環(huán)節(jié),，而生產(chǎn)制造和研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)專利數(shù)量偏少,；知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理相對(duì)分散，雖然新一輪機(jī)構(gòu)改革加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一管理,，但仍然有多個(gè)部門承擔(dān)各自的管理工作,；現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理重環(huán)節(jié)管理、輕生態(tài)構(gòu)建,，尚未形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟生態(tài),。

　　其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局尚未形成對(duì)創(chuàng)新的全方位支撐,。尚未形成全鏈條支撐,，在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上的支撐明顯不足；尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同,，關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺失是我國(guó)產(chǎn)業(yè)難以形成良性競(jìng)爭(zhēng)的根本原因,；尚未與其他方面的國(guó)家戰(zhàn)略有效協(xié)同，比如,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)系,，及其在推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)過程中的定位、作用,、意義等,，還不夠明確。

　　最后,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略尚未形成有效的全球布局,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與企業(yè)整體戰(zhàn)略及技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略有效結(jié)合不足，對(duì)潛在海外市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局不足,，對(duì)海外市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)重視不足,。近年來屢次出現(xiàn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口時(shí)被國(guó)外企業(yè)惡意搶注商標(biāo)的情況，就很能說明問題,。

　　解決上述問題,，就要不斷優(yōu)化升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，關(guān)鍵是做好以下三方面工作：

　　一是要樹立“大知識(shí)產(chǎn)權(quán)”戰(zhàn)略思維,。一方面,，要推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理覆蓋所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式。改變現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)過于集中在應(yīng)用環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀,，推進(jìn)實(shí)施“大知識(shí)產(chǎn)權(quán)”戰(zhàn)略,，針對(duì)具體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特性，覆蓋創(chuàng)新環(huán)節(jié),、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),、應(yīng)用（市場(chǎng)）環(huán)節(jié)等各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素內(nèi)容。另一方面,，要推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理囊括所有環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容,。“大知識(shí)產(chǎn)權(quán)”戰(zhàn)略應(yīng)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、管理,、保護(hù)、運(yùn)用等內(nèi)容,，重點(diǎn)解決當(dāng)前企業(yè)“有制造無創(chuàng)造,、有創(chuàng)造無產(chǎn)權(quán)、有產(chǎn)權(quán)無運(yùn)用,、有運(yùn)用無保護(hù)”等問題,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和管理策略必須體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展意識(shí)，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用和使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成壟斷行為,。

　　二是建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),。改變分散管理,、各自為政的管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一,、集中管理,，構(gòu)筑司法保護(hù)、行政保護(hù),、仲裁調(diào)解,、維權(quán)服務(wù)和文化建設(shè)一體化的管理體制，同時(shí)建立統(tǒng)一集中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式,。順應(yīng)各種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果集聚,、集成利用、互利互補(bǔ)的趨勢(shì),，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—價(jià)值鏈”全部環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)與協(xié)調(diào),。圍繞創(chuàng)新生態(tài)，統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略制定實(shí)施工作,，統(tǒng)一推進(jìn)技術(shù)秘密,、商業(yè)秘密、標(biāo)準(zhǔn),、專利,、商標(biāo)、版權(quán),、地理標(biāo)志等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、管理、運(yùn)用,、保護(hù)工作,，實(shí)行“多合一”乃至“統(tǒng)一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中管理模式。

　　三是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),�,；�于已��(jīng)積累的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理信息化,，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘現(xiàn)有專利的價(jià)值,，有效指導(dǎo)企業(yè)研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)不同來源知識(shí)產(chǎn)權(quán)的組合,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用,。同時(shí)，要有效監(jiān)測(cè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，制定有針對(duì)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策,。應(yīng)該看到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策要與技術(shù)創(chuàng)新保持同步，避免出現(xiàn)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的保護(hù)政策,。在新興技術(shù)發(fā)展階段,，政策目標(biāo)應(yīng)側(cè)重構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以促進(jìn)技術(shù)范式的多元發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與保護(hù)；在主導(dǎo)技術(shù)形成階段,，應(yīng)側(cè)重構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和運(yùn)用,。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)關(guān)注先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)態(tài),，更好護(hù)航我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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