【科學(xué)向未來】

　　人工智能寫的詩受不受版權(quán)保護(hù),？大數(shù)據(jù)的所有權(quán)歸數(shù)據(jù)個(gè)人,，還是收集數(shù)據(jù)方？胚胎干細(xì)胞研究的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否需要和干細(xì)胞提供者分享,？新的商業(yè)模式究竟能不能申請(qǐng)專利,？新一輪科技革命帶來的巨大變化，讓各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和戰(zhàn)略制定面臨著新挑戰(zhàn),。今年是《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》發(fā)布十周年,。站在新的歷史時(shí)點(diǎn)上，準(zhǔn)確把握新技術(shù)和新業(yè)態(tài)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與管理提出的新需求,，應(yīng)對(duì)新技術(shù)和新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn),，對(duì)提升我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃與治理能力至關(guān)重要。

　　A 新技術(shù),、新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來新問題

　　首先,，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體范圍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。物質(zhì),、生命和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域一些重大原創(chuàng)性突破正在開辟新方向,，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在催生新業(yè)態(tài)。

　　大數(shù)據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)迫在眉睫,。目前,，雖然我國已對(duì)“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理”、“處理和分析的數(shù)據(jù)形成成果之后進(jìn)行數(shù)據(jù)的應(yīng)用”這兩方面內(nèi)容實(shí)施了著作權(quán)保護(hù),，并通過專利,、商標(biāo)等對(duì)大數(shù)據(jù)的其他環(huán)節(jié)進(jìn)行了保護(hù)。但仍有大量數(shù)據(jù)不在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍之內(nèi),。圍繞大數(shù)據(jù)的所有權(quán),，不斷引發(fā)出數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)權(quán)屬等問題,。

　　人工智能創(chuàng)造物能否受著作權(quán)保護(hù)引發(fā)熱議,。聯(lián)合國教科文組織和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織傾向于將該問題交由各國國內(nèi)立法自行處理，并沒有打算以公約的形式對(duì)人工智能創(chuàng)作物的版權(quán)問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,。迄今,，除了日本在《知識(shí)財(cái)產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃2016》中提及要給予具有一定市場價(jià)值的人工智能創(chuàng)作物以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)外，幾乎沒有國家在制度上回應(yīng)人工智能創(chuàng)作物的問題。鑒于我國在人工智能領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)已經(jīng)步入世界前列,，有必要根據(jù)自身情況開展探索,，在立法和政策層面對(duì)人工智能創(chuàng)作物的版權(quán)問題作出回應(yīng)。

　　生物技術(shù)領(lǐng)域特別是人類胚胎干細(xì)胞技術(shù)的可專利性問題備受關(guān)注,。近些年,，我國已經(jīng)投入了巨額資金和資源開展干細(xì)胞技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，但關(guān)于人胚胎干細(xì)胞技術(shù)的保護(hù)現(xiàn)狀卻不容樂觀,。由于受倫理約束,、相關(guān)法律規(guī)定不明確等原因，我國干細(xì)胞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨諸多困難和挑戰(zhàn),，很多干細(xì)胞技術(shù)不能得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。

　　新一代商業(yè)模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)亟須明確。網(wǎng)絡(luò)購物,、網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)、共享單車等多種類型的新一代商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),，但我國尚未明確規(guī)定商業(yè)模式屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)象,。由于商業(yè)活動(dòng)的模式無法通過有形形式予以復(fù)制并為大眾所認(rèn)知，無法構(gòu)成法律意義上的“抄襲”,，因此當(dāng)前企業(yè)只能通過著作權(quán),、商標(biāo)、專利,、商業(yè)秘密,、反不正當(dāng)競爭法等對(duì)其商業(yè)模式進(jìn)行零散的保護(hù)。商業(yè)模式能否作為一種智力成果進(jìn)行保護(hù),，亟待予以明確,。

　　其次，人工智能技術(shù)引發(fā)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理基本制度的變革需求�,，F(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度基本是建立在《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》和《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》兩個(gè)公約基礎(chǔ)之上,。這兩個(gè)公約的基本內(nèi)容成型于1967年的斯德哥爾摩文本，是適用于電氣時(shí)代的國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本制度,，主要涵蓋了專利,、商標(biāo)和著作權(quán)，已經(jīng)難以適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)與人工智能時(shí)代新技術(shù),、新業(yè)態(tài)發(fā)展的需求,。諸如：數(shù)量龐大且快速增長的專利申請(qǐng)、商標(biāo)申請(qǐng)與有限的專利審查資源,、商標(biāo)審查資源之間的矛盾,；“分段式”技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新產(chǎn)品市場應(yīng)用之間的矛盾；科技迭代加速發(fā)展與發(fā)明專利授權(quán)周期漫長之間的矛盾,；科技快速發(fā)展與發(fā)明專利申請(qǐng)18個(gè)月延期公開之間的矛盾,；等等,。

　　再次，會(huì)聚技術(shù)發(fā)展要求聚焦領(lǐng)域加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃,。會(huì)聚技術(shù)是跨學(xué)科,、跨主體、跨部門生產(chǎn)的應(yīng)用型新知識(shí),，不僅加速了不同科學(xué)共同體的深度整合和精細(xì)分化,，還使得基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化邊界日益模糊,，變革突破的能量不斷積蓄,。會(huì)聚技術(shù)為“跨界”創(chuàng)造統(tǒng)一框架、范式或者創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),，形成新的路徑,、機(jī)會(huì)和前沿。以能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為例,，它是一個(gè)能源,、設(shè)備、信息,、經(jīng)濟(jì)深度融合的系統(tǒng),，是物理空間、能源空間,、信息空間乃至社會(huì)空間耦合的多域,、多層次耦合的混雜大系統(tǒng)。無論是現(xiàn)有的能源企業(yè),、相關(guān)的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還是未來可能出現(xiàn)的綜合能源服務(wù)商,，甚至是普通的能源消費(fèi)者,，都將可能是能源互聯(lián)網(wǎng)的參與者和投資者。相應(yīng)地,，能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專利保護(hù),、大數(shù)據(jù)權(quán)屬和商業(yè)模式創(chuàng)新等等，需要多層次,、多主體,、多維度圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理,、保護(hù)等方面形成系統(tǒng)性戰(zhàn)略規(guī)劃,。會(huì)聚技術(shù)促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競爭方式由寡頭式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)盟式，聚焦領(lǐng)域加強(qiáng)系統(tǒng)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃將是適應(yīng)競爭方式變革的必然趨勢(shì)。

　　B 現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略呈現(xiàn)滯后性

　　新技術(shù)新業(yè)態(tài)提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度變革的新需求,，然而,，我國當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略表現(xiàn)出不適應(yīng)變革需求的滯后性。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不能對(duì)科技創(chuàng)新的新內(nèi)容做出快速反應(yīng),。例如，在人工智能領(lǐng)域,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該保護(hù)什么,、怎么保護(hù)以及保護(hù)的市場范圍等方面，當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略仍為空白,。又如,，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的迭代速度加快，保護(hù)需求時(shí)效性加強(qiáng),，但現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度跟不上其更新速度,，容易產(chǎn)生無序競爭。最典型的案例是共享單車,。

　　第二,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工具的集成運(yùn)用不足。會(huì)聚技術(shù)和融通創(chuàng)新的發(fā)展,，導(dǎo)致很多問題在本質(zhì)上都有多個(gè)維度,，但是目前我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并沒有旨在解決這些多維度問題,，仍分別聚焦于專利,、版權(quán)、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題,。同時(shí),，會(huì)聚技術(shù)和融通創(chuàng)新的發(fā)展，使企業(yè)間的競爭變?yōu)殛嚑I式競爭,，如何在陣營內(nèi)部的創(chuàng)新組織間分配利益和促進(jìn)知識(shí)溢出,、如何對(duì)各個(gè)陣營進(jìn)行制衡以防止市場壟斷的出現(xiàn)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度面臨的新挑戰(zhàn),。

　　第三,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)創(chuàng)新激勵(lì)的落實(shí)不到位。由于當(dāng)前的有關(guān)制度針對(duì)科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)采用了與有形財(cái)產(chǎn)相同的國有資產(chǎn)管理模式,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用仍然存在制度障礙,。關(guān)于高校、科研機(jī)構(gòu)的科研成果轉(zhuǎn)化是“先轉(zhuǎn)化,、后確權(quán)”還是“先確權(quán),、后轉(zhuǎn)化”，依然有爭議。

　　第四,，過度分散的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制造成了國內(nèi)幾乎沒有針對(duì)重要領(lǐng)域的系統(tǒng)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,。很長時(shí)期內(nèi)，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作分散于知識(shí)產(chǎn)權(quán),、工商,、版權(quán)、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）,、文化,、海關(guān)、公安等多個(gè)部門,。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后,，除版權(quán)外，實(shí)現(xiàn)了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利和商標(biāo)等工業(yè)產(chǎn)權(quán)的管理職能合一,。但是,，與新技術(shù)新業(yè)態(tài)所帶來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、技術(shù),、貿(mào)易等管理職能結(jié)合的系統(tǒng)性需求相比,，仍然存在差距。當(dāng)前,，迫切需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造部門,、管理部門和保護(hù)部門間的協(xié)同，針對(duì)新興戰(zhàn)略領(lǐng)域如人工智能,、能源互聯(lián)網(wǎng)等,，綜合國際競爭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、社會(huì)發(fā)展等多個(gè)視角,，制定系統(tǒng)性的領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　C 探索建立適應(yīng)新技術(shù)革命的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系

　　強(qiáng)化針對(duì)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略設(shè)計(jì),。逐步增強(qiáng)新業(yè)態(tài),、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的保護(hù)，當(dāng)前要盡快制定互聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、生命健康等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。改進(jìn)新興技術(shù)領(lǐng)域的實(shí)用新型專利制度,，探索對(duì)集成技術(shù)創(chuàng)新或二次創(chuàng)新實(shí)行“快授權(quán)（注冊(cè)）,、短保護(hù)”政策。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的協(xié)同機(jī)制設(shè)計(jì),。強(qiáng)化管理部門與行業(yè)協(xié)會(huì)或領(lǐng)頭企業(yè)的溝通,，及時(shí)對(duì)新事物進(jìn)行跟蹤了解,，掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與技術(shù)前沿，以創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo),，平衡企業(yè),、高校、科研院所,、服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類利益相關(guān)方的利益訴求,，共同商討應(yīng)對(duì)新問題的管理與保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān),、人民檢察院的工作聯(lián)系,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。

　　進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理改革,。2018年3月,，十三屆全國人民代表大會(huì)通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的方案，從國家層面將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政管理部門作出了進(jìn)一步整合,。建議盡快界定權(quán)責(zé),，明晰職能，使新的管理體制盡快確立,，負(fù)起責(zé)任,。同時(shí)鼓勵(lì)地方政府因地制宜，積極探索管理創(chuàng)新,。

　　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用,、合力保護(hù),、共同管理等方面的作用。引導(dǎo)高校和科研院所強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平,。面向行業(yè)協(xié)會(huì),、高校和科研機(jī)構(gòu)深入開展專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn),，建立訂單式發(fā)明、投放式創(chuàng)新的專利協(xié)同運(yùn)用機(jī)制,。培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、優(yōu)勢(shì)突出，具有國際影響力的專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu),。

　　充分利用新技術(shù),，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)用的能力與水平。進(jìn)一步優(yōu)化和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái),，力求為我國公民和企業(yè)充分,、有效地利用全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息提供更多地便利,。利用人工智能技術(shù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查效率和質(zhì)量。探索使用區(qū)塊鏈等新技術(shù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)效率,，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用成本,。

　　（作者：溫珂,，系中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員,；李振國，系中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院助理研究員,；侯貝貝,，系中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究實(shí)習(xí)員）