經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京10月30日訊 日前，陜西省人民政府發(fā)布了《陜西省人民政府關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“意見”）,。意見提出,，針對促進外商投資穩(wěn)定增長將從5個方面提出20條措施,，具體包括放寬市場準(zhǔn)入，提升外商投資自由化水平,；深化放管服改革，優(yōu)化外商投資營商環(huán)境；加大外資招商力度,，提升外資質(zhì)量和水平,；拓寬融資渠道，降低經(jīng)營成本,；打造西部特色國際合作園區(qū),，推動國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

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　　意見明確,，將持續(xù)推進服務(wù)對外開放,，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的旅游合作交流,積極吸引外商投資旅行社在陜西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立公司運營總部,支持符合條件的旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境游業(yè)務(wù);引導(dǎo)外資積極參與中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展；依托陜西文化產(chǎn)權(quán)交易所打造面向“一帶一路”的文化產(chǎn)權(quán)交易市場,，為文化企業(yè)“走出去”和資產(chǎn)流通提供專業(yè)化服務(wù),。

　　意見強調(diào)，將保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)不受侵害,。加大針對外商投資企業(yè)侵犯商業(yè)秘密,、商標(biāo)惡意搶注和商業(yè)標(biāo)識混淆不正當(dāng)競爭、專利侵權(quán)假冒,、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度,。嚴(yán)格履行我國加入世界貿(mào)易組織承諾，外商投資過程中技術(shù)合作的條件由投資各方議定,，各級政府不得利用行政手段強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓,。加強維權(quán)援助和糾紛仲裁調(diào)解試點工作，推動完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系,。

　　此外,，意見還明確，將優(yōu)化外商投資導(dǎo)向,。積極吸引外資以及先進技術(shù),、管理經(jīng)驗，引導(dǎo)投向我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、生態(tài)建設(shè),、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,。支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展,。積極落實外商投資研發(fā)中心支持政策，優(yōu)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵外商投資企業(yè)加大研發(fā)力度,。充分發(fā)揮我省重點實驗室、工程技術(shù)研究中心,、國際科技合作基地等科技創(chuàng)新平臺作用,，吸引海外優(yōu)秀科研人員和管理人才來陜開展合作研究、學(xué)術(shù)交流等活動,，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新團隊,。

　　以下為政策原文：

　　各設(shè)區(qū)市人民政府,，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號）精神,，營造更加公平透明便利,、更有吸引力的投資環(huán)境，促進外商投資穩(wěn)定增長,，建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地,，助力我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際制定以下實施意見,。

　　一,、放寬市場準(zhǔn)入，提升外商投資自由化水平

　�,。ㄒ唬┤�面落實��(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,。貫徹執(zhí)行國家《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》等相關(guān)政策法規(guī)，全面提升開放水平,，以開放促改革,、促發(fā)展、促創(chuàng)新,。全面落實公平競爭審查制度,，出臺涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施時，均需履行公平競爭審查程序,。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域,，不得設(shè)置外商投資準(zhǔn)入限制。（省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳牽頭,，省級相關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。ǘ�）貫徹落實國家對金融業(yè)開放的具體措施,。按照國家統(tǒng)一部署，放寬外資金融機構(gòu)設(shè)立限制,，允許外國銀行分行從事代理發(fā)行、代理兌付,、承銷政府債券業(yè)務(wù),；取消外資保險機構(gòu)設(shè)立前需開設(shè)2年代表處的要求；允許符合條件的境外投資者來華經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù),。（人民銀行西安分行,、陜西銀監(jiān)局、陜西保監(jiān)局,、國家外匯管理局陜西省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。ㄈ�）持續(xù)推進服務(wù)業(yè)對外開放,。貫徹落實國家關(guān)于取消或放寬交通運輸、商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的旅游合作交流,積極吸引外商投資旅行社在陜西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立公司運營總部,支持符合條件的旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境游業(yè)務(wù);引導(dǎo)外資積極參與中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展,；依托陜西文化產(chǎn)權(quán)交易所打造面向“一帶一路”的文化產(chǎn)權(quán)交易市場，為文化企業(yè)“走出去”和資產(chǎn)流通提供專業(yè)化服務(wù),。放寬外商設(shè)立投資性公司條件,，申請前一年度外商投資者資產(chǎn)總額降為不低于兩億美元，在中國境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量降低為五個以上,。取消外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求,；對沒有執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入要求的業(yè)務(wù)，允許符合條件的外籍人員提供工程咨詢服務(wù),。進一步放寬或取消外商投資人才中介機構(gòu),、認(rèn)證機構(gòu)條件限制。鼓勵外商在陜創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu),、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、專業(yè)護理服務(wù)機構(gòu),，提供多元化養(yǎng)老服務(wù),。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省民政廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省商務(wù)廳、省文化廳,、省衛(wèi)生計生委,、省自貿(mào)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）擴大農(nóng)業(yè),、采礦業(yè),、制造業(yè)對外開放范圍。貫徹落實國家關(guān)于取消或放寬種業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，煤炭,、非金屬礦等采礦業(yè)領(lǐng)域的開放政策，放寬汽車,、船舶,、飛機等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，支持外資在陜開展飛機維修業(yè)務(wù)。鼓勵外資企業(yè)投資《〈中國制造〉2025陜西實施意見》提出的14個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。鼓勵企業(yè)充分利用國際技術(shù),、資本、人才等資源提升我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)化水平,；積極支持外資整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)來陜投資,。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、深化放管服改革,，優(yōu)化外商投資營商環(huán)境

　�,。ㄎ澹┏掷m(xù)推進外資領(lǐng)域“放管服”改革。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定,，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更,，由省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審批和管理。不涉及外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更,，由設(shè)區(qū)市（含省直管縣）,、國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)備案。在全省推行負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”,。在全省范圍內(nèi)推行相對集中行政許可權(quán)改革試點,，進一步深化“放管服”改革，提升營商環(huán)境,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,，規(guī)范行政權(quán)力事項的法律依據(jù)、申請條件,、申請材料,、辦事流程、辦事時限等內(nèi)容,。（省職轉(zhuǎn)辦,、省商務(wù)廳、省工商局,、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。�六）提高外商投資企業(yè)資金運用便利度。在陜西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展資本項目收入支付審核便利化試點,，減少資本項目收入結(jié)匯支付審批環(huán)節(jié),，縮短業(yè)務(wù)流程，提高資金使用效率,。支持跨國企業(yè)集團辦理跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，簡化資金池管理，允許銀行審核真實,、合法的電子單證,，為企業(yè)辦理集中收付匯、軋差結(jié)算業(yè)務(wù),。放寬企業(yè)開展跨國公司外匯資金集中運營管理試點備案條件,。（人民銀行西安分行、國家外匯管理局陜西省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。ㄆ撸┨嵘�外國和港澳臺地區(qū)人才來陜工作,、出入境便利度。研究出臺外國和港澳臺地區(qū)人才來陜工作支持政策,，依法保障在陜工作的外國和港澳臺地區(qū)人才享有基本公共服務(wù),。在我省居住半年以上的港澳臺居民，且有合法穩(wěn)定就業(yè)的,可按規(guī)定申領(lǐng)港澳臺居民居住證,憑居住證可享受政府按規(guī)定提供的公共服務(wù)和其他工作,、生活,、出行等方面便利。允許外籍華人一次辦理五年內(nèi)多次入境有效簽證或五年有效期居留許可,。在港澳商務(wù)部門登記備案人員可根據(jù)業(yè)務(wù)需要,，辦理多次商務(wù)簽注。為符合國家支持導(dǎo)向的在陜注冊成立企業(yè)急需的外國人才提供更加便利的工作許可管理服務(wù),，符合外國人才簽證實施辦法規(guī)定條件的,，憑外國高端人才確認(rèn)函向駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)申請5—10年有效,、多次入境,，每次停留期限不超過180天的人才簽證，免除簽證費和急件費,，在2個工作日內(nèi)獲發(fā)簽證,。對來華探望親屬、洽談商務(wù),、開展科教文衛(wèi)交流活動及處理私人事務(wù)的外籍華人,，可按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的工作許可。（省公安廳,、省人力資源社會保障廳,、省外事辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）提高貨物進出口通關(guān)效率,。減少企業(yè)進出口單證辦理申報材料,，縮減審批環(huán)節(jié)，落實最多跑一次改革,，實行容缺辦理,。優(yōu)化貨物通關(guān)流程,，壓縮通關(guān)時間，降低通關(guān)成本,，提高通關(guān)效率,，在陜西自貿(mào)試驗區(qū)實行貨物預(yù)檢驗制度，探索進口食品“空檢陸放”查驗?zāi)Ｊ�,，對低風(fēng)險的進出口動植物產(chǎn)品降低抽查檢驗頻次,，實施審單放行改革。加快推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和應(yīng)用,，促進“單一窗口”與金融,、保險、電商,、物流,、郵政、民航,、鐵路港口等相關(guān)行業(yè)對接,，全方位提升跨境貿(mào)易便利化。加快鐵路口岸建設(shè),，拓展口岸能力和功能,，促進中歐班列（西安）高效運行。（省交通運輸廳,、省商務(wù)廳,、省政府口岸辦、省自貿(mào)辦,、西安海關(guān),、中鐵西安局集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)不受侵害,。加大針對外商投資企業(yè)侵犯商業(yè)秘密,、商標(biāo)惡意搶注和商業(yè)標(biāo)識混淆不正當(dāng)競爭、專利侵權(quán)假冒,、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度,。嚴(yán)格履行我國加入世界貿(mào)易組織承諾，外商投資過程中技術(shù)合作的條件由投資各方議定,，各級政府不得利用行政手段強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓,。加強維權(quán)援助和糾紛仲裁調(diào)解試點工作，推動完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系,。（省工商局,、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）保護外商投資合法權(quán)益,。出臺《陜西省受理外來客商投訴協(xié)調(diào)受理辦法》,，建立完善外商投資企業(yè)省市縣三級投訴受理機制,，對重大外商投訴案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案、部門負(fù)責(zé),、限時解決,，對嚴(yán)重影響我省營商環(huán)境的典型案件公開曝光、一查到底,。做好外來投資企業(yè)投訴受理平臺的管理維護，認(rèn)真登記處理外來投資企業(yè)投訴熱線電話反映的問題,。省級各部門要加強對各地對口單位的指導(dǎo)和監(jiān)督,，及時解決外商投資企業(yè)反映的不公平待遇問題。各地不得限制外商投資企業(yè)依法跨區(qū)域經(jīng)營,、搬遷,、注銷等，不得對外商投資企業(yè)的準(zhǔn)入和退出設(shè)置不合理或歧視性條件,。（省商務(wù)廳,、省工商局牽頭，省級有關(guān)部門,、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三,、加大外資招商力度，提升外資質(zhì)量和水平

　�,。ㄊ�一）強化外資招商政策支持,。各市（區(qū)）政府（管委會）、各級開發(fā)區(qū)和招商引資業(yè)務(wù)主管部門可針對實繳注冊外資達(dá)到1000萬美元以上新設(shè)和增資的外商投資企業(yè)制定獎勵政策,；鼓勵各地設(shè)立投資促進專項資金,，完善激勵機制，加強外資招商工作,；支持各地制定鼓勵總部經(jīng)濟的優(yōu)惠政策,，對新落戶陜西的具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)總部，按其實繳注冊資本給予具有競爭力的資金獎勵,。為重大項目洽談,、重大投資促進活動等因公出訪團組提供優(yōu)先辦理便利。對省屬國有企業(yè)經(jīng)常赴特定國家,、執(zhí)行專項任務(wù)的業(yè)務(wù)人員實施“一次審批,、一年內(nèi)多次出國有效”審批辦法。堅持一視同仁,、國民待遇原則,，對各種經(jīng)濟形式、投資主體一律保障其依法依規(guī)使用土地,、公平參與市場競爭的權(quán)利,。充分運用產(chǎn)業(yè)用地政策,，采取更加積極的措施，進一步做好外商投資企業(yè)發(fā)展用地需求保障工作,。（省財政廳,、省國土資源廳、省商務(wù)廳,、省外事辦,、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）優(yōu)化外商投資導(dǎo)向,。積極吸引外資以及先進技術(shù),、管理經(jīng)驗，引導(dǎo)投向我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、生態(tài)建設(shè),、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,。進一步落實高新技術(shù)企業(yè)政策,，鼓勵外資投向高新技術(shù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮我省自貿(mào)試驗區(qū)政策優(yōu)勢,，引領(lǐng)示范全省擴大開放和吸引外資工作,。（省發(fā)展改革委、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳,、省自貿(mào)辦,、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十三）支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展,。積極落實外商投資研發(fā)中心支持政策,，優(yōu)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵外商投資企業(yè)加大研發(fā)力度,。充分發(fā)揮我省重點實驗室,、工程技術(shù)研究中心、國際科技合作基地等科技創(chuàng)新平臺作用,，吸引海外優(yōu)秀科研人員和管理人才來陜開展合作研究,、學(xué)術(shù)交流等活動，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新團隊,。支持海外高層次人才和創(chuàng)新團隊來陜實施我省國際科技合作計劃項目,，提升我省國際創(chuàng)新資源集聚和輻射能力。（省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省財政廳,、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。ㄊ�四）鼓勵外資并購?fù)顿Y,。各市（區(qū)）政府（管委會）和各國家級開發(fā)區(qū)要按照市場化原則建立并購信息庫，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)主動參與國際合作,。發(fā)揮陜西在“一帶一路”建設(shè)中區(qū)位,、資源、科教等綜合優(yōu)勢,，與絲路沿線國家特別是中亞西亞各國加強合作交流,。允許符合條件的外國自然人投資者依法投資我省上市公司。比照上市公司相關(guān)規(guī)定,，允許外商投資全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司。進一步提高國有控股上市公司及其國有股權(quán)流轉(zhuǎn)的公開透明程度,，為符合條件的省內(nèi)外商投資者參與國有企業(yè)改革提供公平機會,，地方政府可根據(jù)投資項目的具體情況給予投資者優(yōu)惠政策支持。對國家,、省支持鼓勵的并購項目,，在投資和政策上可給予傾斜。對重大并購項目實行一事一議,，特事特辦,。（省發(fā)展改革委、省財政廳,、省商務(wù)廳,、省國資委、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。ㄊ�五）加大國際招商工作力度,。各市（區(qū)）政府（管委會）要進一步加強國際招商工作，制定吸引外資的年度招商規(guī)劃,，積極探索政府與市場互動的招商新模式,。鼓勵各市（區(qū)）政府（管委會）和各級開發(fā)區(qū)通過公開招聘、競爭性選拔等辦法吸引專業(yè)化招商人才,，組建國際化的招商團隊,。鼓勵與境外專業(yè)機構(gòu)合作建立海外招商和投資促進平臺，建立我省全球招商網(wǎng)絡(luò),，積極推動海外精準(zhǔn)招商,，加大涉外投資促進活動舉辦頻次，強化外資招商引資相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，加強國際招商人才隊伍建設(shè),。持續(xù)辦好“歐亞經(jīng)濟論壇”“絲綢之路國際博覽會”“陜粵港澳經(jīng)濟合作活動周”等投資促進活動,采取有效措施切實提高外資招商項目的履約率,。（省財政廳、省人力資源社會保障廳,、省商務(wù)廳,、省自貿(mào)辦、省會展中心,、各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四,、拓寬融資渠道，降低經(jīng)營成本

　�,。ㄊ�六）拓寬外商投資企業(yè)融資渠道,。允許我省外商投資企業(yè)在境外發(fā)行人民幣或外幣債券，并可全額匯回所募集資金,，用于在我省投資經(jīng)營,。在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架內(nèi)，支持省內(nèi)金融機構(gòu)或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的地方資產(chǎn)管理公司按照制度完善,、風(fēng)險可控的要求,，向境外投資者轉(zhuǎn)讓人民幣不良債權(quán)；在充分評估基礎(chǔ)上,，允許銀行機構(gòu)將其持有的人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給境外銀行,。支持符合條件的外資企業(yè)發(fā)行債券和運用非金融企業(yè)債券融資工具進行融資。鼓勵企業(yè)通過境外銀行貸款,、內(nèi)保外貸,、對外發(fā)行股票等方式積極利用外資，擴大全省利用外資總量,。（省發(fā)展改革委,、省財政廳、人民銀行西安分行,、國家外匯管理局陜西省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。ㄊ�七）降低外商投資企業(yè)經(jīng)營成本。降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),，全面落實中央和我省稅收優(yōu)惠政策,，2018年年底前實現(xiàn)省級涉企“零收費”目標(biāo)。進一步落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策以及服務(wù)貿(mào)易類技術(shù)先進型企業(yè)的稅收政策,依法減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),。嚴(yán)格涉企保證金清單制管理,，規(guī)范金融機構(gòu)服務(wù)收費；完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施,，允許各市（區(qū)）支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進行廠房加層,、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴建生產(chǎn)、倉儲場所,，提升集約化用地水平,，并不再增收地價款。切實履行我國已簽署社會保障協(xié)定的條約義務(wù),，依據(jù)協(xié)定內(nèi)容維護在華外國勞動者的社會保障權(quán)益,，免除企業(yè)和員工對協(xié)定約定社會保險險種的雙重繳費義務(wù)。降低企業(yè)物流成本,，深化貨運通關(guān)改革,，支持西安國際港務(wù)區(qū)開展多式聯(lián)運示范工程，加強與青島,、天津,、連云港等沿海港口業(yè)務(wù)合作，繼續(xù)拓展“中歐（亞）班列”及陸海聯(lián)運線路,。依托西安咸陽國際機場和西安港開展多式聯(lián)運業(yè)務(wù)和高效中轉(zhuǎn)集散業(yè)務(wù),。積極落實物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策，合理降低車輛通行費用,，加強物流領(lǐng)域收費清理,。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運輸廳,、省稅務(wù)局、中鐵西安局集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五,、打造西部特色國際合作園區(qū),，推動國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

　　（十八）建設(shè)高端國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),。支持鼓勵外商投資企業(yè)參與我省區(qū)中園,、一區(qū)多園等建設(shè)運營，在國家級開發(fā)區(qū)探索區(qū)中園,、一區(qū)多園模式,，實現(xiàn)企業(yè)集群式發(fā)展。持續(xù)推進中韓中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、中歐國際合作產(chǎn)業(yè)園,、半導(dǎo)體國際合作產(chǎn)業(yè)園、臨港貿(mào)易金融產(chǎn)業(yè)園等國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，突出國際化、專業(yè)化和高端化特色,，打造具有示范引領(lǐng)作用的國際合作園區(qū),。支持園區(qū)在國際資本,、人才、機構(gòu),、服務(wù)等領(lǐng)域開展先行先試,，不斷提高外商投資便利化水平。鼓勵國家級開發(fā)區(qū)實行更加靈活的人事制度,，引入更專業(yè),、更高端的創(chuàng)新型人才。支持我省國家級開發(fā)區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)加強合作,，引入國際雙元制職業(yè)教育機構(gòu),，增加外商投資企業(yè)人力資源有效供給。（省商務(wù)廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　�,。ㄊ�九）��(yōu)化國家級開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)職能,，發(fā)揮開發(fā)區(qū)示范帶動作用，提高利用外資質(zhì)量和水平,。繼續(xù)賦予國家級開發(fā)區(qū)省級行政事權(quán),。在陜西自貿(mào)試驗區(qū)和我省有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、國家級新區(qū)開展改革試點，復(fù)制推廣上海市“證照分離”改革試點經(jīng)驗做法,，清理規(guī)范各類經(jīng)營許可,，切實加強事中事后監(jiān)管，加快推進信息共享,，統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革,。鼓勵以政府和社會資本合作（PPP）模式進行國家級開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)，鼓勵社會資本在現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)中投資建設(shè),、運營特色產(chǎn)業(yè)園,。國家級開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進外資、促進轉(zhuǎn)型升級等用地需求,，予以傾斜支持和優(yōu)先保障,。（省職轉(zhuǎn)辦、省發(fā)展改革委,、省國土資源廳,、省商務(wù)廳、省自貿(mào)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十）加大國家級開發(fā)區(qū)引資金融支持力度,。引導(dǎo)各類綠色環(huán)�,；�金，支持外資參與國家級開發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排,，以市場化運作方式為國家級開發(fā)區(qū)引進先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和投資企業(yè)提供金融支持,。相關(guān)部門可通過完善公共服務(wù)定價、實施特許經(jīng)營模式等方式,，支持綠色環(huán)�,；�金投資國家級開發(fā)區(qū)相關(guān)項目。鼓勵設(shè)立政府性融資擔(dān)保機構(gòu),，提供融資擔(dān)保,、再擔(dān)保等服務(wù)，支持國家級開發(fā)區(qū)引進境外創(chuàng)新型企業(yè),、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。（省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳,、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　各地,、各部門要充分認(rèn)識新時代推動全面擴大開放、積極有效利用外資對于加快我省開放型經(jīng)濟發(fā)展,、構(gòu)建內(nèi)陸改革開放新高地的重要作用,，高度重視，主動作為,，狠抓落實，注重實效,，確保各項措施與已出臺的措施有效銜接,，形成合力，扎實推動我省利用外資工作保持穩(wěn)定增長,。省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強督促檢查，在各項政策措施執(zhí)行過程中遇到重大問題,，及時報告省政府,。

　　陜西省人民政府

　　2018年9月30日