國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)
國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐,。近年來(lái),，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新持續(xù)向更大范圍,、更高層次和更深程度推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,，對(duì)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí),、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生、實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)發(fā)揮了重要作用,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐,。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提出了新的更高要求,。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，現(xiàn)就推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版提出以下意見(jiàn)。
一,、總體要求
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐,、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑。隨著大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體日益多元，各類支撐平臺(tái)不斷豐富,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍更加濃厚,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念日益深入人心，取得顯著成效,。但同時(shí),，還存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不夠完善、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不健全,、大中小企業(yè)融通發(fā)展還不充分,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際合作不夠深入以及部分政策落實(shí)不到位等問(wèn)題。打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力,，有利于提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，有利于創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)供給和擴(kuò)大有效需求,，對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力具有重要意義。
�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想,。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，按照高質(zhì)量發(fā)展要求,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版,，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，大幅降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力,，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，提升支撐平臺(tái)服務(wù)能力，推動(dòng)形成線上線下結(jié)合,、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同,、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，為加快培育發(fā)展新動(dòng)能,、實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障,。
（二）主要目標(biāo),。
——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)全面升級(jí),。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺(tái)更加完善，市場(chǎng)化,、專業(yè)化眾創(chuàng)空間功能不斷拓展,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)能力顯著提升，創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)并更加關(guān)注早中期科技型企業(yè),，新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)日趨成熟,。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力明顯提升。培育更多充滿活力,、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體,，直接創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位增加，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng),，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的良性循環(huán),。
——科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力顯著增強(qiáng),。科技型創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展,，產(chǎn)學(xué)研用更加協(xié)同,，科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合更加緊密，形成多層次科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體,，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。
——高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)不斷涌現(xiàn)�,！半p創(chuàng)”示范基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，一批可復(fù)制的制度性成果加快推廣。有效發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū),、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等各類功能區(qū)優(yōu)勢(shì),，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。
——大中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價(jià)值鏈有機(jī)融合,。一批高端科技人才,、優(yōu)秀企業(yè)家、專業(yè)投資人成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍,，大企業(yè),、科研院所、中小企業(yè)之間創(chuàng)新資源要素自由暢通流動(dòng),，內(nèi)部外部,、線上線下、大中小企業(yè)融通發(fā)展水平不斷提升,。
——國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源深度融匯,。拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際交流合作，深度融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮,，推動(dòng)形成一批國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地,，將“雙創(chuàng)”打造成為我國(guó)與包括“一帶一路”相關(guān)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)合作的亮麗名片。
二,、著力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級(jí)
�,。ㄈ┖�(jiǎn)政放權(quán)釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦便利度,，全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革,。積極推廣“區(qū)域評(píng)估”,，由政府組織力量對(duì)一定區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估,。推進(jìn)審查事項(xiàng),、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，穩(wěn)步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放,，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源、社會(huì)數(shù)據(jù)資源,、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源建設(shè),。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，加快發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（市場(chǎng)監(jiān)管總局,、自然資源部,、水利部、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ㄋ模┓殴芙Y(jié)合營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境,。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建信用承諾,、信息公示,、信用分級(jí)分類、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等全流程信用監(jiān)管機(jī)制,。修訂生物制造,、新材料等領(lǐng)域?qū)彶閰⒖紭?biāo)準(zhǔn)，激發(fā)高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新活力,。引導(dǎo)和規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展,，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任。建立完善對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新業(yè)態(tài)新模式的高效監(jiān)管機(jī)制,，嚴(yán)守安全質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定底線。（發(fā)展改革委,、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、工業(yè)和信息化部、教育部,、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ㄎ澹﹥�(yōu)化服務(wù)便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建立全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，建立完善國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系,，推行數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單制度,，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用典型案例經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。在市縣一級(jí)建立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)窗口,。完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社會(huì)保險(xiǎn)制度,，加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”,。積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策,，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制,，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),，盤活存量、閑置土地用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。（國(guó)務(wù)院辦公廳,、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三,、加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力升級(jí)
�,。┘哟筘�(cái)稅政策支持力度。聚焦減稅降費(fèi),，研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率,，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān),，激發(fā)市場(chǎng)活力,。將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)。對(duì)個(gè)人在二級(jí)市場(chǎng)買賣新三板股票比照上市公司股票,，對(duì)差價(jià)收入免征個(gè)人所得稅,。將國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園享受的免征房產(chǎn)稅、增值稅等優(yōu)惠政策范圍擴(kuò)大至省級(jí),，符合條件的眾創(chuàng)空間也可享受,。（財(cái)政部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ㄆ撸┩晟苿�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購(gòu)等政策措施,。完善支持創(chuàng)新和中小企業(yè)的政府采購(gòu)政策。發(fā)揮采購(gòu)政策功能,，加大對(duì)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),、核心關(guān)鍵技術(shù)的采購(gòu)力度，擴(kuò)大首購(gòu),、訂購(gòu)等非招標(biāo)方式的應(yīng)用,。（發(fā)展改革委,、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部,、科技部等和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ò耍┘涌焱七M(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，推動(dòng)重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新,、檢測(cè)評(píng)定、示范應(yīng)用體系建設(shè),。編制重大技術(shù)裝備創(chuàng)新目錄,、眾創(chuàng)研發(fā)指引，制定首臺(tái)（套）評(píng)定辦法,。依托大型科技企業(yè)集團(tuán),、重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院,。建立首臺(tái)（套）示范應(yīng)用基地和示范應(yīng)用聯(lián)盟,。加快軍民兩用技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展和推廣應(yīng)用。發(fā)揮眾創(chuàng),、眾籌、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式的作用,，引導(dǎo)中小企業(yè)等創(chuàng)新主體參與重大技術(shù)裝備研發(fā),，加強(qiáng)眾創(chuàng)成果與市場(chǎng)有效對(duì)接。（發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、國(guó)資委,、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ň牛┙⑼晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制體系,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新主體加強(qiáng)關(guān)鍵前沿技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,，形成一批戰(zhàn)略性高價(jià)值專利組合。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“雷霆”專項(xiàng)行動(dòng),，進(jìn)行集中檢查,、集中整治,，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作力度。積極運(yùn)用在線識(shí)別,、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),、源頭追溯等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、財(cái)政部,、銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四,、持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力升級(jí)
�,。ㄊ┕膭�(lì)和支持科研人員積極投身科技創(chuàng)業(yè)。對(duì)科教類事業(yè)單位實(shí)施差異化分類指導(dǎo),，出臺(tái)鼓勵(lì)和支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則,，完善創(chuàng)新型崗位管理實(shí)施細(xì)則。健全科研人員評(píng)價(jià)機(jī)制,，將科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中取得的成績(jī)和參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的情況作為職稱評(píng)審,、崗位競(jìng)聘、績(jī)效考核,、收入分配,、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。建立完善科研人員校企,、院企共建雙聘機(jī)制,。（科技部、教育部,、人力資源社會(huì)保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ㄊ唬⿵�(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。在全國(guó)高校推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制,，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程納入高校必修課體系,，允許大學(xué)生用創(chuàng)業(yè)成果申請(qǐng)學(xué)位論文答辯。支持高校,、職業(yè)院校（含技工院校）深化產(chǎn)教融合,，引入企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。（教育部,、人力資源社會(huì)保障部,、共青團(tuán)中央等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,。深入推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作,，推出一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的作用,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、商業(yè)可持續(xù)原則對(duì)農(nóng)村“雙創(chuàng)”園區(qū)（基地）和公共服務(wù)平臺(tái)等提供金融服務(wù)。安排一定比例年度土地利用計(jì)劃,，專項(xiàng)支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（人力資源社會(huì)保障部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委,、人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部,、自然資源部,、共青團(tuán)中央等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）完善退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系,。加大退役軍人培訓(xùn)力度,，依托院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu),，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo),、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn),。大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè),，落實(shí)好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)個(gè)體特點(diǎn)引導(dǎo)退役軍人向科技服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移,。推動(dòng)退役軍人創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不斷完善，支持退役軍人參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)和比賽,。（退役軍人部,、教育部、人力資源社會(huì)保障部,、稅務(wù)總局,、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）提升歸國(guó)和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平,。深入實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃,，遴選資助一批高層次人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。健全留學(xué)回國(guó)人才和外籍高層次人才服務(wù)機(jī)制,，在簽證,、出入境、社會(huì)保險(xiǎn),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、落戶,、永久居留、子女入學(xué)等方面進(jìn)一步加大支持力度,。（人力資源社會(huì)保障部,、外交部、公安部,、移民局,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）推動(dòng)更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動(dòng),，鼓勵(lì)支持更多女性投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。制定完善香港,、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展便利性政策措施,，鼓勵(lì)支持港澳青年在內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作,，為臺(tái)灣同胞在大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利,。積極引導(dǎo)僑資僑智參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持建設(shè)華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和華僑大數(shù)據(jù)中心,。探索國(guó)際柔性引才機(jī)制,，持續(xù)推進(jìn)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。啟動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),，支持西藏,、新疆等地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者全部納入培訓(xùn)范圍,。（全國(guó)婦聯(lián)、港澳辦,、臺(tái)辦,、僑辦、人力資源社會(huì)保障部,、中國(guó)科協(xié),、發(fā)展改革委、國(guó)家民委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五,、深入推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐能力升級(jí)
�,。ㄊ┰鰪�(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快建設(shè)一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái),，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)資源集聚優(yōu)勢(shì)。建設(shè)由大中型科技企業(yè)牽頭，中小企業(yè),、科技社團(tuán),、高校院所等共同參與的科技聯(lián)合體。加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的支持力度,，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā),，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育一批具有創(chuàng)新能力的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),，壯大制造業(yè)創(chuàng)新集群,。健全企業(yè)家參與涉企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制定機(jī)制。（發(fā)展改革委,、科技部,、中國(guó)科協(xié)、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ㄊ撸┩苿�(dòng)高�,？蒲性核鶆�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。健全科技資源開(kāi)放共享機(jī)制,，鼓勵(lì)科研人員面向企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā),、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)等,，促進(jìn)科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)深度融合。推動(dòng)高校,、科研院所與企業(yè)共同建立概念驗(yàn)證,、孵化育成等面向基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺(tái)。（科技部,、教育部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ㄊ耍┙∪萍汲晒D(zhuǎn)化的體制機(jī)制�,？v深推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),，深化以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。完善國(guó)家財(cái)政資金資助的科技成果信息共享機(jī)制,，暢通科技成果與市場(chǎng)對(duì)接渠道,。試點(diǎn)開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán),。加速高�,？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技,、產(chǎn)業(yè),、投資融合對(duì)接。加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè),，鼓勵(lì)高校,、科研院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)有條件的地方按技術(shù)合同實(shí)際成交額的一定比例對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人（技術(shù)經(jīng)理人）給予獎(jiǎng)補(bǔ),。（發(fā)展改革委,、科技部、教育部,、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六,、大力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)升級(jí)
（十九）提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平,。建立眾創(chuàng)空間質(zhì)量管理,、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化,、精細(xì)化方向升級(jí),，鼓勵(lì)具備一定科研基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。推動(dòng)中央企業(yè),、科研院所,、高校和相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)具有獨(dú)立法人資格的孵化機(jī)構(gòu)，為初創(chuàng)期,、早中期企業(yè)提供公共技術(shù),、檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)稅會(huì)計(jì),、法律政策,、教育培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù),。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè),。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造類企業(yè)建立工匠工作室，通過(guò)技術(shù)攻關(guān),、破解生產(chǎn)難題,、固化創(chuàng)新成果等塑造工匠品牌。加快發(fā)展孵化機(jī)構(gòu)聯(lián)盟,，加強(qiáng)與國(guó)外孵化機(jī)構(gòu)對(duì)接合作,，吸引海外人才到國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。研究支持符合條件的孵化機(jī)構(gòu)享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)人才激勵(lì)政策,，落實(shí)孵化機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策,。（科技部、國(guó)資委,、教育部,、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ǘ┐罱ù笾行∑髽I(yè)融通發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，加快培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),、國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè),，支持建設(shè)一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái),。推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系,。鼓勵(lì)大中型企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部創(chuàng)業(yè),，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依法合規(guī)發(fā)起或參與設(shè)立公益性創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)企業(yè)參股,、投資內(nèi)部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)探索以子公司等形式設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)混合所有制改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合,。（工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部、財(cái)政部,、國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ǘ唬┥钊胪七M(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。更好發(fā)揮市場(chǎng)力量,，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，與智能制造、電子商務(wù)等有機(jī)結(jié)合,、互促共進(jìn),。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化財(cái)稅政策導(dǎo)向作用,，持續(xù)利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，形成多層次,、系統(tǒng)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系,，引導(dǎo)企業(yè)上云上平臺(tái)，加快發(fā)展工業(yè)軟件,，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài),。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地,，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范,。加強(qiáng)專業(yè)人才支撐，公布一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)二級(jí)學(xué)科,，鼓勵(lì)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)科引智平臺(tái),。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委,、教育部,、科技部、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ǘ┩晟啤盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)“國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息服務(wù)網(wǎng)”建設(shè),，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法,，進(jìn)一步降低各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的政策信息獲取門檻和時(shí)間成本。鼓勵(lì)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),，進(jìn)一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體與資本、技術(shù)對(duì)接的門檻,。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”,，使更多優(yōu)質(zhì)資源惠及群眾。（發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)展示品牌,。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng),，辦好全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周，拓展“創(chuàng)響中國(guó)”系列活動(dòng)范圍,，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國(guó)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽、中央企業(yè)熠星創(chuàng)新創(chuàng)意大賽,、“創(chuàng)青春”中國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、中國(guó)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌賽事活動(dòng)作用。對(duì)各類賽事活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目加強(qiáng)后續(xù)跟蹤支持,。（發(fā)展改革委,、中國(guó)科協(xié)、教育部,、科技部,、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國(guó)資委,、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七,、進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)
�,。ǘ模┮龑�(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求。加快城市商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型,，回歸服務(wù)小微企業(yè)等實(shí)體的本源,，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和定價(jià)能力，運(yùn)用科技化等手段,，為本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和差異化服務(wù),。加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行本地化、民營(yíng)化和專業(yè)化發(fā)展,，支持民間資本參與農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)充實(shí)資本,、完善治理的改革，重點(diǎn)服務(wù)發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式,。推進(jìn)落實(shí)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部,，支持有條件的銀行設(shè)立科技信貸專營(yíng)事業(yè)部，提高服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的專業(yè)化水平,。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù),，提高對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)水平。（銀保監(jiān)會(huì),、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ǘ澹┏浞职l(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用。進(jìn)一步健全適應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的差異化監(jiān)管體制,，按照不溯及既往,、確保總體稅負(fù)不增的原則,，抓緊完善進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展的稅收政策,，營(yíng)造透明、可預(yù)期的政策環(huán)境,。規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)作,、專業(yè)化管理的創(chuàng)業(yè)投資母基金。充分發(fā)揮國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等引導(dǎo)基金的作用,，支持初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,。加快發(fā)展天使投資,，鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)促進(jìn)天使投資發(fā)展的政策措施,，培育和壯大天使投資人群體。完善政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記,，開(kāi)展政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)和公共信用綜合評(píng)價(jià),。（發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì),、稅務(wù)總局、財(cái)政部,、工業(yè)和信息化部,、科技部、人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ǘ┩貙拕�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接融資渠道。支持發(fā)展?jié)摿玫形从膭?chuàng)新型企業(yè)上市或在新三板,、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌,。推動(dòng)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)債融資，穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點(diǎn)規(guī)模,，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項(xiàng)債務(wù)融資工具,。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資，拓寬小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的融資渠道,。推動(dòng)完善公司法等法律法規(guī)和資本市場(chǎng)相關(guān)規(guī)則,，允許科技企業(yè)實(shí)行“同股不同權(quán)”治理結(jié)構(gòu)。（證監(jiān)會(huì),、發(fā)展改革委,、科技部、人民銀行,、財(cái)政部,、司法部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)差異化金融支持政策,。依托國(guó)家融資擔(dān)�,；穑扇」蓹�(quán)投資,、再擔(dān)保等方式推進(jìn)地方有序開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的擔(dān)保行業(yè)體系。支持保險(xiǎn)公司為科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資提供保證保險(xiǎn)服務(wù),。完善定向降準(zhǔn),、信貸政策支持再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)資金更多投向創(chuàng)新型企業(yè)和小微企業(yè),。研究開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn),。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目信息合作機(jī)制,，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供更具針對(duì)性和適應(yīng)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)。（財(cái)政部,、銀保監(jiān)會(huì),、科技部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、人民銀行,、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委,、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八,、加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地
（二十八）打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地,。進(jìn)一步夯實(shí)北京,、上海科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)新基礎(chǔ),，加快建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群,、世界一流學(xué)科集群。加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè),，探索建立健全國(guó)際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作新機(jī)制,。（有關(guān)地方人民政府牽頭負(fù)責(zé)）
（二十九）培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū),。支持符合條件的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型,、科技資源支撐型等不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)新區(qū)探索通用航空,、體育休閑,、養(yǎng)老服務(wù)、安全等產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展的新機(jī)制和新模式,。推進(jìn)雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，打造體制機(jī)制新高地和京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要平臺(tái)。推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建園區(qū)配套及服務(wù)體系,，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群效應(yīng)。支持有條件的省市建設(shè)綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力,。依托中心城市和都市圈，探索打造跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),。（財(cái)政部,、工業(yè)和信息化部、科技部,、發(fā)展改革委等和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ㄈ┌l(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地引導(dǎo)示范作用,。將全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的相關(guān)改革舉措在“雙創(chuàng)”示范基地推廣，為示范基地內(nèi)的項(xiàng)目或企業(yè)開(kāi)通總體規(guī)劃環(huán)評(píng)等綠色通道,。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角示范基地聯(lián)盟作用,，推動(dòng)建立京津冀、西部等區(qū)域示范基地聯(lián)盟,，促進(jìn)各類基地融通發(fā)展,。開(kāi)展“雙創(chuàng)”示范基地十強(qiáng)百佳工程，鼓勵(lì)示范基地在科技成果轉(zhuǎn)化,、財(cái)政金融,、人才培養(yǎng)等方面積極探索。（發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部,、銀保監(jiān)會(huì),、科技部,、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會(huì)保障部等和有關(guān)地方人民政府及大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ㄈ唬┩七M(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際合作。發(fā)揮中國(guó)—東盟信息港,、中阿網(wǎng)上絲綢之路等國(guó)際化平臺(tái)作用,，支持與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。推動(dòng)建立政府間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多雙邊合作機(jī)制,。充分利用各類國(guó)際合作論壇等重要載體,，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域民間務(wù)實(shí)合作。鼓勵(lì)有條件的地方建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際合作基金,，促進(jìn)務(wù)實(shí)國(guó)際合作項(xiàng)目有效落地,。（發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部等和有關(guān)地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九,、切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”
（三十二）強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)籌,。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息通報(bào)制度,，加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌作用,，建立部門之間,、部門與地方之間的高效協(xié)同機(jī)制。鼓勵(lì)各地方先行先試,、大膽探索并建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,。促進(jìn)科技,、金融、財(cái)稅,、人才等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施有效銜接,。建立健全“雙創(chuàng)”發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作,。（發(fā)展改革委,、統(tǒng)計(jì)局等和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十三）細(xì)化關(guān)鍵政策落實(shí)措施,。開(kāi)展“雙創(chuàng)”示范基地年度評(píng)估,，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。定期梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)疏解行動(dòng),，督促相關(guān)部門和地方限期解決。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、稅收優(yōu)惠,、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融,、軍民融合,、人才引進(jìn)等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施落實(shí)情況定期開(kāi)展專項(xiàng)督查和評(píng)估。（發(fā)展改革委,、中國(guó)科協(xié)等和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�,。ㄈ模┳龊脛�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)推廣。建立定期發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息的制度,，做好政策宣講和落實(shí)工作,。支持各地積極舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等，加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法的推廣應(yīng)用,。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和經(jīng)驗(yàn)宣傳,，營(yíng)造良好輿論氛圍。（各部門,、各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地區(qū),、各部門要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義,，把思想,、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái),，認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)各項(xiàng)要求,，細(xì)化政策措施，加強(qiáng)督查，及時(shí)總結(jié),，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力和科技創(chuàng)新能力，加快培育發(fā)展新動(dòng)能,，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)務(wù)院
2018年9月18日
�,。ù思_(kāi)發(fā)布）
