原標(biāo)題：防止“薅羊毛”和“套現(xiàn)”,，發(fā)放消費(fèi)券是個“技術(shù)活”

　　受新冠肺炎疫情影響，以及“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的提出，2020年我國多省市向群眾發(fā)放消費(fèi)券,。領(lǐng)劵消費(fèi)讓市民享受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠,，增加了購買力和消費(fèi)欲,，對提振國內(nèi)消費(fèi)市場大有裨益�,！　〉�記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)消費(fèi)券領(lǐng)取和使用程序煩瑣，個別地方還出現(xiàn)領(lǐng)取消費(fèi)券后進(jìn)行虛假交易,、違規(guī)套現(xiàn)的情況,，讓消費(fèi)券難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用,。專家認(rèn)為，消費(fèi)券亟待加強(qiáng)發(fā)放和使用管理,，多措并舉加快釋放消費(fèi)潛力。

　　線上+線下,，消費(fèi)券你領(lǐng)了嗎,？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，目前我國地方政府發(fā)放消費(fèi)券主要采取線上發(fā)放或線上線下結(jié)合方式,，通過支付寶,、微信,、美團(tuán)等渠道，消費(fèi)者可以通過搶券,、搖號和抽獎的方式獲取消費(fèi)券,。

　　拉薩市6月6日起分三個階段在全市范圍內(nèi)免費(fèi)發(fā)放3000萬元消費(fèi)券。天津市于8月中下旬開始開展“泰生活·暢消費(fèi)”泰劃算消費(fèi)券發(fā)放活動，活動累計發(fā)放消費(fèi)券金額將超過1000萬元，預(yù)計拉動消費(fèi)超億元,。武漢市從4月份起,，通過多平臺累計投放價值5億元消費(fèi)券。為期三個月的消費(fèi)券發(fā)放完畢之際,，武漢市商務(wù)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，累計投放消費(fèi)券數(shù)量超過4300萬張，拉動消費(fèi)金額超過50億元。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)券是一個“杠桿”,，能夠形成較大乘數(shù)效應(yīng)，可以撬動數(shù)倍的消費(fèi),。來自支付寶的數(shù)據(jù)顯示,，浙江、廣西,、廣東,、北京等省份的100多個城市選擇通過支付寶平臺發(fā)放消費(fèi)券,，平均每1元支付寶消費(fèi)券直接拉動8元消費(fèi),。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院和螞蟻金服研究院通過對杭州消費(fèi)券的研究發(fā)現(xiàn)，和沒有消費(fèi)券時的日常消費(fèi)量對比,，每1元消費(fèi)券能帶動3.5元的新增消費(fèi),。

　　記者發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)券受益商家中,，9成以上是中小微企業(yè),。此外，發(fā)放消費(fèi)券也在帶動著欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)回暖,。北京大學(xué)光華管理學(xué)院和螞蟻金服研究院聯(lián)合課題組此前發(fā)布的一份研究報告顯示：在地處西部地區(qū)的廣西,，政府給予每1元錢的消費(fèi)券補(bǔ)貼，能帶動5.3到7.7元的新增消費(fèi),，效果甚至好于東部地區(qū)杭州的“3.5倍效應(yīng)”,。

　　個別領(lǐng)域存在“薅羊毛”“虛構(gòu)消費(fèi)”

　　消費(fèi)券為提振消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了較大作用,，但記者近期發(fā)現(xiàn),，部分地方由于發(fā)放不夠精準(zhǔn)、“薅羊毛”和“虛構(gòu)消費(fèi)”等問題的存在,，影響了消費(fèi)券實(shí)際作用的發(fā)揮,。

　　一些消費(fèi)者反映,，部分消費(fèi)券發(fā)放不精準(zhǔn)，存在“需要的領(lǐng)不到,，領(lǐng)到的不消費(fèi)”的問題,。一些地方發(fā)放的消費(fèi)券，面值過小,、限制過多,，很可能讓消費(fèi)券成了部分人的專享福利，無法改善最需要消費(fèi)券扶持的中低收入群體的生活狀況,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，少數(shù)人利用消費(fèi)券套現(xiàn)�,！跋�費(fèi)券”推出后,，少數(shù)人則動起了“套現(xiàn)”念頭。比如一張“滿90減30”的消費(fèi)券,，消費(fèi)者向店家支付90元,，并不購買任何商品，使用消費(fèi)券立減30元,，則只需實(shí)際支付60元,，協(xié)商過的商家再向其支付90元，消費(fèi)者就能成功套現(xiàn)30元,，或是按照協(xié)商價格進(jìn)行分成,。

　　還有消費(fèi)券“中介”在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖“收購”消費(fèi)券，再通過虛構(gòu)消費(fèi)的方式,，與消費(fèi)者分成套利,。有的健身房以辦會員卡之名收取消費(fèi)券，實(shí)則目的在于套取消費(fèi)券補(bǔ)助金額,。此外,，有不法分子通過“黑號”批量搶領(lǐng)消費(fèi)券，然后再低價售賣,。

　　此外,，“數(shù)字鴻溝”影響消費(fèi)券作用發(fā)揮。北京大學(xué)光華管理學(xué)院研究團(tuán)隊指出,，部分低收入,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與程度低的人群參與領(lǐng)取數(shù)字消費(fèi)券的意愿和成功率較低，因此信息不對稱以及缺乏移動支付經(jīng)驗(yàn)和知識可能會使消費(fèi)券的作用打折扣,。記者在中部一些地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn),，部分老年人反映，消費(fèi)券不會搶,、搶不到,，怨言較多,。

　　西藏大學(xué)科研處處長圖登克珠表示，對于掌握技術(shù)的高收入者來說,，消費(fèi)券刺激消費(fèi)作用沒有那么大,，但對最需要消費(fèi)券扶持的中低收入者來說，信息技術(shù)知識的缺乏會影響到消費(fèi)券的領(lǐng)取和使用,。

　　網(wǎng)絡(luò)信息安全企業(yè)奇安信集團(tuán)副總裁徐鑒分析認(rèn)為,，雖然部分地區(qū)消費(fèi)券看似額度小，但是如果量大,，消費(fèi)券仍有被薅的可能性,，根源是因?yàn)橛写罅康暮谔栐谑袌隽魍ǎ�這與傳統(tǒng)的“羊毛黨”產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制差不多,。如果出現(xiàn)大批量黑號搶券的情況，這就是發(fā)放平臺治理的問題,。

　　多措并舉提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需

　　面對消費(fèi)券發(fā)放和使用過程中出現(xiàn)的一系列問題,，專家建議，要加大對低收入等人群的定向扶持,，確保消費(fèi)券發(fā)放透明,、公正、高效,，同時以更大的力度提振消費(fèi),，擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)對疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　首先在領(lǐng)取環(huán)節(jié)要杜絕“假消費(fèi)者”獲得消費(fèi)券,，專家建議進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，屏蔽手機(jī)非實(shí)名卡號段,，讓真消費(fèi)者去領(lǐng)券,，形成真正的商品服務(wù)消費(fèi)。同時,，在使用環(huán)節(jié)要想辦法打破商家配合“假消費(fèi)者”套現(xiàn)的合作關(guān)系,，讓兩者之間監(jiān)督制約。

　　著力讓消費(fèi)券最大化發(fā)揮實(shí)效,。記者在采訪中了解到,，武漢市提出了明確要求。比如,，在漢人員在使用“武漢消費(fèi)券”時,，需到對應(yīng)種類已營業(yè)的實(shí)體商戶門店和經(jīng)營場所消費(fèi)并在線支付時才能使用，不得用于充值,、預(yù)存等消費(fèi),，核銷時不找零,、不變現(xiàn)，禁止倒買倒賣,。

　　發(fā)放消費(fèi)券已成為“技術(shù)活”,。福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張翔表示，從資金安全和發(fā)券效果兩方面考慮,，政府在發(fā)放消費(fèi)券過程中要審慎選擇發(fā)券平臺,，從承受網(wǎng)絡(luò)流量洪峰的能力、風(fēng)控能力,、平臺覆蓋率,、商業(yè)生態(tài)豐富性等多個角度進(jìn)行多方位考慮，以確保資損最小化,、效果最大化,。

　　在發(fā)放消費(fèi)券之外，中信建投證券消費(fèi)券研究團(tuán)隊認(rèn)為,，以日本,、杭州早年的消費(fèi)券發(fā)放情況看，消費(fèi)券在發(fā)放短期內(nèi)往往可以起到明顯的拉動消費(fèi)作用,，但其積累效果會隨時間逐漸減弱,。因此，我國各地還應(yīng)出臺更多措施加快市場消費(fèi)恢復(fù),，提振市場消費(fèi)信心,。

　　“比如，要促進(jìn)消費(fèi)升級和服務(wù)業(yè)開放,，賦予具備發(fā)展?jié)摿Φ南�費(fèi)升級風(fēng)口行業(yè)改革動力,。以在醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老等領(lǐng)域?yàn)槔�,，市場化改革的閘門一旦放開，投資和消費(fèi)的浪潮就會洶涌而至,，這對于滿足老百姓美好生活需求,，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大�,！蹦祥_大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授薄文廣說,。

　　湖北省發(fā)改委黨組成員、副主任楊穎認(rèn)為,，為了加快市場消費(fèi)恢復(fù),，提振市場消費(fèi)信心，各級政府部門應(yīng)該有所行動,。例如,，舉辦博覽會,、文化旅游節(jié)，合理增加公共消費(fèi),，加大對貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購力度等措施,，更好發(fā)揮政府作用，加快恢復(fù)生產(chǎn)-流通-消費(fèi)的社會大生產(chǎn)循環(huán),，從供需兩端發(fā)力,，積極培育消費(fèi)市場。