【專題研究：把握資本行為規(guī)律 引導(dǎo)資本健康發(fā)展】

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺資本作為數(shù)字經(jīng)濟的主導(dǎo)力量和核心要素，在為科技進步,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、治理現(xiàn)代化,、人民生活便利作出貢獻的同時，也產(chǎn)生了諸如無序擴張,、壟斷侵權(quán),、數(shù)字鴻溝,、分配不均甚至數(shù)字安全等問題。因此,，必須正確認(rèn)識和把握互聯(lián)網(wǎng)平臺資本規(guī)范和發(fā)展的關(guān)系,，引導(dǎo)其健康發(fā)展，使之服從與服務(wù)于人民和國家利益,，充分發(fā)揮其在驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展,、暢通國民經(jīng)濟良性循環(huán)和促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全等方面的積極作用,，塑造互聯(lián)網(wǎng)平臺資本,、企業(yè)、勞動者及消費者合作共贏的發(fā)展格局,。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺資本為經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代化注入創(chuàng)新動能,、治理效能

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺資本作為數(shù)字經(jīng)濟時代的先導(dǎo)資本形態(tài)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、經(jīng)濟循環(huán)提速和美好生活創(chuàng)造提供技術(shù)創(chuàng)新引擎和新型基建支撐。馬克思指出,，貨幣資本是第一發(fā)動力,，資本擴張構(gòu)成“新的生產(chǎn)方式的前提”�,；ヂ�(lián)網(wǎng)平臺資本驅(qū)動科技與產(chǎn)業(yè)變革向信息化,、數(shù)字化、智能化方向演進,，支持了5G,、大數(shù)據(jù)中心、智能場景,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字公共物品供給,，加速國民經(jīng)濟循環(huán)，提升生產(chǎn)交換效率,，使線上消費更便捷優(yōu)質(zhì),，市場更繁榮，更好滿足人民美好生活需要,。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺資本作為極具創(chuàng)造力,、黏合力的資本，重塑了規(guī)模經(jīng)濟,、范圍經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟的概念范疇及商業(yè)邏輯，其主導(dǎo)的平臺經(jīng)濟將離散的勞動,、技術(shù),、知識,、數(shù)據(jù)要素納入“線上線下”分工交易體系，打破信息門檻,，培育出電子商務(wù),、靈活用工等創(chuàng)業(yè)就業(yè)新形態(tài)，通過要素配置效率提升,、勞動者就業(yè)創(chuàng)造,、知識及數(shù)據(jù)市場化等途徑推動了“按勞分配和按要素分配”有機融合、“市場評價貢獻,、貢獻決定報酬”高效實現(xiàn),。互聯(lián)網(wǎng)平臺資本推動數(shù)字基建加快建設(shè),，為再分配,、三次分配以及實現(xiàn)公共服務(wù)與社會保障均等化提供了信息手段和網(wǎng)絡(luò)支撐�,；ヂ�(lián)網(wǎng)平臺資本創(chuàng)造的互聯(lián)網(wǎng)公益等慈善新形態(tài),，推動了公益與商業(yè)資源的有效轉(zhuǎn)換。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺資本驅(qū)動的平臺經(jīng)濟創(chuàng)新,，關(guān)系到國家治理現(xiàn)代化的技術(shù)成效與國際數(shù)字競爭新優(yōu)勢的鍛造,。數(shù)字平臺創(chuàng)新及數(shù)字化技術(shù)手段的應(yīng)用提升了國家治理的智能化、全域化,、個性化,、精細(xì)化水平，使得人民群眾的公平正義訴求及“急愁難辦”問題得到更快反饋與解決,。隨著全球數(shù)字經(jīng)濟競爭的加劇,，互聯(lián)網(wǎng)平臺資本推動的數(shù)字技術(shù)攻關(guān)和數(shù)字基建升級，不僅直接助益科技“卡脖子”問題的解決與國計民生“短板”的補齊,，而且影響國家競爭新優(yōu)勢的塑造,、供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升、數(shù)字主權(quán)與金融安全的維護,。規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺資本健康發(fā)展,，作為“兩個毫不動搖”的彰顯和落實，有助于穩(wěn)定資本預(yù)期和經(jīng)濟秩序,，釋放各類經(jīng)濟主體的市場動能和創(chuàng)新活力,，從而聚合更多資本和要素力量融入國家安全與發(fā)展大局。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺資本無序擴張會引發(fā)壟斷,、侵權(quán),、秩序破壞、數(shù)字安全等問題

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺資本無序擴張造成平臺經(jīng)濟野蠻生長，會引致平臺的不良壟斷行為,，進而阻礙創(chuàng)新,、侵害利益相關(guān)者權(quán)益、破壞市場秩序與公平競爭環(huán)境,，并滋生和累積大量風(fēng)險隱患,，形成潛在危害，如濫用市場支配地位進行不正當(dāng)競爭,、大數(shù)據(jù)殺熟,、燒錢搶占社區(qū)團購市場以及漠視假冒偽劣、信息泄露,、涉稅違法等行為,，這會直接破壞市場競爭秩序、遏制中小企業(yè)創(chuàng)新,、侵害平臺內(nèi)外經(jīng)營者和消費者及就業(yè)者的利益,，影響生產(chǎn)、分配,、交易,、消費的有效循環(huán)，從效率與公平兩個維度都對經(jīng)濟發(fā)展造成破壞性影響,。因此,，必須對互聯(lián)網(wǎng)平臺資本進行依法規(guī)范、從嚴(yán)監(jiān)管,、有效治理。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺資本是數(shù)字時代社會治理的基礎(chǔ)力量,，也是一國參與國際數(shù)字競爭及數(shù)字規(guī)則塑造的主體力量,，對互聯(lián)網(wǎng)平臺資本的規(guī)范與引導(dǎo)，關(guān)系到我國數(shù)字競爭優(yōu)勢的塑造,、數(shù)字主權(quán)安全的維護,。數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用會引發(fā)社會治理變革，互聯(lián)網(wǎng)平臺成為公眾參與治理,、表達訴求的重要渠道,。互聯(lián)網(wǎng)平臺資本作為網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建和技術(shù)管護力量,，肩負(fù)著對數(shù)字平臺進行安全守護的直接責(zé)任,，若任由其脫離正確方向和法治軌道，必將會對社會治理產(chǎn)生負(fù)面影響,。此外,，我國互聯(lián)網(wǎng)平臺資本若陷于無序擴張、低效成長和惡性競爭，不能在“卡脖子”技術(shù)和數(shù)字基建攻關(guān)上形成良性競合力,，就無法在與國外平臺資本的競爭中取得戰(zhàn)略優(yōu)勢,，難以在世界舞臺上取得數(shù)字規(guī)則主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

　　規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺資本健康發(fā)展,，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新秩序和新格局

　　正確認(rèn)識和把握社會主義市場經(jīng)濟條件下互聯(lián)網(wǎng)平臺資本的特性和行為規(guī)律,，規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺資本發(fā)展，使之成為中國式現(xiàn)代化和共同富裕的有力推動要素,。一方面鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺資本和平臺企業(yè)創(chuàng)新攻關(guān),，支持平臺企業(yè)走向世界，增強其國際競爭力,；另一方面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺資本發(fā)展,，夯實反壟斷和防止資本無序擴張的法治基礎(chǔ)，為資本設(shè)置“紅綠燈”,，形成框架完備,、邏輯清晰、制度完備的互聯(lián)網(wǎng)平臺資本規(guī)則體系,，構(gòu)建公平競爭,、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享,、安全和諧的平臺經(jīng)濟秩序,。健全互聯(lián)網(wǎng)平臺資本全鏈條治理體系，提升監(jiān)管的針對性和效能,，嚴(yán)防資本無序擴張,，確保經(jīng)濟社會安全，嚴(yán)防壟斷,，確保公平競爭,，嚴(yán)防系統(tǒng)封閉，確保開放共享,。

　　依法制定互聯(lián)網(wǎng)平臺資本準(zhǔn)入負(fù)面清單,，引導(dǎo)其流向高科技與數(shù)字前沿領(lǐng)域，開展數(shù)字科技攻關(guān),，解決“卡脖子”技術(shù)問題,。支持國有資本和民營資本通過多種形式混合所有制實現(xiàn)合作發(fā)展，進入基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域,，參與重大數(shù)字科技攻關(guān)、打造核心數(shù)字基建,、維護國家數(shù)字安全,。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺資本并購行為,，保護中小創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展和消費者的合法權(quán)益。嚴(yán)防互聯(lián)網(wǎng)平臺資本利用壟斷地位,、大數(shù)據(jù)和算法優(yōu)勢進行金融投機,、危害金融安全。加強互聯(lián)網(wǎng)平臺資本領(lǐng)域反腐敗,。高度重視國家數(shù)字安全,，落實數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線,，在國家安全,、國民經(jīng)濟命脈和國計民生領(lǐng)域切實做到互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字科技自主可控。

　　堅持按勞分配和按要素分配相結(jié)合,，既要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺資本在帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè),、激活要素參與生產(chǎn)分配循環(huán)中的作用，又要防止互聯(lián)網(wǎng)平臺資本侵害勞動,、知識等要素的分配權(quán)益,。完善互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)勞動保護立法、數(shù)字安全立法,，健全平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定,、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護等法律規(guī)范,。明確平臺企業(yè)勞動保護責(zé)任,，督促平臺企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量、食品安全保障責(zé)任,，強化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任,、維護好用戶數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán)。優(yōu)化“全鏈條”監(jiān)管框架,，充實針對平臺反壟斷的專業(yè)監(jiān)管力量,，提升對平臺金融活動監(jiān)管的專業(yè)化水平，防止平臺企業(yè)濫用市場地位或利用數(shù)據(jù),、算法損害消費權(quán)益。完善靈活就業(yè)型勞動者福利保障體系,，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用,，形成治理合力。

　　充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺資本的創(chuàng)新先導(dǎo)功能,，打造中國特色數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新格局,。用好互聯(lián)網(wǎng)平臺資本對社會創(chuàng)新資源的整合配置作用、對國民經(jīng)濟循環(huán)的融合貫通功能,，推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化,、數(shù)字化、智能化方向演進，加速運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、發(fā)展先進制造業(yè),，引導(dǎo)實體企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。強化國際技術(shù)交流和研發(fā)合作,。加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),，發(fā)揮中國數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)生產(chǎn),、估值,、交易的市場化體制機制，建立國家數(shù)據(jù)資源共享平臺,，打通數(shù)據(jù)壁壘,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)配置利用效率與公平均衡。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺資本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動力,、就業(yè)消費帶動力,、改革開放影響力、風(fēng)險抗擊力與國際競爭力,，以及對治理現(xiàn)代化的賦能作用,，不斷滿足人民群眾在數(shù)字時代的美好生活需要。

　�,。ㄗ髡撸黑w峰 賀立龍,，分別系中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、中國人民大學(xué)全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)研究中心研究員,，四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授）