中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，要依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管,，防止資本野蠻生長，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。如何看待遏制資本的無序擴(kuò)張和鼓勵資本有序發(fā)展的關(guān)系,？從金融監(jiān)管視角看，又該如何把握好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系,？全國政協(xié)委員,、原中國保監(jiān)會副主席周延禮向記者闡述了自己的觀點。

　　周延禮委員表示,，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,，防范化解金融風(fēng)險是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的堅強(qiáng)保障。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)正在從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，各類風(fēng)險易發(fā)高發(fā),，必須加強(qiáng)底線思維,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照穩(wěn)定大局,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針,，著力防范化解重點領(lǐng)域特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險,，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。

　　從監(jiān)管層面來看,，周延禮委員認(rèn)為,，一是監(jiān)管要具備廣覆蓋性。監(jiān)管不僅要深入了解被監(jiān)管對象,，還要具備監(jiān)管的震懾力,，讓被監(jiān)管機(jī)構(gòu)約束自身行為,，避免激進(jìn)式違規(guī)運(yùn)營，影響金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性,。從監(jiān)管手段上,，監(jiān)管者應(yīng)采取現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場分析雙重推進(jìn)監(jiān)管工作。從監(jiān)測指標(biāo)選取而言,，監(jiān)管者不僅應(yīng)擴(kuò)充傳統(tǒng)監(jiān)管中的定量指標(biāo),，如償付能力、流動性等,，還應(yīng)包含難以量化的定性因素,，如業(yè)務(wù)模式、公司治理,、公司董事及高管的素質(zhì)及履職表現(xiàn)等,。

　　二是監(jiān)管要敢于質(zhì)疑，要積極主動,。從某種意義上講,，監(jiān)管應(yīng)具備逆經(jīng)濟(jì)周期性特征，尤其處于經(jīng)濟(jì)繁榮時期,，經(jīng)濟(jì)快速增長使市場主體信心膨脹,，金融市場整體風(fēng)險意識淡薄，這往往為金融危機(jī)埋下種子,。采取積極主動并具有敢于質(zhì)疑精神的態(tài)度意味著對于風(fēng)險的獨(dú)立性視角,，監(jiān)管者必須對風(fēng)險時刻保持警惕性，敏感性,，尤其主動質(zhì)疑泡沫經(jīng)濟(jì)下的風(fēng)險隱患,。

　　三是監(jiān)管要具有全面性。監(jiān)管者必須持續(xù)關(guān)注金融發(fā)展前沿以及隨時可能出現(xiàn)的風(fēng)險,，關(guān)注的范圍不僅包括單個機(jī)構(gòu),，也包括整個金融體系。監(jiān)管者必須多角度審慎監(jiān)管金融市場的發(fā)展,，從整體上把握市場風(fēng)險評估和管理,，對市場風(fēng)險前沿進(jìn)行持續(xù)的關(guān)注。

　　四是監(jiān)管要有適應(yīng)性,。金融業(yè)是一個經(jīng)常變化和不斷創(chuàng)新的行業(yè),。監(jiān)管者必須不斷更新技能和科技工具箱，具備快速識別行業(yè)內(nèi)新風(fēng)險的能力,，并能夠采取有效的風(fēng)險緩釋措施或及時叫停某項業(yè)務(wù),，動態(tài)監(jiān)管金融市場的發(fā)展,。

　　五是監(jiān)管要形成確定性的結(jié)論,。監(jiān)管者在做出研判分析后,，必須繼之以實際行動。監(jiān)管者不僅要及時給出應(yīng)對措施,，更要確保措施的貫徹執(zhí)行,。如有必要，可采取果斷的干預(yù)手段,，根據(jù)不同的干預(yù)遞進(jìn)階梯,，采取監(jiān)管手段，升級監(jiān)管行動,。

　　在遏制資本無序擴(kuò)張方面,，周延禮委員建議，一是堅決打破壟斷,，糾正,、查處不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平競爭市場秩序,。二是堅持所有金融活動必須依法依規(guī)納入監(jiān)管,，堅持金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營，堅持對各類違法違規(guī)行為“零容忍”,。三是堅持發(fā)展和規(guī)范并重,，堅持“兩個毫不動搖”，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán),，弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，增強(qiáng)我國金融科技企業(yè)在全球的核心競爭力,。