黨的十九屆五中全會指出,，“十四五”時期，要發(fā)展數(shù)字經濟,，推動數(shù)字經濟和實體經濟深度融合,，堅定不移建設數(shù)字中國。去年年底召開的中央經濟工作會議指出,，“要大力發(fā)展數(shù)字經濟”,。當前，伴隨新一輪科技革命和產業(yè)變革迅猛發(fā)展,，全球數(shù)字化程度日益加深,，新技術,、新產品、新業(yè)態(tài)正在成為新的全球經濟增長點,。與傳統(tǒng)的農業(yè)經濟和工業(yè)經濟以土地,、勞動力、資本作為關鍵生產要素不同,，數(shù)字經濟是以數(shù)據(jù)為關鍵生產要素,、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為重要載體、以數(shù)字技術應用為主要特征的經濟形態(tài),。發(fā)展數(shù)字經濟,，微觀上可能重塑傳統(tǒng)的企業(yè)經營模式和經營理念；宏觀上,，數(shù)據(jù)作為生產要素的重要性不斷提升,，將對現(xiàn)有基于要素比較優(yōu)勢而形成的國際分工格局帶來影響。這些都是我們在構建新發(fā)展格局中需要把握的重要動向,。

　　近年來,，我國數(shù)字經濟發(fā)展迅速。2019年,，我國數(shù)字經濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元,，名義增長15.6%，占GDP的比重達到36.2%,。數(shù)字經濟的蓬勃發(fā)展,，極大促進了我國消費端統(tǒng)一大市場的形成和零售業(yè)的現(xiàn)代化，為構建新發(fā)展格局奠定了堅實基礎,。一方面,，數(shù)字經濟的發(fā)展本身就意味著各種業(yè)態(tài)和模式的不斷創(chuàng)新，在此過程中,，依托產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化,，供給與需求之間的信息渠道將進一步打通，從而有助于實現(xiàn)需求端與供給端及時,、高效的信息反饋與鏈接,，暢通國內大循環(huán)。另一方面,，發(fā)展數(shù)字經濟,，將打通供應鏈上下游、產業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)與服務鏈的各個節(jié)點,，通過產業(yè)的數(shù)字化升級,，實現(xiàn)效率變革、動力變革,、質量變革,，助力新發(fā)展格局的形成與發(fā)展,。還要看到，數(shù)字經濟借助于新一代信息技術的使用,，有利于優(yōu)化貿易各環(huán)節(jié)及其運行過程,，特別是通過數(shù)字經濟平臺擴大進出口規(guī)模，促進實現(xiàn)內需和外需聯(lián)動發(fā)展,，降低貿易成本,、提高貿易效率，強化對外貿易紐帶,，推動國內國際雙循環(huán)相互促進。

　　“十四五”時期,，我們要緊緊抓住發(fā)展數(shù)字經濟的機遇,，通過強化頂層設計、加快制度構建,、激發(fā)市場活力,，明確數(shù)字經濟發(fā)展的著力點，從而不斷提升我國產業(yè)鏈競爭力和現(xiàn)代化水平,，為構建新發(fā)展格局培育新優(yōu)勢,、注入新動能。

　　強化頂層設計是首要,。對于數(shù)字經濟這樣的新經濟形態(tài)而言,，加強頂層設計、從戰(zhàn)略層面進行系統(tǒng)謀劃布局是必須的,。要發(fā)揮數(shù)字經濟在新一輪經濟周期中的引領作用,，加強數(shù)字經濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，重點研究推動新基建,、產業(yè)數(shù)字化轉型,、智慧城市、科研創(chuàng)新,、網(wǎng)絡信息安全等方面的工作,，進一步明確目標定位、主導產業(yè)和空間格局,，推動實體經濟和數(shù)字經濟融合發(fā)展,。此外，還要從全局出發(fā),，著眼整體,，出臺相關政策加大數(shù)字技術研發(fā)投入和攻關力度，加快數(shù)據(jù)立法步伐,，特別是要針對數(shù)字經濟發(fā)展趨勢,，建議在相關發(fā)展規(guī)劃中納入數(shù)字人才培養(yǎng)計劃,，下大力氣培養(yǎng)一支既有行業(yè)背景又有數(shù)字化素養(yǎng)的應用型人才隊伍，為發(fā)展數(shù)字經濟筑牢堅實支撐,。

　　加快制度構建是保障,。要以促進數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展為導向，建立健全相關制度,。比如,，要積極研究制定數(shù)字資源確權、開放,、流通,、交易、安全等相關制度,，確立并完善各環(huán)節(jié)相關標準,，探索在各地區(qū)、各部門間形成共享共有的機制,，彌補區(qū)域不平衡發(fā)展帶來的“數(shù)字鴻溝”,；要加快制定數(shù)據(jù)共享技術規(guī)范，提升數(shù)據(jù)共享標準化水平,，助力數(shù)據(jù)增值開發(fā)和再使用,，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；要進一步明細化和具體化包容審慎,、鼓勵創(chuàng)新的監(jiān)管原則,，探索建立試錯容錯機制，推動數(shù)字經濟向規(guī)范化,、法治化,、綠色化發(fā)展，進一步激發(fā)數(shù)字經濟潛力,。

　　激發(fā)市場活力是關鍵,。我國數(shù)字經濟和數(shù)字貿易市場潛力巨大，但創(chuàng)新性和規(guī)范性仍待加強,。在這一過程中,，既要加快推進數(shù)字交易體制機制的完善，培育數(shù)字要素市場,，建立數(shù)字交易和交易擔保等制度,，引導數(shù)字經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，還要堅決反對壟斷和不正當競爭行為,，健全數(shù)字規(guī)則,，加強數(shù)據(jù)治理和流動，更好優(yōu)化數(shù)字經濟營商環(huán)境,；既要充分發(fā)揮市場主體作用,，促進數(shù)字基礎設施有效投資和有序建設,，還要統(tǒng)籌國內國際兩個市場，積極融入全球市場,，參與全球數(shù)字治理,，通過數(shù)據(jù)要素的全球流動整合全球市場、優(yōu)化資源配置,，提高國際競爭力,。

　　（執(zhí)筆：文 君 莊 芮 北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）