知識產權是建設創(chuàng)新型國家的重要支撐,�,！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉，有關部門正加快制定面向2035年的知識產權強國戰(zhàn)略綱要和知識產權“十四五”規(guī)劃,，其中對專利轉化運用作了系統(tǒng)性謀劃,，將進一步完善知識產權轉化運用激勵政策，完善知識產權市場運行體制機制等,，大力發(fā)展專利密集型產業(yè),。近來，從中央到地方,，一系列政策也密集落地,，從完善保護制度、加大侵權懲戒等方面全鏈條強化知識產權保護,。

　　專家指出,，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展,，知識產權作為創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略資源和國際競爭力核心要素的作用更加突出。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，還需持續(xù)深化知識產權體制機制改革,，結合產業(yè)發(fā)展實際，提高知識產權的轉化運用率,，為優(yōu)勢產業(yè)轉型升級,、戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展等提供動力。

　　完善知識產權轉化運用激勵政策

　　知識產權局局長申長雨近日透露,，知識產權系統(tǒng)正加快制定面向2035年的知識產權強國戰(zhàn)略綱要和知識產權“十四五”規(guī)劃,。其中，對專利轉化運用作了系統(tǒng)的謀劃,，包括進一步完善知識產權轉化運用激勵政策,，完善知識產權市場運行體制機制，大力發(fā)展專利密集型產業(yè),，持續(xù)提升知識產權質押融資額,、合同成交額、使用費進出口額等關鍵指標,。

　　“只有加大科技創(chuàng)新投入,，集中精力研發(fā)高質量的技術成果并投入市場化運用，想方設法為創(chuàng)新松綁解套,，才能在關鍵核心技術領域實現(xiàn)重大突破,，為經濟發(fā)展提供源源不斷的增長動力�,！敝袊�社會科學院法學研究所研究員管育鷹對《經濟參考報》記者表示,，創(chuàng)新驅動的實質是人才驅動，而知識產權本身正是基于尊重人才,、通過法律賦權和政策激勵促進科技文化創(chuàng)新和運用的制度設計,。

　　實際上，圍繞知識產權轉化運用一系列制度設計已落地,，為科技創(chuàng)新提供激勵和保障,。其中，日前審議通過的第四次專利法修改,，圍繞促進專利轉化運用有許多新的法律規(guī)定,，包括完善職務發(fā)明制度，新增專利開放許可制度,，加強專利轉化服務等,。國家知識產權局還與科技部等9部門共同印發(fā)《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，確定首批40家單位開展試點,，深化知識產權權益分配改革,，促進知識產權的轉化運用,。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國知識產權總體規(guī)模持續(xù)增長,，創(chuàng)造了顯著的經濟效益,。今年前10個月，發(fā)明專利申請量達123.2萬件,，同比增長11.2%,。去年，我國申請人通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的發(fā)明專利申請達到5.9萬件,，首次躍居全球首位,。2018年，我國專利密集型產業(yè)增加值達到10.71萬億元,，占當年國內生產總值（GDP）的比重達11.6%,，對GDP增長的貢獻率達到15.7%。

　　全鏈條保護知識產權

　　知識產權價值的發(fā)揮,，還有賴于知識產權自身質量的提升,。其中，強化知識產權的保護是重點也是前提,。

　　近來,，一系列政策措施密集落地，全鏈條保護知識產權,。11月11日,，全國人大常委會表決通過了關于修改著作權法的決定，大幅提高侵權法定賠償額上限和明確懲罰性賠償原則等,，進一步為創(chuàng)作者們維護自身合法權益“撐腰”,。第四次專利法修改也著力加大對侵犯專利權的賠償力度，完善舉證責任和訴前行為保全措施,。

　　此前,，最高人民法院還對外公布了《關于全面加強知識產權司法保護的意見》，聚焦當前知識產權司法保護中的突出問題,，著力降低權利人訴訟維權成本、縮短訴訟周期,、提高侵權賠償數(shù)額,，切實增強司法保護的實際效果。

　　地方層面動作頻頻,。陜西,、青海、浙江,、河南等多地近來陸續(xù)出臺政策細則,，從完善保護制度,、加強執(zhí)法監(jiān)督、加大侵權懲戒等方面強化知識產權保護,。浙江省《關于全面強化知識產權保護行動計劃（2020-2021年）》提出,，圍繞重點產業(yè)、重點領域,，浙江推進實施強化重點產業(yè)知識產權護航行動,。河南省《關于強化知識產權保護的實施意見》提出，加強民事,、刑事司法保護,，依法嚴懲惡意侵權、重復侵權及其他嚴重侵權行為,。

　　管育鷹指出,，完善的知識產權法律制度和有效的知識產權保護機制是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的法治保障。為此,，必須重視知識產權領域的頂層制度設計,，全面提升各行各業(yè)的知識產權法律意識，真正將知識產權的保護落到實處,。

　　體制機制改革需持續(xù)深化

　　專家表示,，我國建設知識產權強國的核心任務，就是要促進優(yōu)秀科技成果,、文化產品的全面產出并轉化為能夠帶動社會經濟發(fā)展的生產力,。在此進程中，還需持續(xù)深化知識產權體制機制改革,，結合產業(yè)發(fā)展實際,，提高知識產權的轉化運用效率。

　　安徽知問律師事務所執(zhí)行主任代群群表示,，總體上看,，目前我國知識產權轉化運用率仍然偏低。尤其專利,，在前端申請時,，大量專利不是以市場化、產品化為導向,，而只作為評價創(chuàng)新能力的指標,，用作科技項目、職稱等評選評分,，再加上部分地方高額的專利獎補,，催生了大量的終生只停留在一紙證書的專利，與市場需求、產業(yè)技術革新,、企業(yè)建立商業(yè)競爭壁壘等毫無關系,。同時，我國也尚未形成科學完善的知識產權價值評估體系,。

　　對此,，代群群建議，下一步可以考慮降低對于前端如專利申請,、專利授權的獎補和考核,，加大對后端專利信息運用等的鼓勵和引導；加大知識產權典型案例在相應行業(yè)和產業(yè)領域的推廣和宣傳力度,；結合地方產業(yè)特色,，推動建立地方產業(yè)知識產權保護聯(lián)盟。

　　管育鷹也表示,，建議有關部門發(fā)布指導意見,，將財政資金用于重點領域的科研投入和科技成果轉化效益獎勵，并引導地方政府將精力放在制定知識產權密集型產業(yè)政策方面,。

　　她還建議,，建立完善科技活動及其知識產權申請、運用相關的誠信體系,，對研發(fā)成果造假,、虛構權利內容、侵占他人創(chuàng)造成果,、濫用法律程序,、套取政策優(yōu)惠等行為，除了依法追究責任外,，應在科技體制內部評價體系中予以一定處罰,。