國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部日前發(fā)布報告稱,，“十四五”時期,，面臨百年未有之大變局深度調整,、百年未遇之大疫情嚴重沖擊,、百年奮斗目標邁向新階段三大背景,，國際國內經(jīng)濟社會發(fā)展可能呈現(xiàn)十大趨勢：

　　第一,，全球經(jīng)濟延續(xù)高債務低利率低增長態(tài)勢,。疫情短暫沖擊可能演變成為持久性沖擊,。疫情后需求恢復相對滯后,，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重新接續(xù)將會存在巨大摩擦成本,，將對全球經(jīng)濟帶來中長期擾動，可能使全球經(jīng)濟陷入中長期“L型”或者“W型”衰退,。為對沖疫情沖擊,，各主要經(jīng)濟體出臺了一系列規(guī)模空前的刺激和救助政策,，進一步推高全球債務水平,，各主要經(jīng)濟體很難擺脫“高債務、低利率,、低增長”的模式,，疫情期間的部分非常規(guī)政策可能成為未來一個時期的常規(guī)措施。預計2020年和2025年全球宏觀杠桿率將分別達到255%和270%,，債務和經(jīng)濟增長的缺口進一步拉大,。

　　第二,，國際經(jīng)濟大循環(huán)調整加快�,！笆�四五”期間,，世界經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)中國份額明顯提高、美國相對穩(wěn)定,、歐盟顯著下降的格局,，中、美,、歐經(jīng)濟占比將分別達到18.1%,、21.9%和19.3%。新一代信息技術進一步深化了全球產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡化布局,，全球產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈、供應鏈布局由成本至上轉向成本,、市場,、安全等多因素并重。主要經(jīng)濟體,、跨國公司預計將進一步調整其產(chǎn)業(yè)布局,，在“市場開放優(yōu)勢”與“國家安全需要”之間找尋新的平衡，進一步增強其產(chǎn)業(yè)安全性和抗風險能力,。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈分散化,、多中心化趨勢進一步加強，北美,、歐洲,、東亞三大生產(chǎn)網(wǎng)絡的內部循環(huán)強化，原有的“大三角循環(huán)”分工格局將發(fā)生重大調整,。

　　第三,，全球治理向多極化方向加快重構。此次疫情引發(fā)了國際社會的不信任和相互指責,，各主要經(jīng)濟體更加“內顧化”,，全球化遭遇回頭浪。全球多邊治理機制進一步削弱,，區(qū)域和雙邊機制更加重要,，各國間處理國際公共事務將更加扁平化、分散化,。疫情沖擊下世界朝向“零大國時代”發(fā)展演進,，全球公共產(chǎn)品的供給缺口可能會進一步加大。疫情顯現(xiàn)了市場在面對危機時采取有效的集體行動能力不足，進一步凸顯了國家能力的重要作用,，“大政府”時代可能回歸,。

　　第四，國內經(jīng)濟增長中樞下調但結構優(yōu)化潛力巨大,�,！笆�四五”時期我國將大概率進入高收入經(jīng)濟體行列。據(jù)測算,，到2024年底我國人均國民收入可超過14000美元,，將邁過高收入門檻線。此次疫情將加速經(jīng)濟進入中速增長平臺的進程,，并帶動增長中樞進一步下調，“十四五”時期年均增速將下降至5.0%至5.5%左右,�,！笆�四五”末期中美��(jīng)濟總量的差距將顯著縮小。經(jīng)濟結構將進一步優(yōu)化,，創(chuàng)新引領特征強化,，消費需求仍將是帶動經(jīng)濟的主要力量�,！笆�四五”時期我國消費率將由2019年的55.4%上升至60%左右,，投資率將由2019年的43.1%下降至40%左右。我國不斷累積的人力資本和不斷提高的科技創(chuàng)新能力,，將成為“十四五”時期經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動力,，創(chuàng)新引領經(jīng)濟發(fā)展的特征更趨明顯。

　　第五,，數(shù)字經(jīng)濟成為國際競爭主戰(zhàn)場并引領產(chǎn)業(yè)變革,。新一代信息技術改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，數(shù)字經(jīng)濟成為引領新時期經(jīng)濟發(fā)展的重要力量和國際競爭的新戰(zhàn)場,。課題組測算,，2019年數(shù)字經(jīng)濟對我國經(jīng)濟的直接貢獻為6.6%，對經(jīng)濟的間接影響達到11.0%,，成為經(jīng)濟增長的重要助推器,。同時，產(chǎn)業(yè)結構高端化步伐加快,。服務業(yè)比重將繼續(xù)提高但擴張速度會有所放緩,，制造業(yè)比重仍會維持在較高水平�,！笆�四五”時期,，預計二產(chǎn)比重將由2019年的39%下降至35%左右，三產(chǎn)比重將持續(xù)提升至60%左右。在數(shù)字化帶動下,，制造和服務加快融合,，個性化、定制化,、智能化生產(chǎn)將逐漸成為主體形態(tài),。

　　第六，經(jīng)濟社會復雜性提高導致風險管理難度加大,。老齡化進入加速期,，勞動力供給將繼續(xù)下降。到2025年,，預計我國60歲以上人口占比將達到20.5%,，65歲以上人口占比將接近14.0%，勞動年齡人口將繼續(xù)減少2000萬人左右,，比重下降至61.5%,。與之伴隨的是，居民消費傾向降低,，勞動力成本上升,，居民儲蓄率降低，養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會保障費用負擔加重,。“十四五”仍是我國金融風險易發(fā)多發(fā)期,，地方政府隱性債務風險將進一步顯現(xiàn),，風險釋放的壓力將持續(xù)增大。此次新冠疫情也暴露出了我國醫(yī)療衛(wèi)生體系,、社會管理,、應急管理等方面諸多短板和問題，將成為“十四五”時期補短板的重點,。

　　第七,，要素集中化網(wǎng)絡化趨勢進一步加強�,！笆�四五”末我國城��(zhèn)化率預計將達到65%左右,，“后城鎮(zhèn)化時代”很可能提早到來，提高城市生活質量,、社會保障水平和城市管理水平將成為城鎮(zhèn)化面臨的核心問題,。要素進一步向城市群、都市圈和大城市集聚,，區(qū)域集中化網(wǎng)絡化程度進一步提升,。預計2025年超過100萬城市群人口占比達到32.5%,，2035年接近40%。城市群和基礎設施布局更趨網(wǎng)絡化,，進一步提升資源空間配置效率,。以此次疫情為契機，“十四五”時期我國將突出以人民生命安全和身體健康為前提,，推進一輪以人為核心的新型城市化治理改革,，適度控制超大城市規(guī)模和密度，積極推進城市多中心,、郊區(qū)化發(fā)展,，建設網(wǎng)絡型城市。

　　第八,，綠色發(fā)展比較優(yōu)勢更加凸顯,。“十四五”時期,，隨著我國煤炭等能源消耗的下降,，我國將總體處于污染物排放的“拐點”后階段，主要大氣污染物疊加總量的峰值極有可能在2020年左右出現(xiàn),，預計到2030年前碳排放總量將可以達峰。主要污染物排放達峰后生態(tài)環(huán)境壓力減小,，綠色發(fā)展實現(xiàn)從外部性負擔到新競爭優(yōu)勢轉變,。生態(tài)環(huán)境將作為可創(chuàng)造財富的資源帶來發(fā)展增值，綠色發(fā)展將成為提升經(jīng)濟發(fā)展效益和群眾生活質量的重要力量,。

　　第九,，對外開放面臨更多非經(jīng)濟因素影響�,！笆�四五”時期將是我應對國際摩擦并進行戰(zhàn)略性布局的關鍵期,。疫情后“去中國化”力量更趨凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈外遷壓力進一步增大,。某些西方國家對我技術和投資限制進一步增強,，我國技術升級步伐可能進一步放緩。

　　第十,，伴隨中等收入群壯大收入分配調整進入關鍵窗口期,。“十四五”期間,，勞動者報酬占GDP比重有望提高2至3個百分點,，社會財富積累將不斷增加，中等收入群體不斷壯大,，超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢更趨明顯,。按照世行標準計算，2018年我國中等收入群體已超過4億人，占比已超過30%,。初步預計到2025年我國中等收入群體規(guī)模將超過5.6億人,，國內消費市場將超過美國，超大規(guī)模國內市場將成為我國參與國際競爭的重要優(yōu)勢,，并增大我國回旋空間,。