經濟日報-中國經濟網北京12月4日訊 日前,北京市就業(yè)工作領導小組印發(fā)了《北京市關于推進全方位公共就業(yè)服務的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,，五部分共計17條工作舉措,，形成了“提高均等化水平,、豐富精細化內容,、提升便捷化程度、加強專業(yè)化建設”的公共就業(yè)服務工作機制,。

　　》》》點擊查看更多政策內容

　　為豐富精細化內容,，發(fā)揮公共就業(yè)服務效能，《實施意見》提出,，落實北京創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策,，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供融資支持。打造“創(chuàng)業(yè)北京”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌,，開展創(chuàng)業(yè)大賽,、創(chuàng)業(yè)服務對接等活動，做好優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的后續(xù)跟蹤支持服務,。充分利用創(chuàng)業(yè)孵化示范基地,、人力資源服務機構等優(yōu)質社會服務資源，采取政府購買服務方式,，向創(chuàng)業(yè)者提供人才招聘,、人力資源社會保障事務代理、工商稅務代辦等服務,。加強大學生創(chuàng)業(yè)指導，遴選優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)至大學生創(chuàng)業(yè)板展示,。

　　以下為政策原文：

　　北京市關于推進全方位公共就業(yè)服務的實施意見

　　京就發(fā)〔2019〕1號

　　各區(qū)人力資源社會保障局,、發(fā)展改革委,、財政局，北京經濟技術開發(fā)區(qū)人事勞動和社會保障局,、發(fā)展改革局,、財政局：

　　為深入貫徹落實人力資源和社會保障部、國家發(fā)展和改革委員會,、財政部《關于推進全方位公共就業(yè)服務的指導意見》(人社部發(fā)〔2018〕77號),，實現(xiàn)覆蓋全民、貫穿全程,、輻射全域,、便捷高效的公共就業(yè)服務，不斷提升公共就業(yè)服務均等化,、精細化,、便捷化、專業(yè)化水平,，更好服務穩(wěn)就業(yè)工作,，推動實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)，現(xiàn)就推進我市全方位公共就業(yè)服務提出如下實施意見：

　　一,、提高均等化水平,，推進公共就業(yè)服務全覆蓋

　　(一)促進城鄉(xiāng)地區(qū)公共就業(yè)服務一體化。健全普惠共享,、城鄉(xiāng)一體的市,、區(qū)、街(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)四級公共就業(yè)服務體系,，推進城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務項目統(tǒng)一、服務標準統(tǒng)一,、核心業(yè)務流程統(tǒng)一,。依托全市統(tǒng)一的公共就業(yè)服務信息化平臺，推動公共就業(yè)服務優(yōu)質資源城鄉(xiāng)共享,。

　　(二)推動用人單位同等享有公共就業(yè)服務,。各類用人單位均可向公共就業(yè)服務機構申請用人指導、招聘用人,、企業(yè)人力資源管理咨詢等服務,。把處于初創(chuàng)階段、靈活形式用工等用人主體納入公共就業(yè)服務范圍,，在提供招聘用人服務時,，應要求用人主體對單位基本情況、招聘信息,、基本勞動報酬等內容的真實性作出書面承諾,，必要時進行信息核查或實地調查,，并在招聘信息中進行標注。

　　(三)在常住地為勞動者提供公共就業(yè)服務,。勞動年齡內,、有勞動能力、有就業(yè)要求的勞動者均可持居民身份證(港澳臺居民居住證,、港澳居民來往內地通行證,、臺灣居民來往大陸通行證)或社會保障卡，在常住地公共就業(yè)服務機構申請公共就業(yè)服務,。其中,，處于無業(yè)狀態(tài)的常住外來勞動力，可持居民身份證(或社會保障卡),，在常住所在地的區(qū)級公共就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記,，享受職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務,，實現(xiàn)就業(yè)的,，及時辦理就業(yè)登記。

　　二,、豐富精細化內容,，發(fā)揮公共就業(yè)服務效能

　　(四)加強精準求職招聘服務。健全精準識別,、精準指導,、精準匹配、精準支持的“四個精準”服務模式,，將精細化服務涵蓋用人單位招聘和勞動者求職的全過程,。根據十大高精尖產業(yè)領域企業(yè)、中小微企業(yè)等用人單位不同需求,，建立單位用人需求檔案,，提供分類用人指導、精準匹配推薦,、穩(wěn)定用工等服務,；根據求職者不同需求，建立實名制電子服務檔案,，提供分級分類的職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務,，對確定為援助對象的就業(yè)困難人員，制定個性化指導方案,，提供崗位推薦,、跟蹤指導等服務，對其中通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合條件的,，公益性崗位予以優(yōu)先安置,。服務城市管理運行,，開發(fā)城市公共服務類崗位，優(yōu)先招用低收入農戶勞動力和農村地區(qū)就業(yè)困難人員,。建立求職者培訓需求信息采集和發(fā)布機制，向其提供相關培訓信息,。

　　(五)加強全程創(chuàng)業(yè)服務,。落實我市創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供融資支持,。打造“創(chuàng)業(yè)北京”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌,，開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)服務對接等活動,，做好優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的后續(xù)跟蹤支持服務,。充分利用創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、人力資源服務機構等優(yōu)質社會服務資源,，采取政府購買服務方式,，向創(chuàng)業(yè)者提供人才招聘、人力資源社會保障事務代理,、工商稅務代辦等服務,。加強大學生創(chuàng)業(yè)指導，重點從培訓指導,、孵化培育,、賽事引領、場地使用等方面加強服務,，遴選優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)至大學生創(chuàng)業(yè)板展示,。

　　(六)推行終身職業(yè)技能培訓。對失業(yè)人員,、農村轉移就業(yè)勞動力,、本市高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體開展勞動預備培訓,、就業(yè)技能培訓,、職業(yè)技能提升培訓等免費培訓。開展企業(yè)職工崗前培訓,，實施新職工崗位適應性培訓計劃,，推廣企業(yè)新型學徒制技能人才培育模式。加強企業(yè)職工崗位技能提升培訓,，實施崗位培訓提升計劃,、高技能人才培養(yǎng)計劃和技能大師工作室創(chuàng)新培訓計劃。加強高精尖等重點產業(yè)和新職業(yè)新技能人才培養(yǎng),，實施首都十大高精尖產業(yè)技能人才提升計劃,。對接市場和產業(yè)發(fā)展需求,，將新技術、新工藝,、新規(guī)范納入教學培訓內容,，大力發(fā)展“互聯(lián)網+培訓”。開發(fā)培訓項目目錄清單,，及時向社會公布并動態(tài)調整,。鼓勵社會培訓和評價機構開展職業(yè)技能培訓和評價工作。

　　(七)開展專項就業(yè)幫扶,。對高校畢業(yè)生實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃,，對困難家庭畢業(yè)生開展“一生一策”重點幫扶；對長期失業(yè)青年,，啟動青年啟航計劃,；對退役軍人采取政策咨詢、職業(yè)指導,、崗位對接,、跟蹤回訪等措施，幫助退役軍人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),；對低收入農戶勞動力,，采取指定職業(yè)指導人員、制定就業(yè)援助方案,、落實促進就業(yè)政策等措施,，實施精準就業(yè)幫扶。建立與失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度,、裁減人員報告制度聯(lián)動的公共就業(yè)服務應急機制,，對受重大突發(fā)事件、重大自然災害,、規(guī)模性裁員等事件影響,，存在高失業(yè)風險的地區(qū)、行業(yè)和勞動者群體,，開展送政策,、送指導、送崗位等專項服務,。

　　　三,、提升便捷化程度，增強公共就業(yè)服務滿意度

　　(八)實施標準化服務,。建立健全公共就業(yè)服務標準體系,，完善設施設備、人員配備等指導性標準，統(tǒng)一公共就業(yè)服務視覺識別系統(tǒng),。健全公共就業(yè)服務規(guī)范,，簡化優(yōu)化公共就業(yè)服務辦事環(huán)節(jié)和流程，清理各類無謂證明,，逐一明確兜底條款,。公開必須到現(xiàn)場辦理的事項目錄,。逐項編制簡明實用,、通俗易懂的辦事指南,。全面梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務項目,，形成政策清單、服務清單和經辦機構清單并公開發(fā)布,。

　　(九)推進信息化服務。全面推動“互聯(lián)網+就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務”，推進業(yè)務融合和流程再造,，深入開展求職登記、就業(yè)失業(yè)登記,、社會保險登記,、勞動用工備案等業(yè)務協(xié)同和數(shù)據共享，實行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策受理,、審核,、實施一體化辦理；加快應用人工智能,、大數(shù)據,、云服務等技術，在智慧人社綜合服務平臺上打造全市統(tǒng)一的公共就業(yè)服務信息化平臺,，推進“指尖服務”,，推動公共就業(yè)服務查詢與經辦“一站到達、一站受理,、一站辦結”,；加快流動人員人事檔案管理服務信息化建設，在人社數(shù)據中心建設整體框架內建立市級集中檔案基礎信息和影像資源庫,。

　　(十)拓展多渠道服務,。依托各級公共就業(yè)服務機構和政務服務機構，建設“15分鐘服務圈”,，合理設置經辦窗口,，設立自助服務區(qū)域，改善線下服務體驗,。建立起實體網點,、互聯(lián)網平臺、移動終端、自助終端,、咨詢服務電話等線上線下一體化的服務體系,，促進同一服務事項多渠道可受理、任一方式可辦結,，促進線下實體網點服務與線上互聯(lián)網服務深度融合,。擴展服務供給渠道，將更多公共就業(yè)服務項目納入政府購買服務指導性目錄,，向社會組織和人力資源服務機構購買職業(yè)介紹,、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導,、就業(yè)援助,、心理咨詢輔導、招聘活動組織實施等公共就業(yè)服務,，免費向服務對象提供,。綜合運用政府購買服務等方式，廣泛吸引社會資本和優(yōu)質資源參與政府公共就業(yè)服務設施建設和運營管理,。

　　四,、加強專業(yè)化建設，提高公共就業(yè)服務能力

　　(十一)加強專業(yè)化隊伍建設,。合理配備公共就業(yè)服務機構專業(yè)服務和管理人員結構,，加強職業(yè)指導、職業(yè)信息分析,、創(chuàng)業(yè)指導,、勞動保障和勞動關系協(xié)調等方面的專業(yè)化隊伍建設。通過組織定期輪訓,、專題培訓,、網上學習、遠程教學等方式,，多渠道,、多層次培養(yǎng)公共就業(yè)服務專業(yè)化隊伍。加強與外省市,、高校,、科研院所的交流和合作，培養(yǎng)和提升專業(yè)化隊伍的創(chuàng)新能力和服務水平,。吸納企業(yè)家,、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者等社會力量建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導專家?guī)�,。采用購買基層社會管理和公共服務等方式,，招用接受過高等教育的人員，充實基層協(xié)管員隊伍，新招用人員應培訓合格后上崗,。

　　(十二)加強專業(yè)化技術應用,。不斷完善和應用就業(yè)困難程度分級工具，精準識別求職者就業(yè)需求,；運用職業(yè)素質測評,、職業(yè)興趣測評等工具，幫助求職者合理確定職業(yè)定位和方向,。加強中小微企業(yè)面試輔助工具,、中小微人力資源問題診斷工具的研發(fā)和應用，幫助用人單位提高招聘用人的能力,。市區(qū)職業(yè)指導,、創(chuàng)業(yè)指導人員要深入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，指導應用技術工具開展服務,，提升街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基層平臺的專業(yè)化服務水平,。

　　　五、健全保障機制,，推動工作落實

　　(十三)落實工作責任。就業(yè)是最大的民生,。各級人力資源社會保障,、發(fā)展改革、財政部門要充分認識就業(yè)工作對保障民生,，服務城市管理運行,，推動首都高質量發(fā)展的重要意義，加強組織領導,，密切配合,，將全方位公共就業(yè)服務建設納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。人力資源社會保障部門牽頭,，與發(fā)展改革,、財政部門定期研判形勢，協(xié)調解決公共就業(yè)服務重點難點問題,。以響應街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))需求為導向,，落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”,建立公共就業(yè)服務快速響應機制,。

　　(十四)強化支撐保障,。各區(qū)人力資源社會保障部門要會同發(fā)展改革、財政部門加強基礎設施建設,，公共就業(yè)服務機構的流動人員人事檔案用房等應參照《機關檔案管理規(guī)定》執(zhí)行,，按要求做好檔案保管保護。統(tǒng)籌利用就業(yè)專項資金等渠道，充分考慮服務對象規(guī)模等因素,，合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助,，提升公共就業(yè)服務財政保障能力，用于加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構服務能力建設,、信息系統(tǒng)建設,、信用體系建設、人力資源市場監(jiān)測體系建設,、專項活動和向社會力量購買服務等支出,。

　　(十五)健全調查監(jiān)測制度。各級公共就業(yè)服務機構建立健全用人需求,、勞動者就業(yè),、職業(yè)狀況、人力資源開發(fā)與配置等覆蓋人力資源市場主要因素的調查監(jiān)測制度,。結合公共就業(yè)服務熱點和難點問題,，建立動態(tài)調查機制，適時開展面向特定人群,、特定行業(yè),、特定區(qū)域的專項調查。加強對調查,、業(yè)務等相關數(shù)據的挖掘和分析,，為研判形勢、預測預警,、完善政策,、開展公共就業(yè)服務提供基礎支撐。

　　(十六)完善監(jiān)督管理制度,。完善全市公共就業(yè)服務綜合評價指標體系,。通過購買服務的方式，定期開展公共就業(yè)服務需求分析和公共就業(yè)服務滿意度調查,，實施績效考核,。建立公共就業(yè)服務機構激勵表揚、容錯免責和問責機制,。建立服務機構,、從業(yè)人員、服務對象信用記錄,，對騙取,、虛報、冒領就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金和失業(yè)保險待遇的,，納入全國信用信息共享平臺,。深入推進行風建設,，嚴格落實各項崗位職責和紀律要求，全面推行“五制,、四公開,、三亮明”工作制度，對勞動者訴求接訴即辦,，不斷提升群眾滿意度,。

　　(十七)做好宣傳引導。堅持正確輿論導向,，加強政策解讀,，主動回應社會關切。充分利用互聯(lián)網,、微博微信,、報刊雜志等全媒體，宣傳促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的經驗做法,，宣傳勞動者自主就業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)和用人單位促進就業(yè)的典型事跡，宣傳公共就業(yè)服務取得的成果,，提升公共就業(yè)服務形象,。引導全社會共同關心、積極支持推進全方位公共就業(yè)服務,，促進勞動者實現(xiàn)更高質量和更充分的就業(yè),。

　　附件：基本公共就業(yè)服務事項清單

　　北京市就業(yè)工作領導小組

　　2019年11月6日