經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月6日訊 近日，廣東省文化和旅游廳發(fā)布《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”）。

　　細(xì)則明確，廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金（以下簡(jiǎn)稱資金）分為保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),、組織管理經(jīng)費(fèi)和傳播經(jīng)費(fèi)三大類(lèi),。不得用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不得用于單位人員工資或福利,，不得用于以營(yíng)利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。

　　細(xì)則提出,，對(duì)于廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金,，廣東省文化和旅游廳主要采用項(xiàng)目制方式，通過(guò)專家評(píng)審論證,、集體研究審核和相關(guān)制度規(guī)定的其他方法進(jìn)行分配,。

　　以下為細(xì)則全文。

　　為規(guī)范和加強(qiáng)我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的管理,，提高資金使用效益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（粵府辦〔2018〕120號(hào)）等法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，結(jié)合我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際,，廣東省文化和旅游廳制定《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理細(xì)則》,。

　　廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理細(xì)則

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范和加強(qiáng)廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的分配和管理，提高資金使用效益,，根據(jù)《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，制定本細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則所指的廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金（以下簡(jiǎn)稱資金）,，是指經(jīng)省政府同意,，由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持保護(hù)和弘揚(yáng)本省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的資金,。

　　第二章部門(mén)職責(zé)

　　第三條省文化和旅游廳負(fù)責(zé)資金的年度計(jì)劃編制,、監(jiān)督管理和績(jī)效考核等工作；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金管理,，審核資金安排計(jì)劃,，辦理資金撥付，組織實(shí)施資金監(jiān)督檢查和總體績(jī)效評(píng)價(jià),；市縣文化和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)資金項(xiàng)目篩選和申報(bào),，并負(fù)責(zé)本地區(qū)資金項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督管理,、績(jī)效自評(píng)和驗(yàn)收等工作,；市縣財(cái)政部門(mén)依法及時(shí)撥付資金，負(fù)責(zé)本地資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第四條資金項(xiàng)目申報(bào)單位（個(gè)人）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料的合法性,、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé),，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃、實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo)組織項(xiàng)目實(shí)施,，按規(guī)定開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，自覺(jué)接受和配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理,。

　　第三章使用范圍和內(nèi)容

　　第五條資金分為保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),、組織管理經(jīng)費(fèi)和傳播經(jīng)費(fèi)三大類(lèi)。

　　第六條保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是指補(bǔ)助省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目,、代表性傳承人,、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)及其它重大項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)查、記錄,、保存,、研究、傳承等保護(hù)性活動(dòng)發(fā)生的支出,。具體包括：

　�,。ㄒ唬╉�(xiàng)目保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。主要補(bǔ)助省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目相關(guān)的調(diào)查研究,、搶救性記錄和保存,、傳承活動(dòng)、理論及技藝研究,、出版,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支出等。

　�,。ǘ�）傳承人補(bǔ)助費(fèi),。用于補(bǔ)助省級(jí)以上代表性傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)的支出。

　�,。ㄈ�）文化生態(tài)區(qū)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi),。主要補(bǔ)助省級(jí)以上文化生態(tài)保護(hù)區(qū)相關(guān)的調(diào)查研究、規(guī)劃編制,、傳習(xí)設(shè)施租借或修繕,、普及教育、宣傳支出等,。

　�,。ㄋ模┢渌�重大��(xiàng)目費(fèi)用。主要補(bǔ)助省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地,、研究基地,、生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、教學(xué)基地、實(shí)訓(xùn)基地,、工作站,，以及廣東省傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃、傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,、曲藝傳統(tǒng)發(fā)展計(jì)劃等實(shí)施項(xiàng)目的支出,。

　　第七條組織管理經(jīng)費(fèi)是指組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作和管理工作所發(fā)生的支出，具體包括：省級(jí)和國(guó)家級(jí)項(xiàng)目認(rèn)定及申報(bào),、規(guī)劃編制,、調(diào)查研究、普查評(píng)估,、數(shù)字化建設(shè),、專家論證評(píng)審、征集重要實(shí)物,、檔案建設(shè),、咨詢培訓(xùn)支出等。

　　第八條傳播經(jīng)費(fèi)是指組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播工作和展示展演活動(dòng)所發(fā)生的支出,，具體包括“文化和自然遺產(chǎn)日”系列活動(dòng),，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流合作，教育普及（進(jìn)校園,、進(jìn)景區(qū),、進(jìn)社區(qū)等），文旅融合宣傳推廣,，民俗活動(dòng)支出等,。

　　第九條資金不得用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于單位人員工資或福利,，不得用于以營(yíng)利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。

　　第四章項(xiàng)目申報(bào)和審批

　　第十條省文化和旅游廳主要采用項(xiàng)目制方式，通過(guò)專家評(píng)審論證,、集體研究審核和相關(guān)制度規(guī)定的其他方法進(jìn)行分配,。

　　根據(jù)省級(jí)財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況,，也可實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式,。省文化和旅游廳通過(guò)集體研究等方式，充分考慮任務(wù)量,、積極性和用款績(jī)效等情況,，采用因素法將資金分配到市縣或用款單位，由市縣和用款單位參照省級(jí)做法分配到具體項(xiàng)目,。

　　第十一條資金申報(bào)及審批程序,。

　�,。ㄒ唬┦∥幕�和旅游廳每年發(fā)布廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)程序和相關(guān)要求,。

　�,。ǘ�）資金申請(qǐng)由市縣各級(jí)文化和旅游主管部門(mén)組織逐級(jí)申報(bào)、擇優(yōu)推薦,，經(jīng)各地級(jí)以上市文化和旅游主管部門(mén)審核匯總后,，向省文化和旅游廳申報(bào)。省級(jí)部門(mén)所屬單位按照隸屬關(guān)系向其主管部門(mén)申報(bào),，主管部門(mén)審核匯總擇優(yōu)向省文化和旅游廳推薦申報(bào),。地方和省級(jí)部門(mén)出現(xiàn)內(nèi)容相似的申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，鼓勵(lì)聯(lián)合申報(bào),，同時(shí)遵循屬地優(yōu)先原則。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中其他重大事項(xiàng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),，按照上述原則申報(bào),。

　　（三）省文化和旅游廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目組織專家評(píng)審或集體研究審議,，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部制衡機(jī)制,。對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出資金明細(xì)分配方案（列至具體用款單位,、項(xiàng)目,、金額），報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審核同意后進(jìn)行公示,。如公示期無(wú)異議,，省文化和旅游廳將資金明細(xì)分配方案報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在收到分配方案后7日內(nèi)發(fā)文下達(dá)指標(biāo),。

　　第十二條申報(bào)要求,。

　　（一）資金申報(bào)單位必須具備以下條件：1.具有獨(dú)立法人資格,；2.具有固定的工作場(chǎng)所,；3.具有專門(mén)從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作人員；4.具有科學(xué)的工作計(jì)劃和合理的資金需求,。

　�,。ǘ�）申��(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)如實(shí)填報(bào)《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)表》,。

　　第十三條資金分配時(shí)遵循以下原則：

　�,。ㄒ唬���(duì)上一年度省財(cái)政或中央財(cái)政已補(bǔ)助的項(xiàng)目，本年度原則上不予重復(fù)補(bǔ)助,；

　�,。ǘ�）��(duì)省級(jí)傳承人,、傳承基地、教學(xué)研究基地,、瀕危及亟待搶救的項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持,；

　　（三）適當(dāng)控制組織管理保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)規(guī)模,，嚴(yán)控會(huì)議,、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)支出，確保資金主要用于保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助,。

　�,。ㄋ模���(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。

　　第五章資金管理

　　第十四條省財(cái)政廳對(duì)按規(guī)定批準(zhǔn)使用的資金按照預(yù)算及國(guó)庫(kù)管理規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù),。

　�,。ㄒ唬┯每顔挝粚偈〖�(jí)單位的，原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,，由省財(cái)政廳將款項(xiàng)直接撥付到用款單位,。

　　（二）用款單位屬市縣單位的,，由省財(cái)政廳向市縣財(cái)政部門(mén)辦理轉(zhuǎn)移支付手續(xù),；市縣財(cái)政部門(mén)在收到資金后，應(yīng)按照資金具體用款項(xiàng)目及要求,，在15個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到用款單位,。

　　（三）用款單位屬于中直駐粵單位或其他與省財(cái)政沒(méi)有常規(guī)資金劃撥關(guān)系單位的,，由省財(cái)政廳將款項(xiàng)直接撥付到用款單位,。

　　第十五條資金使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),，保證按資金使用計(jì)劃�,？顚Ｓ茫�并自覺(jué)接受財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察和文化等部門(mén)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第十六條資金實(shí)施過(guò)程中確因不可抗力或其他特殊情況致使資金項(xiàng)目不能依約完成,、需要調(diào)整的,，按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)省文化和旅游廳和省財(cái)政廳予以調(diào)整或變更。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得隨意調(diào)整變更實(shí)施項(xiàng)目和資金,。

　　第十七條項(xiàng)目實(shí)施單位使用資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其管理,、使用和處置按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。知識(shí)產(chǎn)權(quán),、專利等無(wú)形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行,。

　　第十八條資金使用單位在預(yù)算年度結(jié)束后,，應(yīng)及時(shí)編列資金年度決算報(bào)表，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算,。同級(jí)文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織資金使用單位進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收,，并根據(jù)資金使用情況進(jìn)行檢查。

　　第六章信息公開(kāi)

　　第十九條省文化和旅游廳應(yīng)按照《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開(kāi)辦法》的規(guī)定,，通過(guò)管理平臺(tái)以及省文化和旅游廳,、省財(cái)政廳的門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)資金如下信息：

　　（一）資金管理細(xì)則,；

　�,。ǘ�）資金申報(bào)指南，包括申報(bào)條件,、扶持范圍,、扶持對(duì)象、審批部門(mén),、經(jīng)辦部門(mén),、經(jīng)辦人員,、查詢電話等,；

　　（三）項(xiàng)目資金申報(bào)情況,，包括申報(bào)單位,、申報(bào)項(xiàng)目、申請(qǐng)金額等,；

　�,。ㄋ模┵Y金分配程序和分配方式，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時(shí)間要求,、資金分配辦法,、審批方式等；

　�,。ㄎ澹┵Y金分配結(jié)果,，包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目、金額,、項(xiàng)目所屬單位等,；

　　（六）資金績(jī)效評(píng)價(jià),、監(jiān)督檢查,、審計(jì)結(jié)果和驗(yàn)收結(jié)果（結(jié)論）,，包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收情況,、績(jī)效自評(píng),、重點(diǎn)評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告,、審計(jì)結(jié)果公告等,；

　　（七）接受,、處理投訴情況,，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等,；

　�,。ò耍┢渌�按��(guī)定應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容。

　　第二十條資金管理使用信息涉及國(guó)家秘密的,，按照有關(guān)保密要求辦理,。

　　第七章績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第二十一條資金申報(bào)項(xiàng)目單位及省文化和旅游廳在編制資金年度安排總體計(jì)劃及資金明細(xì)分配計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按規(guī)定同時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)送預(yù)期績(jī)效目標(biāo),�,？�(jī)效目標(biāo)可量化的應(yīng)進(jìn)行量化，無(wú)法量化的應(yīng)列出目標(biāo)概況和范圍,。

　　第二十二條省文化和旅游廳按規(guī)定組織市縣文化和旅游主管部門(mén),、資金項(xiàng)目申報(bào)單位開(kāi)展資金績(jī)效自評(píng)，及時(shí)報(bào)送績(jī)效自評(píng)材料,，并配合省財(cái)政廳做好其他評(píng)價(jià)工作,；省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定和年度計(jì)劃組織資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第二十三條資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和資金使用情況報(bào)告作為以后年度資金分配及責(zé)任追究的重要依據(jù),。未按規(guī)定進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的,，原則上不再繼續(xù)安排資金。

　　第八章監(jiān)督管理

　　第二十四條省文化和旅游廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)管理使用資金情況的監(jiān)督檢查,，省財(cái)政廳,、審計(jì)廳、監(jiān)察廳應(yīng)根據(jù)需要開(kāi)展定期或不定期的專項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì),。

　　第二十五條省文化和旅游廳,、省財(cái)政廳和資金使用單位應(yīng)建立健全相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)控機(jī)制,，制定合理分權(quán),、規(guī)范用權(quán)的具體措施，制訂完善資金審批主要環(huán)節(jié)的操作規(guī)程,、工作細(xì)則,，建立完善檔案管理制度,。

　　第二十六條資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。

　�,。ㄒ唬└骷�(jí)財(cái)政,、文化和旅游行政主管部門(mén)及相關(guān)單位、相關(guān)工作人員在國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金審批工作中,，存在違反規(guī)定分配資金,、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金等,，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

　�,。ǘ�）��(duì)申報(bào)單位在資金管理、使用過(guò)程中存在下列違法違紀(jì)行為的,，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,，追回財(cái)政資金，5年內(nèi)停止其申報(bào)資金資格,，并向社會(huì)公開(kāi)其不守信用信息,。

　　1.虛假申報(bào)，騙取資金的,；

　　2.擅自變更使用范圍,、支出內(nèi)容或?qū)嵤┓桨福?/p>

　　3.不按規(guī)定報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況的,；

　　4.不按規(guī)定報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)材料的,；

　　5.其他違法違紀(jì)的行為。

　�,。ㄈ�）��(duì)市縣有關(guān)部門(mén)未按規(guī)定將資金撥付到用款單位的,，依照相應(yīng)法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰。

　　第九章附則

　　第二十七條本細(xì)則由省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋,。

　　第二十八條本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行,。《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法﹙2014年修訂﹚》（粵財(cái)教〔2014〕263號(hào)）同時(shí)廢止,。