經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月6日訊 近日，廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省民宿管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）,。

　　辦法明確,，民宿客房規(guī)模參照《旅游民宿基本要求與評價(jià)》（LB/T 065-2017）執(zhí)行,，單幢建筑的客房數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過14間（套）,。單幢建筑客房數(shù)量超過前述規(guī)模的經(jīng)營接待旅客住宿的場所,，應(yīng)當(dāng)依照旅館業(yè)相關(guān)法律,、法規(guī)或者規(guī)章進(jìn)行管理,。對利用圍龍屋、四角樓等特色建筑或者其他條件開辦的民宿,，有關(guān)地級以上市人民政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在相應(yīng)提高消防安全技術(shù)要求的前提下,，適當(dāng)放寬前款規(guī)定的民宿規(guī)模要求,。

　　辦法規(guī)定，開辦民宿旅游經(jīng)營實(shí)行登記制度,。民宿登記應(yīng)當(dāng)遵循便民原則,。民宿登記由縣級以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)。民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處受旅游主管部門委托,，具體辦理民宿登記工作。辦理民宿登記不得收取費(fèi)用,。

　　以下為辦法全文,。

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范民宿經(jīng)營管理,，保障旅游者與經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，盤活城鄉(xiāng)閑置資源,，推動鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《廣東省旅游條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理,。

　　本辦法所稱民宿，是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開辦的,，民宿主人參與接待,，為旅游者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施,。

　　第三條　民宿管理遵循政策引導(dǎo),、便利準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管,、行業(yè)自律的原則,。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立民宿發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)民宿發(fā)展重大問題決策以及協(xié)調(diào)處理,。

　　旅游主管部門負(fù)責(zé)民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作,，推動制定民宿相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展民宿宣傳推廣,，指導(dǎo)開展民宿經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

　　治安主管部門負(fù)責(zé)民宿的日常治安管理工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者安裝,、維護(hù)治安管理信息系統(tǒng),，配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施。

　　消防部門依法對民宿經(jīng)營者遵守消防安全管理規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)督檢查,，指導(dǎo)開展民宿消防安全隱患整治和民宿消防安全培訓(xùn)工作,。各地級以上市消防部門可以在國家消防技術(shù)要求基礎(chǔ)上，制定當(dāng)?shù)孛袼尴�防安全技術(shù)要求,。

　　市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)辦理民宿經(jīng)營主體的商事登記,，引導(dǎo)民宿經(jīng)營者誠實(shí)守信、公平競爭,，維護(hù)市場秩序,。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生行政,、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營的相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展民宿監(jiān)督管理工作,。

　　第六條　鼓勵(lì)建立民宿行業(yè)協(xié)會，支持民宿行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。民宿行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定服務(wù)規(guī)范,，參與民宿等級的評定與復(fù)核，為會員提供信息咨詢,、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流,、爭議協(xié)調(diào)等服務(wù),。

　　第七條　支持在具有旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展民宿。鼓勵(lì)農(nóng)戶,、村集體經(jīng)濟(jì)組織和具有專業(yè)化經(jīng)營能力的經(jīng)濟(jì)組織等,，采用自主經(jīng)營、租賃,、聯(lián)營等方式,，參與鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營管理。

　　對位于景區(qū)周邊,、特色旅游村鎮(zhèn),、歷史文化街區(qū)、南粵古驛道等區(qū)域,，生態(tài)環(huán)境良好,、人文特色鮮明的民宿聚集地，縣級以上人民政府可以給予相應(yīng)的政策扶持,，引導(dǎo)民宿規(guī)范有序發(fā)展,。

　　第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對民宿經(jīng)營管理的引導(dǎo),；有條件的縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以組織編制民宿發(fā)展規(guī)劃,。

　　第二章　開辦要求和程序

　　第九條　民宿客房規(guī)模參照《旅游民宿基本要求與評價(jià)》（LB/T 065-2017）執(zhí)行，單幢建筑的客房數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過14間（套）,。單幢建筑客房數(shù)量超過前述規(guī)模的經(jīng)營接待旅客住宿的場所,，應(yīng)當(dāng)依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章進(jìn)行管理。

　　對利用圍龍屋,、四角樓等特色建筑或者其他條件開辦的民宿,，有關(guān)地級以上市人民政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在相應(yīng)提高消防安全技術(shù)要求的前提下,，適當(dāng)放寬前款規(guī)定的民宿規(guī)模要求,。

　　第十條　民宿選址應(yīng)當(dāng)符合空間規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)避開易發(fā)山洪,、泥石流等自然災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,。

　　第十一條　民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　改建的民宿建筑,，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu),，必要時(shí)還應(yīng)采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定，確保建筑使用安全,。

　　民宿建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐坝^環(huán)境相協(xié)調(diào),。

　　第十二條　位于鎮(zhèn)（不包括縣城鎮(zhèn)）、鄉(xiāng),、村莊的,，利用村民自建住宅進(jìn)行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行,。

　　利用其他住宅進(jìn)行改造的民宿,，其場所規(guī)模及消防安全要求可以參照前款所述文件執(zhí)行。

　　利用住宅以外的其他民用建筑進(jìn)行改造的民宿,，其消防安全應(yīng)當(dāng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016）要求,。

　　第十三條　民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合以下治安管理基本要求：

　　（一）安裝治安主管部門認(rèn)可的民宿住客信息采集系統(tǒng),，按照規(guī)定進(jìn)行住客實(shí)名登記和從業(yè)人員身份信息登記,，并按照要求上報(bào)治安主管部門；

　�,。ǘ�）配備必要的防盜,、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施。

　　第十四條　民宿應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,，加強(qiáng)衛(wèi)生管理,，公共用品用具要一客一換一消毒，一次性用品用具要一客一換,。

　　直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明,。

　　第十五條　民宿兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營，保證食品安全,。

　　第十六條　民宿污水不得排入飲用水源,，有條件的民宿應(yīng)當(dāng)接入污水管網(wǎng)，或者配備必要的污水處理設(shè)施,。生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處理,。

　　第十七條　民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，尊重當(dāng)?shù)孛袼�,，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,，創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境,。

　　第十八條　民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法申請商事登記,，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其申請登記的經(jīng)營范圍登記為“民宿服務(wù)”。

　　兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的民宿,，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可,。

　　第十九條　開辦民宿旅游經(jīng)營實(shí)行登記制度。民宿登記應(yīng)當(dāng)遵循便民原則,。

　　民宿登記由縣級以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé),。民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受旅游主管部門委托,，具體辦理民宿登記工作,。辦理民宿登記不得收取費(fèi)用。

　　民宿登記信息應(yīng)當(dāng)與有關(guān)監(jiān)管部門共享,。

　　第二十條　民宿登記事項(xiàng)包括：

　�,。ㄒ唬� 民宿名稱、地址,、經(jīng)營者姓名及聯(lián)系方式,；

　　（二） 民宿建筑面積,、建筑層數(shù),、客房數(shù)量；

　�,。ㄈ��� 民宿建筑權(quán)屬及類別,；

　　（四） 營業(yè)執(zhí)照,。

　　從事食品銷售,、餐飲服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提供食品經(jīng)營許可憑證,。

　　民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其提供的登記事項(xiàng)信息或者材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),，不得隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料,。

　　第二十一條　民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處申請登記，提交民宿登記事項(xiàng)相關(guān)信息和材料,，并承諾按照本辦法規(guī)定的民宿開辦要求以及相關(guān)規(guī)范開展經(jīng)營活動,。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到民宿登記申請后,，對登記事項(xiàng)相關(guān)信息,、材料齊全的，當(dāng)場予以登記,，并提供登記回執(zhí),；對信息、材料不齊全的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正,。

　　民宿登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理登記事項(xiàng)變更手續(xù),。

　　第三章　經(jīng)營規(guī)范

　　第二十二條　民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照置于經(jīng)營場所顯著位置,，公開服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià),。

　　第二十三條　民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任,，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，依法規(guī)范安全管理,，履行安全義務(wù),。

　　對可能危及住客人身、財(cái)產(chǎn)安全的情形,，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向住客作出說明或者警示,。

　　臺風(fēng)、暴雨,、風(fēng)暴潮,、洪水等預(yù)警信號生效期間，可能受影響地區(qū)的民宿,，應(yīng)當(dāng)適時(shí)采取停止?fàn)I業(yè),、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員避險(xiǎn)等防災(zāi)避險(xiǎn)措施,。

　　第二十四條　民宿經(jīng)營者提供的民宿服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)客觀,、真實(shí)，廣告宣傳必須真實(shí),、合法,，不得做虛假宣傳,，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　鼓勵(lì)民宿經(jīng)營者公開承諾經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會等社會組織開展民宿服務(wù)質(zhì)量與信用評價(jià),，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

　　第二十五條　網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺為民宿經(jīng)營者提供交易服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)對其實(shí)名登記,，審查民宿信息的真實(shí)性。發(fā)現(xiàn)存在虛假信息或者違法行為的,，應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù),。

　　第二十六條　民宿經(jīng)營者提供汽車租賃、婚紗攝影,、垂釣,、采摘、旅游商品銷售及其他娛樂休閑服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)行業(yè)管理法律,、法規(guī)的規(guī)定，確保服務(wù)安全規(guī)范,。

　　第二十七條　鼓勵(lì)民宿經(jīng)營者投保公眾責(zé)任險(xiǎn),、火災(zāi)事故險(xiǎn)、雇傭人員人身傷害意外險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn),，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),。

　　第四章　服務(wù)與監(jiān)管

　　第二十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)孛袼薨l(fā)展需要，統(tǒng)籌完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。

　　第二十九條　縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持民宿經(jīng)營者按照國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營管理,。

　　第三十條　縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將民宿宣傳推廣納入年度旅游宣傳推廣計(jì)劃,，支持培育地方民宿品牌，開展民宿產(chǎn)品推介活動,，更新發(fā)布民宿名錄,。

　　第三十一條　縣級以上人民政府旅游、治安,、消防,、市場監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民宿經(jīng)營管理和服務(wù)人員的專業(yè)技能,、安全防范,、經(jīng)營管理等培訓(xùn)，提升從業(yè)人員服務(wù)技能,、安全防范意識和應(yīng)急處置能力,，培育專業(yè)化民宿人才隊(duì)伍,。

　　第三十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在日常巡查中,，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)民宿未依法登記的,，應(yīng)當(dāng)督促民宿經(jīng)營者及時(shí)登記；發(fā)現(xiàn)民宿經(jīng)營者無照經(jīng)營或者存在其他違法經(jīng)營行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)監(jiān)管部門依法查處,。

　　第三十三條　縣級以上人民政府旅游、治安,、消防、市場監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民宿經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查,，及時(shí)查處民宿經(jīng)營違法行為,，對民宿嚴(yán)重違法經(jīng)營行為等相關(guān)監(jiān)督檢查信息予以通報(bào)，必要時(shí)可在本轄區(qū)政府網(wǎng)站或者主要媒體向社會公告,。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本辦法第十三條規(guī)定,，不按照規(guī)定安裝使用治安主管部門認(rèn)可的民宿住客信息采集系統(tǒng)的，由縣級以上人民政府治安主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不安裝的,，對單位處1000元以上5000元以下罰款，對個(gè)人處500元以上1000元以下罰款,。

　　不按照規(guī)定對住客進(jìn)行實(shí)名登記并及時(shí)上報(bào)的,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，對單位處1000元以上2000元以下罰款,，對個(gè)人處200元以上500元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第十八條第一款規(guī)定,，未依法取得營業(yè)執(zhí)照而開展民宿經(jīng)營的,，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　違反本辦法第十八條第二款規(guī)定,，未依法取得食品經(jīng)營許可而開展食品銷售或者餐飲服務(wù)的,，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》《廣東省食品安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰,。

　　第三十六條　違反本辦法第二十條,、第二十一條規(guī)定，辦理民宿登記時(shí)提供虛假信息,、材料的,，或者未按照規(guī)定程序辦理登記的，由縣級以上人民政府旅游主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，對單位處1000元以上5000元以下罰款,，對個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

　　第三十七條　民宿有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定,，本辦法未設(shè)定處罰，但按照其他法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，從其規(guī)定,。

　　第六章　附則

　　第三十九條　本辦法施行之前已開展民宿經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)依照本辦法有關(guān)規(guī)定申請民宿登記。

　　第四十條　本辦法自2019年9月1日起施行,。