原標(biāo)題：數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)浙江高質(zhì)量發(fā)展 　

　　嘉　賓　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究員 李廣乾

　　浙江省信息化發(fā)展研究院院長(zhǎng) 陳疇鏞

　　浙江省工業(yè)和信息化研究院院長(zhǎng) 蘭建平

　　主持人,、記者 潘如龍

　　2003年，習(xí)近平同志在浙江工作期間就提出了推進(jìn)數(shù)字浙江建設(shè),。2017年底,，浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來抓,，深化數(shù)字浙江建設(shè),。7月12日,，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的浙江專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上,，省委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)在“八八戰(zhàn)略”指引下,，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。本期我們特邀3位專家學(xué)者,，一起來談?wù)剶?shù)字經(jīng)濟(jì)如何引領(lǐng)浙江高質(zhì)量發(fā)展,。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)浙江高質(zhì)量發(fā)展

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略和浙江態(tài)勢(shì)

　　主持人：近日發(fā)布的《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜顯示，全球7大互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)中,，中國(guó)占了4家,，表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。請(qǐng)談?wù)勎覈?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略布局和浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì),。

　　李廣乾：數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中正占據(jù)越來越重要的地位,。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、人工智能等新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式給數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來新的變化和內(nèi)涵。為加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，國(guó)家進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略布局：

　　一是加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略,，并在近期啟動(dòng)5G工程，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的信息基礎(chǔ)設(shè)施,；二是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì),，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；三是實(shí)施“雙創(chuàng)”工程，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備的創(chuàng)新發(fā)展,，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；四是積極推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè),，助力“走出去”戰(zhàn)略,；五是大力推進(jìn)政府信息系統(tǒng)整合共享，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放,，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,；六是頒布實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全法與電子商務(wù)法等法律法規(guī),，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航,。

　　近年來，浙江在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面走在全國(guó)前列,，信息化發(fā)展水平在全國(guó)處于領(lǐng)先地位,，智慧城市建設(shè)成為國(guó)內(nèi)發(fā)展標(biāo)桿。

　　陳疇鏞：我國(guó)《促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出,，以提高數(shù)字化生產(chǎn)力為核心,，以促進(jìn)新業(yè)態(tài)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為重點(diǎn)，著力加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,。

　　2018年,，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值為31.3萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)到34.8%,；浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2.33萬(wàn)億元,，較上年增長(zhǎng)19.26%，占GDP的比重達(dá)41.54%,。全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化）增加值占數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量的比重為20.5%,，而浙江占比為23.8%，表明在浙江特別是杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)業(yè)、新模式更為突出,。

　　蘭建平：從全球來看,，世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，以5G為代表的新一代信息技術(shù)的突破和應(yīng)用將帶來直接產(chǎn)出的爆發(fā)式增長(zhǎng),。從我國(guó)來看,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)彎道超車、快速壯大的主要發(fā)力手段和關(guān)鍵戰(zhàn)略路徑,。實(shí)踐已經(jīng)證明數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有倍增,、疊加和轉(zhuǎn)換效應(yīng)。從我省來看，浙江將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”,，在國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范省的基礎(chǔ)上,，全力建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省。目前浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展位于全國(guó)的第一梯隊(duì),，“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”指標(biāo)得分列全國(guó)第一位,，兩化深度融合、智能制造,、企業(yè)上云等走在全國(guó)前列,。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)何以成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能

　　主持人：近年來，數(shù)字革命迅速發(fā)展,，浙江省委,、省政府認(rèn)為這將是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)變革、社會(huì)變革的一個(gè)最大變量,，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來打造,。請(qǐng)問，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為何能成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能,？

　　陳疇鏞：浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先發(fā)地,。2003年，到浙江工作不久的習(xí)近平同志就提出了建設(shè)數(shù)字浙江的決策部署,，并把它作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容,。黨的十八大以來，省委,、省政府把發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)作為浙江實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”的重要抓手,。2017年底，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”,，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省。

　　浙江發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，我認(rèn)為主要有以下特征：一是以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，通過技術(shù)創(chuàng)新突破活動(dòng)激發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù),、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn),；二是著力構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的“平臺(tái)+生態(tài)”模式，以商業(yè)模式創(chuàng)新引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí),；三是加快互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,；四是發(fā)揮浙江市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與互聯(lián)網(wǎng)基因疊加產(chǎn)生倍增效應(yīng)；五是以“最多跑一次”改革為引領(lǐng),，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與監(jiān)管制度,，優(yōu)化政府服務(wù)，打造最佳營(yíng)商環(huán)境,。

　　蘭建平：數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能,，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量從2014年的1萬(wàn)多億元增長(zhǎng)至2018年的2.33萬(wàn)億元,；數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重從不足27.25%上升至41.54%,，2019年上半年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)增長(zhǎng)的幅度,。

　　二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng),。2017年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)R&D（研究與發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模達(dá)到317.77億元，占全省R&D經(jīng)費(fèi)支出的25%,；隨著之江實(shí)驗(yàn)室,、阿里達(dá)摩院等創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè),，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一批創(chuàng)新成果開始逐步涌現(xiàn),；云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái),。

　　三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)是助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升的主引擎,。2013年以來，我省以紡織服裝,、裝備制造,、石油化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)為重點(diǎn)開展智能化技術(shù)改造、企業(yè)上云,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行動(dòng),。2018年，全省在役工業(yè)機(jī)器人數(shù)量達(dá)7.1萬(wàn)臺(tái),，累計(jì)上云企業(yè)達(dá)28萬(wàn)家,，建設(shè)數(shù)字化車間60個(gè)、無(wú)人工廠6家,。

　　如何培育浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

　　主持人：浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展重點(diǎn)是什么,？難點(diǎn)在哪里？

　　陳疇鏞：浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是打造“三區(qū)三中心”,。

　　一是要突出抓好數(shù)字長(zhǎng)三角,、城市大腦、“5G+”等數(shù)字化重點(diǎn)項(xiàng)目,，強(qiáng)化之江實(shí)驗(yàn)室等數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。

　　二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，以開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”融合示范試點(diǎn)為引領(lǐng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能與實(shí)體企業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的新興業(yè)態(tài)和應(yīng)用模式,。

　　三是著力突破數(shù)字核心技術(shù),，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化驅(qū)動(dòng)—開放式創(chuàng)新—網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同”，加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,，加大數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新所需的人才培養(yǎng),、資金投入、體制建設(shè)等資源投入,，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈,。

　　難點(diǎn)之一是要解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力與內(nèi)生動(dòng)力不足問題。大多數(shù)中小企業(yè)認(rèn)為,，數(shù)字化投資回報(bào)周期長(zhǎng),、轉(zhuǎn)換成本高，或者缺乏數(shù)字化技術(shù),、資金,、人才。

　　難點(diǎn)之二是行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)缺失,，企業(yè)間數(shù)據(jù)的交換,、融合尚在初始階段，政府公共數(shù)據(jù)面向企業(yè)開放的程度還不高,，數(shù)據(jù)資源的挖掘利用程度不深,，尚未形成較為成熟的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑。

　　蘭建平：浙江下一階段將繼續(xù)以創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省為目標(biāo),，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃,。重點(diǎn)工作包括：抓好標(biāo)志性引領(lǐng)性數(shù)字項(xiàng)目建設(shè)；著力抓好主導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè),、世界級(jí)數(shù)字企業(yè),、數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的培育，加快培育發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,；加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造提升和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用,；推進(jìn)數(shù)字科技創(chuàng)新中心、新型貿(mào)易中心,、新興金融中心建設(shè),；加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新等。

　　發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)在于：

　　一是如何培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),。要突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù),，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)從整體性演進(jìn),、群體性突破進(jìn)入到深度應(yīng)用的新階段；找準(zhǔn)著力點(diǎn),，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培育本土化的國(guó)際企業(yè),，打造2~3個(gè)能沖擊全球制高點(diǎn)的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入新階段,。要利用好我省制造業(yè)門類齊全,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中小微企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì),，總結(jié)出具有浙江特色的,、可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，讓浙江民營(yíng)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代煥發(fā)新的活力,。

　　三是如何較好地解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不足的問題,。近年來我省列入全國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)、電子信息百?gòu)?qiáng)榜的龍頭企業(yè)數(shù)量呈下降趨勢(shì),。此外,，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)布局方面，缺芯,、少“魂”,、少屏甚至是無(wú)屏的問題突出，如何補(bǔ)齊短板,，實(shí)現(xiàn)“兩條腿走路”,，是浙江未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要解決的問題,。

　　當(dāng)然,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，人才是第一要素,，要堅(jiān)定不移地解決制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種人才約束問題,，努力打造我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才高地。

　　以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　主持人：數(shù)字經(jīng)濟(jì)離不開數(shù)據(jù)的整合,、開放,、共享，而政府掌握了很多數(shù)據(jù),，要以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型來推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。請(qǐng)問浙江在以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，有哪些經(jīng)驗(yàn)和啟示,？

　　李廣乾：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，有賴于良好的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，而這種良好的營(yíng)商環(huán)境又與浙江在全國(guó)率先開展政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型密不可分,。

　　長(zhǎng)期以來,，浙江電子政務(wù)建設(shè)一直走在全國(guó)前列,。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù),，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，著力推進(jìn)“放管服”改革。加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)整合,，早在2017年5月1日就開始施行的《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》,，對(duì)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)規(guī)劃與建設(shè)、管理與應(yīng)用,、安全與保障等作出了相應(yīng)規(guī)范,，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法。在充分保障信息安全的條件下,，浙江在全國(guó)率先采用云計(jì)算技術(shù)整合政府信息系統(tǒng)建設(shè),。在當(dāng)前的電子政務(wù)建設(shè)中，浙江云計(jì)算應(yīng)用實(shí)踐具有積極的引導(dǎo)作用,。

　　陳疇鏞：浙江以深化“最多跑一次”改革為動(dòng)力,，從服務(wù)、政策,、制度,、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給，把政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型作為深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的重要舉措,，以流程再造實(shí)現(xiàn)跨部門,、跨系統(tǒng)、跨地域,、跨層級(jí)高效協(xié)同,，建成“掌上辦事”之省和“掌上辦公”之省。

　　浙江創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與監(jiān)管制度,，結(jié)合法治浙江,、平安浙江建設(shè)，制定電子商務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)金融,、信用信息管理等相關(guān)政策法規(guī)，出臺(tái)政府與公共信息資源開放共享的管理辦法,，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),、新模式規(guī)范發(fā)展。在全國(guó)率先成立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院,，用信息化手段打造網(wǎng)上智能審判系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)起訴、調(diào)解,、舉證,、庭審等訴訟環(huán)節(jié)全程網(wǎng)絡(luò)化,，大幅提高了司法透明度。今年3月4日,，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院?jiǎn)��?dòng)運(yùn)行我省首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“司法指數(shù)”,，發(fā)揮監(jiān)測(cè)、評(píng)估,、預(yù)警,、引導(dǎo)、激勵(lì)等功能,，從獨(dú)特視角反映互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r,，揭示互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展問題與風(fēng)險(xiǎn)。

　　蘭建平：一是以緊跟時(shí)代需求的體制機(jī)制助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。2017年,，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院正式掛牌，成為中國(guó)第一家互聯(lián)網(wǎng)法院,；同年,，我省率先開展《浙江省電子商務(wù)條例》的立法工作。司法和立法保障不斷完善,，有效助力我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的繁榮,。

　　二是以開放包容的制度環(huán)境激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。淘寶小鎮(zhèn)電商園與工商部門等多部門合作開展“最多跑一次”改革,，在網(wǎng)站上開放外地申請(qǐng)綠色通道,，打破工商登記的時(shí)間和地域限制，實(shí)現(xiàn)零門檻,、零費(fèi)用,、零跑動(dòng)。從“最多跑一次”到“一次都不用跑”,，有效降低了企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的時(shí)間成本和金錢成本,。

　　三是以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新型政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)助推企業(yè)發(fā)展。目前,，浙江城市大腦、企業(yè)大腦,、“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)等一批基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府監(jiān)管,、服務(wù)平臺(tái)正在建設(shè)中，到2020年我省將基本建成數(shù)字化政府,。