經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月25日訊 日前，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作方案的批復(fù)》,，同意在北京市繼續(xù)開展和全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點,，期限為自批復(fù)之日起3年,；同時,，原則同意《全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱“方案”）,。
》》》點擊查看更多政策內(nèi)容
方案提出,，要做好政治中心,、文化中心、國際交往中心,、科技創(chuàng)新中心,、金融管理中心等幾個中心建設(shè)，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同開放新格局,，同時加強(qiáng)北京城市副中心政策集成，打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點先導(dǎo)區(qū),，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì),，服務(wù)國際一流和諧宜居之都建設(shè)，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則,，打造一流營商環(huán)境,。
為提升文化軟實力和國際影響力,，方案明確,，將推進(jìn)文化行業(yè)擴(kuò)大對外開放,。自貿(mào)試驗區(qū)政策中文化領(lǐng)域?qū)ν赓Y擴(kuò)大開放措施，經(jīng)批準(zhǔn)開展試點探索,。選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域,，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，并在全國范圍內(nèi)提供服務(wù),。多形式助推國際文化交流,。積極推動與“一帶一路”國家的文化交流，深化友好城市文化交流,。支持文化企業(yè)在境外設(shè)立合資出版公司,、藝術(shù)品經(jīng)營機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展文化貿(mào)易,。重點發(fā)展文化信息,、創(chuàng)意設(shè)計、游戲和動漫版權(quán)等文化貿(mào)易,，推動以數(shù)字技術(shù)為支撐,、高端服務(wù)為先導(dǎo)的“文化+”整體出口，積極建設(shè)國家文化出口基地,、國家對外文化貿(mào)易基地（北京）,、中醫(yī)藥文化旅游示范基地等。大力發(fā)展跨境文化貿(mào)易,，搭建文化貿(mào)易公共服務(wù)平臺,。支持海外回流文物交易市場建設(shè)。探索設(shè)立文化發(fā)展基金,，探索文化貿(mào)易金融服務(wù)創(chuàng)新,，積極培育新型文化業(yè)態(tài)。
方案進(jìn)一步提出,，建設(shè)京津冀知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,，建立快速維權(quán)機(jī)制，支持知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)交叉設(shè)點,。支持雄安新區(qū)在國際商務(wù),、旅游等方面擴(kuò)大開放。建設(shè)北京市“一帶一路”國家人才培養(yǎng)基地,。支持具有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開拓國際市場,，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作。北京城市副中心政策要聚焦文化和旅游,。穩(wěn)妥推進(jìn)文化服務(wù)擴(kuò)大開放措施,，允許在京設(shè)立的外商獨資經(jīng)營旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)（赴臺灣地區(qū)除外）。鼓勵包括國際知名投資機(jī)構(gòu)在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，探索科技金融服務(wù)新模式,。
方案明確,，海淀區(qū)著力強(qiáng)化國家科技金融創(chuàng)新中心功能，大力發(fā)展天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資，推進(jìn)中關(guān)村資本項目便利政策實施,。東城區(qū)圍繞創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū),，在文化金融政策創(chuàng)新方面先行先試。要引導(dǎo)各類資本進(jìn)入文化,、旅游等領(lǐng)域,。積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，吸引分享經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)在京發(fā)展,。加快朝陽望京,、中關(guān)村大街、未來科學(xué)城,、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等區(qū)域國際人才社區(qū)建設(shè),，提供高品質(zhì)、國際化的教育,、醫(yī)療,、居住、文體休閑等配套服務(wù),，打造一站式綜合服務(wù)平臺,。加強(qiáng)智庫建設(shè)，打造擁有國際視野和戰(zhàn)略意識的智庫力量,。探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險,。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的處罰力度，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制,，推動開展快速維權(quán)工作,。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法院作用，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系,，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本,。
以下為政策原文:
國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作方案的批復(fù)
國函〔2019〕16號
北京市人民政府、商務(wù)部：
你們關(guān)于在北京市繼續(xù)開展和全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點的請示收悉�,，F(xiàn)批復(fù)如下：
一,、同意在北京市繼續(xù)開展和全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，期限為自批復(fù)之日起3年,。原則同意《全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）,，請認(rèn)真組織實施,。
二、要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”,、堅決做到“兩個維護(hù)”,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放,。要立足首都城市戰(zhàn)略定位,，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)更高水平對外開放,，營造國際一流營商環(huán)境，為推動全方位對外開放作出貢獻(xiàn),。
三,、北京市人民政府要加強(qiáng)對《工作方案》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，在風(fēng)險可控的前提下,，精心組織,，大膽實踐，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,。
四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，積極支持北京市全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點,。商務(wù)部要會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，組織開展督查和評估工作,，確�,！豆ぷ鞣桨浮犯黜椄母镩_放措施落實到位。
五,、全面推進(jìn)試點期間,，暫時調(diào)整實施相關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定,，具體由國務(wù)院另行印發(fā),。國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)《工作方案》相應(yīng)調(diào)整本部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件。試點中的重大問題，北京市人民政府,、商務(wù)部要及時向國務(wù)院請示報告,。
附件：1.全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作方案
2.全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點開放措施
國務(wù)院
2019年1月31日
（此件公開發(fā)布）
附件1
全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作方案
北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點開展以來,，圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制需要,，努力構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放基本框架，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平,，總體達(dá)到預(yù)期效果,。為推動全方位對外開放和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在新的起點上全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作,，更好發(fā)揮綜合試點的示范引領(lǐng)作用,，制定本方案。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放,。立足首都城市戰(zhàn)略定位,，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，以負(fù)面清單制度為引領(lǐng),，統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放,，著力打造全面開放型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。不斷完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動能和國際競爭力,，逐步構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開放體系。營造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,，形成市場更加開放,、制度更加規(guī)范,、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)開放新格局,。力爭取得更多可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果,，為推動全方位對外開放作出貢獻(xiàn)。
二,、主要任務(wù)
�,。ㄒ唬┌盐照沃行亩ㄎ唬M(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障能力,。
堅持把保障政治安全放在突出位置,，創(chuàng)造安全優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。健全開放型經(jīng)濟(jì)安全保障體系,，增強(qiáng)安全保障能力,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全保障機(jī)制,。服務(wù)大局,，全力做好國家重大活動的服務(wù)保障工作。堅持口岸高效監(jiān)管和嚴(yán)把國門安全并重,，筑牢口岸監(jiān)管防線,。有效防范化解重大風(fēng)險，加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),，完善監(jiān)管體制,，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè),、跨市場信息共享和監(jiān)管協(xié)調(diào),，加強(qiáng)區(qū)域和國際監(jiān)管合作。實施北京大數(shù)據(jù)行動計劃,，推動北京市與公安（進(jìn)出境管理）,、市場監(jiān)管、海關(guān),、商務(wù),、交通、金融監(jiān)管等中央國家機(jī)關(guān)實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享,，推進(jìn)智慧城市建設(shè),，完善城市運行綜合風(fēng)險評估預(yù)警體系，服務(wù)國家安全工作需要,，全面提高應(yīng)急處置和精準(zhǔn)治理能力,，高效保障國家政務(wù)活動安全。
�,。ǘ┝⒆阄幕行慕ㄔO(shè),，提升文化軟實力和國際影響力,。
推進(jìn)文化行業(yè)擴(kuò)大對外開放。自貿(mào)試驗區(qū)政策中文化領(lǐng)域?qū)ν赓Y擴(kuò)大開放措施,，經(jīng)批準(zhǔn)開展試點探索,。選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),，并在全國范圍內(nèi)提供服務(wù),。堅持?jǐn)U開放和強(qiáng)監(jiān)管相統(tǒng)一，堅決守住安全底線,，強(qiáng)化文化市場事中事后監(jiān)管,。
多形式助推國際文化交流。完善文化領(lǐng)域國際交流合作機(jī)制,，拓寬渠道,，搭建文化展示交流平臺，支持海外中國文化中心建設(shè),，有序引進(jìn)外國優(yōu)秀文化成果,。積極推動與“一帶一路”國家的文化交流，深化友好城市文化交流,。支持文化企業(yè)在境外設(shè)立合資出版公司,、藝術(shù)品經(jīng)營機(jī)構(gòu)。辦好“中華文化世界行·感知北京”,、北京國際電影節(jié),、北京國際圖書節(jié)、北京優(yōu)秀影視劇海外展播季,、北京國際設(shè)計周,、北京國際音樂節(jié)等品牌文化活動。服務(wù)北京世界園藝博覽會,，開辟綠色通道,，高效辦理通關(guān)手續(xù)。服務(wù)北京冬奧會和冬殘奧會,，設(shè)立公共保稅倉庫,，為賽事物資裝備進(jìn)境提供高效保障。
大力發(fā)展文化貿(mào)易,。重點發(fā)展文化信息,、創(chuàng)意設(shè)計、游戲和動漫版權(quán)等文化貿(mào)易,，推動以數(shù)字技術(shù)為支撐,、高端服務(wù)為先導(dǎo)的“文化+”整體出口，積極建設(shè)國家文化出口基地,、國家對外文化貿(mào)易基地（北京）,、中醫(yī)藥文化旅游示范基地等,。大力發(fā)展跨境文化貿(mào)易，搭建文化貿(mào)易公共服務(wù)平臺,。支持海外回流文物交易市場建設(shè),。探索設(shè)立文化發(fā)展基金，探索文化貿(mào)易金融服務(wù)創(chuàng)新,，積極培育新型文化業(yè)態(tài),。支持新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)探索開展冬季和戶外裝備器材國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)，加快建設(shè)集專業(yè)體育競技,、世界時尚運動精品體驗與高端服務(wù)業(yè)于一體的體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。對國有文化企業(yè)從事文化出口業(yè)務(wù)的編創(chuàng)、演職,、營銷人員以及職業(yè)院校（含技工院校）相關(guān)專業(yè)教師等因公出國（境）,，實行導(dǎo)向清晰的區(qū)別管理，促進(jìn)國際交流與合作,。
�,。ㄈ┲蹏H交往中心建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化為國際交往服務(wù)的軟硬件環(huán)境,。
強(qiáng)化航空口岸國際樞紐功能,。推動北京航空口岸擴(kuò)大航權(quán)安排,，吸引國際航空公司開辟往返或經(jīng)停航線,。全面實施國際轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)艙單電子化管理。對“國際—國內(nèi)”,、“國際—國際”轉(zhuǎn)機(jī)的國際航班旅客及其行李,，實施通程聯(lián)運。擴(kuò)大自助通關(guān)人員范圍,，打通出境通關(guān)堵點,，改善通關(guān)環(huán)境，持續(xù)鞏固提升口岸核心能力,。探索建立來華就醫(yī)簽證制度,。
加強(qiáng)國際化專業(yè)服務(wù)供給。鼓勵具有金融,、建設(shè)等領(lǐng)域職業(yè)資格的專業(yè)人士來京從業(yè),。放寬外商設(shè)立投資性公司申請條件，申請前一年外國投資者資產(chǎn)總額降為不低于兩億美元,，取消對外國投資者在中國境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)的數(shù)量要求,。取消外商投資企業(yè)取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的相關(guān)資質(zhì)要求。進(jìn)一步探索密切中國律師事務(wù)所與外國及港澳臺地區(qū)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式與機(jī)制,，在國內(nèi)律師事務(wù)所聘請外籍律師擔(dān)任外國法律顧問試點中,，適當(dāng)降低參與試點的外籍律師在中國境外從事律師職業(yè)不少于3年的資質(zhì)要求,。設(shè)立同時招收外籍人士、本國居民子女的國際化特色學(xué)校,。
優(yōu)化國際會展服務(wù),。辦好中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會，創(chuàng)新辦會體制機(jī)制,，擴(kuò)大展覽規(guī)模,，提高展會規(guī)格，提升國際影響力,。積極申辦國際組織年會和會展活動,，提升北京會展業(yè)的品牌形象和國際影響力。精簡國際展覽品檢疫審批流程,，對相關(guān)展覽品免于檢驗（有特殊規(guī)定的除外）,。依法允許展會展品提前備案，以擔(dān)保方式放行,，展后結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)入保稅監(jiān)管場所或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域予以核銷,。支持車輛展品依法留購并給予展示交易便利。
服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國際經(jīng)貿(mào)合作,。落實北京市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)三年行動計劃,，持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”國際孵化聯(lián)合體建設(shè)，與沿線國家聯(lián)合建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū),。簡化開辟相關(guān)國際航線的經(jīng)營許可審批手續(xù),。探索與港澳建立更緊密的合作機(jī)制，聯(lián)合開發(fā)“一帶一路”沿線市場,。打造“一帶一路”智庫以及法律服務(wù)中心,、商事仲裁中心、責(zé)任投資（ESG原則）管理服務(wù)中心,，建設(shè)北京市“一帶一路”國家人才培養(yǎng)基地,。支持具有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開拓國際市場，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作,，打造北京全球經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò),。
（四）助力科技創(chuàng)新中心建設(shè),，營造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),。
著力提升對全球創(chuàng)新資源的聚集能力。擴(kuò)大電信業(yè)開放,，在北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范區(qū)和示范園區(qū),，取消存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制,。出臺鼓勵跨國公司研發(fā)中心發(fā)展的政策舉措,，加速聚集國際研發(fā)中心和高端人才。根據(jù)科研需要,，探索優(yōu)化對科研機(jī)構(gòu)訪問國際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站的保障服務(wù),。創(chuàng)新國際科技合作機(jī)制，加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、市場規(guī)則,、法律法規(guī)等制度規(guī)范與國際接軌，在更深層次融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),。支持國內(nèi)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),，加快海外知識產(chǎn)權(quán)布局，參與國際標(biāo)準(zhǔn)研究和制定,，拓展海外市場,。
提升進(jìn)出口通關(guān)便利化水平。支持建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺,，給予相關(guān)通關(guān)便利,。對于符合條件的企業(yè)暫時進(jìn)口的非必檢的研發(fā)測試車輛，根據(jù)測試需要,，允許暫時進(jìn)口期限延長至2年,。
支持科技成果轉(zhuǎn)化。全面加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺建設(shè),，建立北京市相關(guān)單位與在京高校,、科研院所的深層次對接機(jī)制，做好科技成果在京落地承接服務(wù)工作,。推進(jìn)落實科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵個人所得稅優(yōu)惠等政策,。對在國外申請知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)注冊企業(yè)，加大支持力度,。
拓寬融資渠道。積極推動知識產(chǎn)權(quán),、股權(quán)及相關(guān)實體資產(chǎn)組合式質(zhì)押貸款新模式,。完善中小企業(yè)發(fā)展基金運作和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化,。發(fā)揮科技創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用,，在科技領(lǐng)域積極推進(jìn)政府和社會資本合作，鼓勵多方資源更多投向基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā),，促進(jìn)創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合,。
�,。ㄎ澹┩七M(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同開放新格局。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同開放,。探索京津冀產(chǎn)業(yè)鏈引資合作模式,，建立境外投資合作風(fēng)險預(yù)警信息共享機(jī)制。開展醫(yī)療器械注冊人制度試點,，允許北京市醫(yī)療器械注冊人委托京津冀地區(qū)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療器械,，助推“注冊+生產(chǎn)”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持符合條件的銀行按照商業(yè)原則在北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),、北京首都國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),、北京城市副中心等區(qū)域新設(shè)銀行分支機(jī)構(gòu),。建設(shè)京津冀知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,，建立快速維權(quán)機(jī)制，支持知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)交叉設(shè)點,。深入推進(jìn)企業(yè)信用信息管理,、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)協(xié)同合作,。
服務(wù)保障河北雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。發(fā)揮“北京服務(wù)”品牌影響力,，推動北京高端服務(wù)業(yè)向雄安新區(qū)延伸轉(zhuǎn)移,。對雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展所需的重要物資、設(shè)備,，提供口岸通關(guān)便利,。發(fā)揮144小時過境免簽政策優(yōu)勢，支持雄安新區(qū)在國際商務(wù),、旅游等方面擴(kuò)大開放,。引導(dǎo)在北京取得的科技成果應(yīng)用于雄安新區(qū)城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理等方面,，促進(jìn)雄安新區(qū)綠色發(fā)展,。
強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)示范引領(lǐng)作用。疊加政策功能優(yōu)勢,，更好發(fā)揮北京首都國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大開放引擎作用,。支持設(shè)立外商獨資飛機(jī)維修企業(yè)。創(chuàng)新北京首都國際機(jī)場整車進(jìn)口口岸監(jiān)管模式,。支持按程序申請設(shè)立綜合保稅區(qū),。在確保有效監(jiān)管、風(fēng)險可控前提下開展保稅維修等業(yè)務(wù),，探索允許有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)開展“兩頭在外”高附加值,、高技術(shù)含量、無污染的保稅維修業(yè)務(wù)。探索開展“兩頭在外”航空器材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)試點,，支持飛機(jī)維修企業(yè)承攬境外航空器材包修轉(zhuǎn)包修理業(yè)務(wù),。支持航空器材共享平臺建設(shè)，打造航空器材展示交易中心,。發(fā)展以總部型企業(yè)集團(tuán)物流鏈為單元的保稅物流模式,，加快推廣航空器材共享保稅支援項目試點。根據(jù)需要對在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)從事大型設(shè)備融資租賃實行海關(guān)異地委托監(jiān)管,。
�,。┘訌�(qiáng)北京城市副中心政策集成，打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點先導(dǎo)區(qū),。
聚焦行政辦公,。在簡政放權(quán)方面賦予北京城市副中心相應(yīng)權(quán)限，打造簡政放權(quán)試點示范區(qū),。引進(jìn)國內(nèi)外智庫機(jī)構(gòu)入駐,，打造國際化智庫、高端人才集聚區(qū),。探索多種形式吸引國際化專業(yè)化人才到北京城市副中心工作,。
聚焦文化和旅游。穩(wěn)妥推進(jìn)文化服務(wù)擴(kuò)大開放措施,，允許在京設(shè)立的外商獨資經(jīng)營旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)（赴臺灣地區(qū)除外）,。
聚焦高端商務(wù)。推動通州運河商務(wù)區(qū)加快承接北京中心城區(qū)商務(wù)服務(wù)功能疏解,，建設(shè)國際化現(xiàn)代商務(wù)區(qū),。按有關(guān)規(guī)定，對作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu),、重點項目和關(guān)鍵人才給予表彰,。
探索金融創(chuàng)新。參照執(zhí)行保護(hù)動產(chǎn)抵押權(quán)益的國際標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定,。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換,。積極支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域符合條件的重點企業(yè)上市。積極開展綠色金融改革創(chuàng)新,，探索發(fā)展綠色金融工具,，開展排污權(quán)、水權(quán),、用能權(quán)等交易，支持境外投資者依法合規(guī)參與綠色金融活動,，支持北京建設(shè)全球綠色金融和可持續(xù)金融中心,。探索有利于服務(wù)業(yè)開放和產(chǎn)業(yè)鏈價值提升的期貨期權(quán)等衍生品交易。探索通過開展巨災(zāi)保險和發(fā)行巨災(zāi)債券提升城市治理能力。加大對北京城市副中心建設(shè)的資金支持,，單獨核算北京城市副中心政府債券額度,。
（七）強(qiáng)化金融管理中心功能,，服務(wù)國家金融改革開放和風(fēng)險防范,。
服務(wù)外匯管理改革創(chuàng)新。支持跨國公司開展外匯資金集中運營管理,。支持符合條件的財務(wù)公司,、證券公司等金融機(jī)構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，開展外匯即期及衍生品交易,。支持符合條件的財務(wù)公司開展買方信貸和延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)等業(yè)務(wù),。
持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)。支持境外投資者以人民幣進(jìn)行直接投資,，以人民幣參與境內(nèi)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易,。支持個人薪酬、贍家款等人民幣跨境結(jié)算,。
推動金融業(yè)深度融入國際市場,。支持在京設(shè)立人民幣海外投貸基金。支持符合條件的在京機(jī)構(gòu)開展合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點,，允許合格機(jī)構(gòu)向合格投資者募集人民幣資金,，并將所募集資金投資于海外市場。支持符合條件的機(jī)構(gòu)申請合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）,、人民幣合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（RQDII）業(yè)務(wù)資格,。將合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者主體資格范圍擴(kuò)大至境內(nèi)外機(jī)構(gòu)在北京市發(fā)起設(shè)立的投資管理機(jī)構(gòu)，包括境內(nèi)證券公司,、基金管理公司和期貨公司,。支持符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。鼓勵包括國際知名投資機(jī)構(gòu)在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作,，探索科技金融服務(wù)新模式,。
擴(kuò)大金融市場對外開放。支持符合條件的企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與境外市場掛牌融資,。研究支持符合條件的境外自然人投資全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司,。支持發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品交易等市場,，支持境外合格投資者參與市場交易,。支持具有一定規(guī)模、運營穩(wěn)健的在京外資法人銀行申請參與公開市場交易,。
深化金融創(chuàng)新領(lǐng)域國際合作,。支持設(shè)立金融科技,、綠色金融領(lǐng)域交流合作平臺，在依法合規(guī)的前提下加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新,，積極發(fā)展碳交易和環(huán)境權(quán)益融資,，開發(fā)綠色融資工具，支持企業(yè)在境外發(fā)行綠色債券,。支持外資參股地方資產(chǎn)管理公司,。
推進(jìn)貿(mào)易和投融資便利化。允許外資銀行參與進(jìn)出口通關(guān)繳稅和關(guān)稅保函業(yè)務(wù),。推進(jìn)企業(yè)增信擔(dān)保,、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司擔(dān)保和關(guān)稅保證保險改革，降低外貿(mào)企業(yè)融資成本,。試點著作權(quán),、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)融資租賃,。
構(gòu)建多點支撐,、功能完善的金融開放空間格局。西城區(qū)著力強(qiáng)化國家金融管理和服務(wù)功能,，聚焦人民幣國際化,、金融科技、風(fēng)險管理和金融監(jiān)管,，積極承接國家金融改革開放任務(wù),；在金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管及建設(shè)規(guī)劃的框架下，加強(qiáng)債券相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；建設(shè)國家級金融科技示范區(qū),；在依法合規(guī)的前提下探索監(jiān)管“沙盒機(jī)制”，促進(jìn)金融發(fā)展,，防范金融風(fēng)險,。海淀區(qū)著力強(qiáng)化國家科技金融創(chuàng)新中心功能，大力發(fā)展天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資，推進(jìn)中關(guān)村資本項目便利政策實施,。東城區(qū)和朝陽區(qū)著力打造國際金融開放前沿區(qū),，加大對外資金融機(jī)構(gòu)吸引力，推動金融業(yè)開放成果率先落地,。東城區(qū)圍繞創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū),，在文化金融政策創(chuàng)新方面先行先試。豐臺麗澤金融商務(wù)區(qū)著力打造新興金融功能區(qū),，重點建設(shè)專業(yè)性市場,，發(fā)展專業(yè)性金融機(jī)構(gòu),，提供專業(yè)性金融服務(wù),。石景山區(qū)以北京保險產(chǎn)業(yè)園為核心,，加快建設(shè)國家級金融產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。房山區(qū)以金融安全小鎮(zhèn)和基金小鎮(zhèn)為載體,，打造有吸引力的特色金融聚集區(qū),。順義區(qū)以首都產(chǎn)業(yè)金融中心為平臺，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融和離岸金融,。
�,。ò耍┨嵘钚苑⻊�(wù)業(yè)品質(zhì)，服務(wù)國際一流和諧宜居之都建設(shè),。
優(yōu)化服務(wù)供給,。引導(dǎo)各類資本進(jìn)入文化、旅游等領(lǐng)域,。實行進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理,。積極發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，以中醫(yī)養(yǎng)生保健等為重點,，培育康復(fù),、健身、養(yǎng)生與休閑旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài),，并在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)項目納入收費項目和確定收費標(biāo)準(zhǔn)等方面先行先試,。放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入。
發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,。加快推動跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展,，支持開展跨境電商保稅備貨業(yè)務(wù)，實施網(wǎng)購保稅進(jìn)口（監(jiān)管方式代碼1210）試點政策,。在符合現(xiàn)行規(guī)定的前提下,，探索通過跨境電商模式進(jìn)口部分醫(yī)藥產(chǎn)品。研究完善市內(nèi)免稅店稅收政策,。創(chuàng)新對無人超市（便利店）等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管模式,。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式。積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),，吸引分享經(jīng)濟(jì)總部企業(yè)在京發(fā)展,。
（九）對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則,，打造一流營商環(huán)境,。
全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。支持北京市先行先試自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單服務(wù)業(yè)相關(guān)開放舉措,，探索進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)外商投資準(zhǔn)入,，提升對外開放承載能力,。完善外商投資企業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立備案登記事項,，創(chuàng)新外資項目落地機(jī)制,。建立健全與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。
促進(jìn)境外投資便利化規(guī)范化,。出臺境外投資管理辦法,，完善非金融類境外投資企業(yè)（項目）備案“一口受理”平臺功能，優(yōu)化境外投資全程監(jiān)管工作機(jī)制,。積極推進(jìn)“鼓勵發(fā)展+負(fù)面清單”的境外投資管理方式,。為符合國家政策方向的境外投資開辟“綠色通道”，推進(jìn)真實合規(guī)的境外投資便利化,。探索在境外建立對外投資合作企業(yè)服務(wù)中心,，健全服務(wù)保障機(jī)制。
提升跨境貿(mào)易便利化水平,。進(jìn)一步拓展中國(北京）國際貿(mào)易“單一窗口”功能,，將“單一窗口”功能覆蓋至加工貿(mào)易保稅、跨境電商,、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域,。探索完善跨境交付、境外消費,、自然人移動等模式下服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入制度,，研究進(jìn)一步放寬或取消限制措施。提高與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)貨物的暫時進(jìn)口便利化水平,，探索拓展暫時進(jìn)口貨物單證制度適用范圍,，延長單證冊有效期。出臺支持以高端離岸服務(wù)外包為代表的新興服務(wù)出口,、重點服務(wù)進(jìn)口等服務(wù)貿(mào)易政策,。探索完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系，落實統(tǒng)計監(jiān)測制度,。推進(jìn)報關(guān)委托書等相關(guān)環(huán)節(jié)的無紙化,，推進(jìn)貿(mào)易領(lǐng)域證書證明的電子化管理。規(guī)范和簡化進(jìn)出口許可證等辦理流程,。進(jìn)一步推動海關(guān)預(yù)裁定,，增強(qiáng)結(jié)果可預(yù)期性。強(qiáng)化綜合執(zhí)法,，開展跨部門一次性聯(lián)合檢查,。
全面優(yōu)化改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。支持在京先行先試政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域改革舉措,。落實北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃,，著力打造北京效率,、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠信“營商環(huán)境四大示范工程”,。深化商事制度改革,，深化“多證合一”、“證照分離”改革,。在企業(yè)注冊領(lǐng)域,，創(chuàng)新“e注冊”申請模式，推行全程電子化申請方式,，全面推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，大幅提升開辦企業(yè)效率,。探索簡化企業(yè)變更登記手續(xù),，以信用承諾制為基礎(chǔ)，進(jìn)一步精簡變更登記中確定民事法律關(guān)系的過程性文件,。探索進(jìn)一步優(yōu)化簡易注銷登記程序,，拓展適用范圍，壓縮公告時間,，建立容錯機(jī)制,，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，探索建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū),。設(shè)立商標(biāo)注冊受理窗口和注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記受理點,，開展馬德里商標(biāo)國際注冊申請等各項商標(biāo)注冊申請受理業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供一站式商標(biāo)注冊,、咨詢及質(zhì)押服務(wù),。支持企業(yè)商標(biāo)海外布局，加強(qiáng)商標(biāo)海外維權(quán)保護(hù),，逐步形成以商標(biāo)品牌為核心的國際競爭新優(yōu)勢,。探索建立政務(wù)誠信評價機(jī)制，加大政府失信專項治理力度,。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策集成,，構(gòu)建重點領(lǐng)域企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立政策措施清單,，加快推進(jìn)“開放北京”公共信息服務(wù)平臺二期建設(shè),，打造擴(kuò)大開放示范體系。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,。符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國人才,，經(jīng)外國人才主管部門認(rèn)定后可按照外國人才（A類）享受工作許可、人才簽證等證件辦理及社會保障等便利措施和“綠色通道”服務(wù),。支持在中關(guān)村地區(qū)設(shè)立外商獨資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),。推動持永久居留身份證外籍人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)方面享受國民待遇,。落實《關(guān)于深化中關(guān)村人才管理改革構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機(jī)制的若干措施》，并適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍,，將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范區(qū)外籍人才出入境管理改革措施拓展至北京全市范圍,。推動外國人永久居留證件社會化應(yīng)用在北京市全面落實。鼓勵用人單位按規(guī)定為外籍高層次人才建立企業(yè)年金,。外籍人才在任職結(jié)束回國時,，允許其按規(guī)定選擇提取在京繳納的社保資金并終止社會保險關(guān)系，或者保留社會保險關(guān)系并于再次來中國就業(yè)時累計計算,。加快朝陽望京,、中關(guān)村大街、未來科學(xué)城,、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等區(qū)域國際人才社區(qū)建設(shè),，提供高品質(zhì)、國際化的教育,、醫(yī)療,、居住、文體休閑等配套服務(wù),，打造一站式綜合服務(wù)平臺,，實行相關(guān)個人事項一窗受理、一并發(fā)證的辦理新模式,。穩(wěn)妥有序開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放相關(guān)領(lǐng)域公務(wù)人員境外培訓(xùn),。加強(qiáng)智庫建設(shè)，打造擁有國際視野和戰(zhàn)略意識的智庫力量,。
培育公平透明的法治環(huán)境,。強(qiáng)化競爭政策實施，加強(qiáng)公平競爭審查,，加大反壟斷,、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，打破行政壟斷,，防止市場壟斷,，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,，保護(hù)外商投資合法權(quán)益,。開展重點產(chǎn)業(yè)專利預(yù)審服務(wù)，實現(xiàn)專利快速審查確權(quán),。開通專利優(yōu)先審查網(wǎng)上辦理綠色通道,，提高專利審查效率。探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的處罰力度,，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制,，推動開展快速維權(quán)工作。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法院作用,，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系,，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。依托全國信用信息共享平臺,，完善北京市公共信用信息服務(wù)平臺信息資源整合共享機(jī)制,，強(qiáng)化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)應(yīng)用，構(gòu)建以信用承諾,、聯(lián)合獎懲,、信息公示為核心的信用監(jiān)管體系。
三,、組織實施
在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，北京市人民政府根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，精心組織實施,，扎實推進(jìn)本方案各項措施的落實�,！秶鴦�(wù)院關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點總體方案的批復(fù)》（國函〔2015〕81號）,、《國務(wù)院關(guān)于深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作方案的批復(fù)》（國函〔2017〕86號）各項政策措施繼續(xù)實施，遇有與本方案規(guī)定不一致的,，依照本方案規(guī)定執(zhí)行,。
國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),，積極給予支持,，形成促進(jìn)開放發(fā)展的合力。商務(wù)部,、北京市人民政府要共同做好試點任務(wù)的跟蹤督辦和經(jīng)驗總結(jié),，確保各項措施落實到位，及時宣傳推廣成功經(jīng)驗,。對試點中出現(xiàn)的新情況,、新問題，要及時進(jìn)行梳理和研究,，不斷調(diào)整優(yōu)化措施,，重大事項要及時向國務(wù)院請示報告。
附件2
全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點開放措施
商務(wù)地帶
