新華社北京2月24日電題：協(xié)同發(fā)展五年間,，非首都功能疏解得怎樣了,？

　　新華社記者任峰

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，北京市緊緊扭住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,，充分發(fā)揮“一核”的輻射帶動作用,，持續(xù)增強與津冀協(xié)同聯(lián)動，開啟從“集聚資源求增長”到“疏解功能謀發(fā)展”的重大歷史性變革,。五年來,，“疏解整治促提升”專項行動取得一批標志性成果，協(xié)同創(chuàng)新和體制機制改革步伐加快,，百姓獲得感不斷提升,。

　　去存量、控增量,，加速疏解非首都功能

　　動物園等區(qū)域性批發(fā)市場完成撤并升級和外遷,，天意等批發(fā)市場實現(xiàn)關停……

　　京津冀協(xié)同發(fā)展五年來,，北京市加速疏解非首都功能,，疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計達到2648家，累計疏解提升臺賬內市場581家、物流中心106個,。

　　“推動以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’的京津冀協(xié)同發(fā)展,，是落實首都城市戰(zhàn)略定位、優(yōu)化提升首都功能的關鍵之舉,�,！北本┦形�市政府推進京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室副主任劉伯正說。

　　去存量,，解決當前問題,；控增量，謀求長效之舉,。

　　北京市制定實施了全國首個以治理“大城市病”為目標的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄,，并兩次修訂完善，嚴把新增產(chǎn)業(yè)準入關,。

　　截至2018年底,，不予辦理新設立或變更登記業(yè)務累計達2.16萬件，批發(fā)零售等限制類行業(yè)新設市場主體數(shù)量下降明顯,。

　　疏解非首都功能,，為強化首都功能騰出了空間，為優(yōu)化首都城市布局創(chuàng)造了條件,。符合首都城市戰(zhàn)略定位的科學研究和技術服務業(yè),、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等新設市場主體保持活躍態(tài)勢。

　　順民意,、惠民生,，百姓分享協(xié)同紅利

　　明城墻下，春寒料峭,。不少市民利用周末時間來到明城墻遺址公園北側綠地休閑健身,。

　　作為北京市重要民生實事項目，這片綠地是北京拆違騰退的縮影,。2018年,，北京拆違騰退土地6828公頃，1683公頃騰退土地實現(xiàn)了“留白增綠”,，建成城市休閑公園28處,、小微綠地121處，全市公園綠地500米服務半徑覆蓋率提高到80%,。綠地在市民生活中正變得觸手可及,。

　　通過疏解，原來過于集聚的優(yōu)質公共服務功能輻射到更廣泛的地區(qū),，既從空間上均衡了布局,，又惠及更多百姓,。

　　始建于1878年的首都醫(yī)科大學附屬北京潞河醫(yī)院，是北京城市副中心主要的綜合性醫(yī)院,。自2015年起,，潞河醫(yī)院與大廠縣人民醫(yī)院等組建醫(yī)聯(lián)體，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的�,？漆t(yī)聯(lián)體建設,，大大縮短了“通武廊”（北京通州區(qū)、天津武清區(qū),、河北廊坊市）地區(qū)急危重癥患者的就診時間,。

　　“通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)一位患者胸痛到社區(qū)就診，經(jīng)120中心轉至我院急診完成介入手術治療,，全程只用時78分鐘,。”潞河醫(yī)院院長紀智禮說,。

　　強協(xié)作,、促協(xié)同，疏解政策體系加快建立

　　位于河北省滄州市的渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,，在國內首開“企業(yè)在河北,、監(jiān)管屬北京”的跨區(qū)域管理先河，解決了藥企遷出后需重啟審批程序的難題,，不但縮短了企業(yè)投產(chǎn)周期，也加速了園區(qū)轉型升級,。

　　五年來,，北京市圍繞“遷得出去、落得下來”,，研究制定配套政策,，形成有效的激勵引導機制。全方位,、多層次的疏解政策體系,，進一步清除了協(xié)同障礙。

　　在重大產(chǎn)業(yè)合作項目帶動下,，2015年至2018年,，北京到津冀投資的認繳出資額累計超過7000億元。

　　機制創(chuàng)新沒有終點,。劉伯正表示,，北京將堅持嚴控增量和疏解存量相結合，更加講究方式方法,，確保取得更大成效,。

　　下一步,，北京將以市級行政中心遷入城市副中心為契機，加快建立通州區(qū)與北三縣規(guī)劃建設統(tǒng)籌協(xié)調機制和經(jīng)常性工作會商機制,，使居住在北三縣,、就業(yè)在北京的人口實現(xiàn)就近就地就業(yè)，緩解潮汐式交通擁堵,，促進職住平衡,。