新華社北京2月24日電題：協(xié)同發(fā)展五年間，非首都功能疏解得怎樣了,？

　　新華社記者任峰

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來,，北京市緊緊扭住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮“一核”的輻射帶動(dòng)作用,，持續(xù)增強(qiáng)與津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開啟從“集聚資源求增長”到“疏解功能謀發(fā)展”的重大歷史性變革,。五年來,，“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)取得一批標(biāo)志性成果，協(xié)同創(chuàng)新和體制機(jī)制改革步伐加快,，百姓獲得感不斷提升,。

　　去存量、控增量,，加速疏解非首都功能

　　動(dòng)物園等區(qū)域性批發(fā)市場完成撤并升級(jí)和外遷,，天意等批發(fā)市場實(shí)現(xiàn)關(guān)停……

　　京津冀協(xié)同發(fā)展五年來,，北京市加速疏解非首都功能,，疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到2648家，累計(jì)疏解提升臺(tái)賬內(nèi)市場581家,、物流中心106個(gè),。

　　“推動(dòng)以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’的京津冀協(xié)同發(fā)展，是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位,、優(yōu)化提升首都功能的關(guān)鍵之舉,�,！北本┦形�市政府推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉伯正說。

　　去存量,，解決當(dāng)前問題,；控增量，謀求長效之舉,。

　　北京市制定實(shí)施了全國首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄,，并兩次修訂完善，嚴(yán)把新增產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān),。

　　截至2018年底,，不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)2.16萬件，批發(fā)零售等限制類行業(yè)新設(shè)市場主體數(shù)量下降明顯,。

　　疏解非首都功能,，為強(qiáng)化首都功能騰出了空間，為優(yōu)化首都城市布局創(chuàng)造了條件,。符合首都城市戰(zhàn)略定位的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等新設(shè)市場主體保持活躍態(tài)勢。

　　順民意,、惠民生,，百姓分享協(xié)同紅利

　　明城墻下，春寒料峭,。不少市民利用周末時(shí)間來到明城墻遺址公園北側(cè)綠地休閑健身,。

　　作為北京市重要民生實(shí)事項(xiàng)目，這片綠地是北京拆違騰退的縮影,。2018年,，北京拆違騰退土地6828公頃，1683公頃騰退土地實(shí)現(xiàn)了“留白增綠”,，建成城市休閑公園28處,、小微綠地121處，全市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提高到80%,。綠地在市民生活中正變得觸手可及,。

　　通過疏解，原來過于集聚的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)功能輻射到更廣泛的地區(qū),，既從空間上均衡了布局,，又惠及更多百姓。

　　始建于1878年的首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京潞河醫(yī)院,，是北京城市副中心主要的綜合性醫(yī)院,。自2015年起，潞河醫(yī)院與大廠縣人民醫(yī)院等組建醫(yī)聯(lián)體,，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的�,？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè),，大大縮短了“通武廊”（北京通州區(qū)、天津武清區(qū),、河北廊坊市）地區(qū)急危重癥患者的就診時(shí)間,。

　　“通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)一位患者胸痛到社區(qū)就診，經(jīng)120中心轉(zhuǎn)至我院急診完成介入手術(shù)治療,，全程只用時(shí)78分鐘,。”潞河醫(yī)院院長紀(jì)智禮說,。

　　強(qiáng)協(xié)作,、促協(xié)同，疏解政策體系加快建立

　　位于河北省滄州市的渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,，在國內(nèi)首開“企業(yè)在河北,、監(jiān)管屬北京”的跨區(qū)域管理先河，解決了藥企遷出后需重啟審批程序的難題,，不但縮短了企業(yè)投產(chǎn)周期,，也加速了園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　五年來,，北京市圍繞“遷得出去,、落得下來”，研究制定配套政策,，形成有效的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制,。全方位、多層次的疏解政策體系,，進(jìn)一步清除了協(xié)同障礙,。

　　在重大產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目帶動(dòng)下，2015年至2018年,，北京到津冀投資的認(rèn)繳出資額累計(jì)超過7000億元。

　　機(jī)制創(chuàng)新沒有終點(diǎn),。劉伯正表示,，北京將堅(jiān)持嚴(yán)控增量和疏解存量相結(jié)合，更加講究方式方法,，確保取得更大成效,。

　　下一步，北京將以市級(jí)行政中心遷入城市副中心為契機(jī),，加快建立通州區(qū)與北三縣規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和經(jīng)常性工作會(huì)商機(jī)制,，使居住在北三縣、就業(yè)在北京的人口實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè),，緩解潮汐式交通擁堵,，促進(jìn)職住平衡,。