經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月25日訊 為加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理，確保廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目健康有序,、高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)國家廣播電視總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的通知》（廣電發(fā)〔2018〕60號(hào)）和全國廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理工作會(huì)議精神,，近日北京市廣電局印發(fā)了《北京市廣播電視局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的實(shí)施細(xì)則》的通知,，十二條細(xì)則明文糾正一些文藝節(jié)目出現(xiàn)影視明星過多,、追星炒星,、泛娛樂化,、高價(jià)片酬、收視率（點(diǎn)擊率）造假等問題,。

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　　細(xì)則明確,，將建立行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行“紅黑名單”動(dòng)態(tài)管理,。違反文藝節(jié)目管理相關(guān)法律法規(guī)和要求的機(jī)構(gòu),，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)將列入行業(yè)“黑名單”。繼續(xù)保持對(duì)收視率（點(diǎn)擊率）造假方面問題整治的高壓態(tài)勢(shì),，對(duì)任何從事,、參與收視率（點(diǎn)擊率）造假的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合打擊,，典型案例及時(shí)向社會(huì)公布,。對(duì)提出收視率承諾要求、簽訂收視率對(duì)賭協(xié)議,、哄抬價(jià)格購買播出電視劇網(wǎng)絡(luò)�,。ê�網(wǎng)絡(luò)電影）,、違反片酬規(guī)定等機(jī)構(gòu)和個(gè)人,，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)予以處罰,，定期向社會(huì)公布名單,，并會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　細(xì)則規(guī)定,，將進(jìn)一步嚴(yán)格備案審批,，嚴(yán)格執(zhí)行總局綜藝節(jié)目提前報(bào)備規(guī)定，每個(gè)節(jié)目全部嘉賓總片酬不得超過節(jié)目總成本的40%,，主要嘉賓片酬不得超過嘉賓總片酬的70%,。嚴(yán)格執(zhí)行電視劇網(wǎng)絡(luò)劇（含網(wǎng)絡(luò)電影）成本配置比例行業(yè)自律規(guī)定,，每部電視劇網(wǎng)絡(luò)�,。ê�網(wǎng)絡(luò)電影）全部演員片酬不超過制作總成本的40%，其中主要演員不超過總片酬的70%,。

　　以下為政策原文：

　　北京市廣播電視局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的實(shí)施細(xì)則

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理,，切實(shí)糾正一些文藝節(jié)目出現(xiàn)影視明星過多、追星炒星,、泛娛樂化,、高價(jià)片酬、收視率（點(diǎn)擊率）造假等問題,，確保廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目健康有序,、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家廣播電視總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的通知》（廣電發(fā)〔2018〕60號(hào)）和全國廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，著力創(chuàng)新機(jī)制，著力加強(qiáng)管理,，著力精準(zhǔn)服務(wù),，結(jié)合北京行業(yè)實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　一,、發(fā)揮“引,、領(lǐng)、扶”作用,。文藝節(jié)目?jī)?nèi)容管理“引一把”,，旗幟鮮明堅(jiān)守正確創(chuàng)作方向；行業(yè)管理“領(lǐng)一把”,，創(chuàng)新創(chuàng)造領(lǐng)風(fēng)向之先,；機(jī)構(gòu)管理“扶一把”，多措并舉指導(dǎo)扶持,。定期更新公布市廣播電視局“記錄新時(shí)代工程”規(guī)劃片單,，將優(yōu)秀廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目納入重點(diǎn)選題“種子庫”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。堅(jiān)持“扶優(yōu),、扶強(qiáng)、扶原創(chuàng)”,，政府相關(guān)基金將對(duì)劇本創(chuàng)作,、拍攝制作、宣傳發(fā)行,、上線播出等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條扶持,。

　　二、搭建“三會(huì)”平臺(tái),。定期召開題材規(guī)劃會(huì),，著力引領(lǐng)創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持文藝節(jié)目要講品位,、講格調(diào),、講責(zé)任，抵制低俗,、庸俗,、媚俗，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，傳播正能量,，堅(jiān)守底線紅線。定期組織節(jié)展交易會(huì),，突出優(yōu)秀劇目展示交易,，組織重點(diǎn)劇目專場(chǎng)推介發(fā)布活動(dòng)，讓優(yōu)秀作品生產(chǎn)在北京,、亮相在北京,、交易在北京,、播出在北京。定期召開交流會(huì),，充分了解機(jī)構(gòu)所需所求,，發(fā)放“服務(wù)包”，以專業(yè)化,、精細(xì)化服務(wù)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。

　　三、開展“三課”活動(dòng),。立足“一核一城三帶兩區(qū)”首都文化建設(shè)總體框架,，著力展現(xiàn)古都文化、紅色文化,、京味文化,、創(chuàng)新文化，以首都廣播電視和網(wǎng)絡(luò)文藝的創(chuàng)作標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè),，不斷開創(chuàng)全國文化中心建設(shè)新局面,。定期開展政策課,，講解產(chǎn)業(yè)政策,，剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向,；開展業(yè)務(wù)課,，宣講文藝?yán)碚摚�開展文藝批評(píng),，搞好業(yè)務(wù)交流,；開展實(shí)踐課，組織采風(fēng)活動(dòng),，深入生活,，扎根人民。通過“三課”活動(dòng),，促進(jìn)首都文藝工作者不斷提高政治站位,、前沿站位、首善站位,，培養(yǎng)專業(yè)精神,、提升專業(yè)能力、樹立職業(yè)道德,、提高職業(yè)水平,。

　　四、強(qiáng)化“三個(gè)聚焦”,。本市廣播電視播出機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)、節(jié)目制作機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容取勝，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,，文藝創(chuàng)作要主動(dòng)聚焦謳歌黨,、謳歌祖國、謳歌人民,、謳歌英雄,；聚焦新中國成立70周年、全面建成小康社會(huì),、中國共產(chǎn)黨成立100周年,、北京2022年冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)；聚焦北京全國文化中心建設(shè)等全市重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo),。摒棄浮華,，注重節(jié)儉，堅(jiān)決糾正高價(jià)邀請(qǐng)明星,、競(jìng)逐明星的不良現(xiàn)象,，把更多普通群眾而不是影視明星作為作品的主角、節(jié)目的主角,，著力講好新時(shí)代百姓身邊日常故事,。

　　五、加強(qiáng)節(jié)目調(diào)控,。嚴(yán)格執(zhí)行總局相關(guān)規(guī)定要求,，加強(qiáng)節(jié)目題材把關(guān)，嚴(yán)控偶像養(yǎng)成類節(jié)目,、影視明星子女參與的綜藝娛樂和真人秀節(jié)目,，進(jìn)一步減少明星參與的娛樂游戲、真人秀,、歌唱選拔類節(jié)目,。鼓勵(lì)擴(kuò)大新聞、經(jīng)濟(jì),、文化,、科教、生活服務(wù),、動(dòng)畫和少兒,、紀(jì)錄片、對(duì)農(nóng)等公益節(jié)目播出量,，支持制作播出更多優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)節(jié)目,。政府相關(guān)基金將對(duì)優(yōu)秀播出機(jī)構(gòu)給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六,、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),。本市廣播電視播出機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)機(jī)構(gòu)、節(jié)目制作機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,，力爭(zhēng)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一,，當(dāng)二者發(fā)生沖突時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益無條件服從社會(huì)效益,。要順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),，充分發(fā)揮各自特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文藝節(jié)目在理念,、內(nèi)容,、體裁、題材,、形式,、方法、手段等方面的創(chuàng)新,。市廣播電視局每月對(duì)創(chuàng)新節(jié)目組織專題評(píng)議,，促進(jìn)質(zhì)量提升；每季度評(píng)選一批優(yōu)秀節(jié)目納入市創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)節(jié)目庫,，推薦參加政府評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng),；政府相關(guān)基金每年對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)節(jié)目進(jìn)行扶持。

　　七,、嚴(yán)格備案審批,。嚴(yán)格執(zhí)行總局綜藝節(jié)目提前報(bào)備規(guī)定,，每個(gè)節(jié)目全部嘉賓總片酬不得超過節(jié)目總成本的40%,，主要嘉賓片酬不得超過嘉賓總片酬的70%。嚴(yán)格執(zhí)行電視劇網(wǎng)絡(luò)�,。ê�網(wǎng)絡(luò)電影）成本配置比例行業(yè)自律規(guī)定,，每部電視劇網(wǎng)絡(luò)劇（含網(wǎng)絡(luò)電影）全部演員片酬不超過制作總成本的40%,，其中主要演員不超過總片酬的70%,。指導(dǎo)市屬廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律和會(huì)員培訓(xùn)，探索建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù),、教育、管理等作用,。倡導(dǎo)影視演員以社會(huì)責(zé)任心和使命感積極參與公益性節(jié)目,，切實(shí)執(zhí)行“四個(gè)堅(jiān)決不用”的標(biāo)準(zhǔn)，注重作品和節(jié)目的社會(huì)影響,。

　　八,、堅(jiān)持臺(tái)網(wǎng)同一標(biāo)準(zhǔn),。堅(jiān)持“正能量是總要求”的原則，樹立“思想精深,、藝術(shù)精湛,、制作精良”的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。重視輿論評(píng)價(jià),，綜合思想性,、創(chuàng)新性、專業(yè)性,、滿意度,、競(jìng)爭(zhēng)力、融合力等方面進(jìn)行考量,，引導(dǎo)行業(yè)建立口碑和大數(shù)據(jù)相結(jié)合,、定性和定量相結(jié)合的作品評(píng)價(jià)體系。確保網(wǎng)絡(luò)視聽和廣播電視文藝節(jié)目在導(dǎo)向,、題材,、內(nèi)容、尺度,、嘉賓,、片酬等方面執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，同等管理,。

　　九,、實(shí)行網(wǎng)臺(tái)聯(lián)動(dòng)管理。建立廣播電視播出機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，在宣傳導(dǎo)向,、備案管理、內(nèi)容審查,、播出調(diào)控,、違規(guī)查處等方面信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、聯(lián)合處置,，嚴(yán)把文藝節(jié)目的內(nèi)容關(guān)、導(dǎo)向關(guān),、人員關(guān),、片酬關(guān)，問題節(jié)目網(wǎng)上網(wǎng)下均不得播出,。制定實(shí)施市廣播電視局網(wǎng)臺(tái)聯(lián)動(dòng)管理實(shí)施辦法,，不給問題節(jié)目留下空隙和死角。

　　十,、凈化行業(yè)生態(tài),。建立行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，實(shí)行“紅黑名單”動(dòng)態(tài)管理。對(duì)圍繞中心,、服務(wù)大局,，積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷推出人民群眾喜聞樂見優(yōu)秀節(jié)目的機(jī)構(gòu),，在政策準(zhǔn)入,、資金扶持等給予傾斜；違反文藝節(jié)目管理相關(guān)法律法規(guī)和要求的機(jī)構(gòu),，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,，嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)將列入行業(yè)“黑名單”。繼續(xù)保持對(duì)收視率（點(diǎn)擊率）造假方面問題整治的高壓態(tài)勢(shì),，對(duì)任何從事,、參與收視率（點(diǎn)擊率）造假的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合打擊,，典型案例及時(shí)向社會(huì)公布,。對(duì)提出收視率承諾要求、簽訂收視率對(duì)賭協(xié)議,、哄抬價(jià)格購買播出電視劇網(wǎng)絡(luò)�,。ê�網(wǎng)絡(luò)電影）、違反片酬規(guī)定等機(jī)構(gòu)和個(gè)人,，一經(jīng)查實(shí),，依法依規(guī)予以處罰，定期向社會(huì)公布名單,，并會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒,。造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，相關(guān)作品不予發(fā)行播出,，并依法予以查處,，吊銷其相關(guān)許可證。電視劇網(wǎng)絡(luò)�,。ê�網(wǎng)絡(luò)電影）報(bào)備信息的同時(shí)，提供抵制收視率（點(diǎn)擊率）造假承諾書,。

　　十一,、提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),，構(gòu)建常態(tài)管理,、專題評(píng)議、輿情追蹤和熱點(diǎn)專報(bào)的“四位一體”節(jié)目監(jiān)管模式,，加強(qiáng)對(duì)文藝節(jié)目?jī)?nèi)容監(jiān)管和輿情監(jiān)測(cè),。充分利用技術(shù)手段,，提升監(jiān)管的科學(xué)化、精準(zhǔn)化,、智能化,。堅(jiān)持工作例會(huì)、問題通報(bào),、督導(dǎo)約談,、限時(shí)整改等管理措施，視情節(jié)輕重依法采取問責(zé)追責(zé),、暫停播出,、下線整改、取消資質(zhì)等處罰措施,。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)研判,、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置的能力,。

　　十二,、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。市廣播電視播出機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu),、節(jié)目制作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，切實(shí)做到守土有責(zé),、守土負(fù)責(zé),、守土盡責(zé)。全面強(qiáng)化網(wǎng)站主體責(zé)任,，落實(shí)平臺(tái)例會(huì)制度和總編輯負(fù)責(zé)制,。進(jìn)一步完善信息收集、會(huì)商研判,、情況通報(bào),、風(fēng)險(xiǎn)防控、管控處置,、督查考核等工作機(jī)制,，將文藝節(jié)目管理工作列入黨委（支部）議事日程，落實(shí)主管主辦責(zé)任,。每季度,，北京廣播電視臺(tái)、各區(qū)融媒體中心,、重點(diǎn)網(wǎng)站向市廣播電視局上報(bào)文藝節(jié)目管理工作情況,；每半年,，市廣播電視局向總局、市委宣傳部上報(bào)落實(shí)整治進(jìn)展情況,。