國家廣播電視總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的通知

　　廣電發(fā)〔2018〕60號

　　各省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版廣電局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局,，中央廣播電視總臺辦公廳,，中國教育電視臺：

　　黨的十八大以來,，各廣播電視播出機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞中心,、服務(wù)大局，積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),，不斷推出人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀節(jié)目,，文藝創(chuàng)作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。但是,，一些文藝節(jié)目出現(xiàn)了影視明星過多,、追星炒星、泛娛樂化,、高價片酬,、收視率(點(diǎn)擊率)造假等問題，不僅推高制作成本,、破壞行業(yè)秩序生態(tài),，而且誤導(dǎo)青少年盲目追星，滋長拜金主義,、一夜成名等錯誤價值觀念,，必須采取有效措施切實(shí)加以糾正。為確保廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目健康有序發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、牢牢把握正確的政治方向，強(qiáng)化價值引領(lǐng),。各廣播電視播出機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)、節(jié)目制作機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和全國宣傳思想工作會議精神,，堅(jiān)持政治家辦臺辦網(wǎng)辦節(jié)目，堅(jiān)持“二為”方向,、“雙百”方針,，著力營造清朗的文化環(huán)境和健康的精神空間，承擔(dān)啟迪思想,、滋養(yǎng)心靈,、涵育審美、成風(fēng)化人的重要使命,。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目要堅(jiān)持講品位,、講格調(diào)、講責(zé)任,，抵制低俗,、庸俗、媚俗，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,，傳播正能量,，堅(jiān)守底線紅線。各節(jié)目制作和傳播機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持把社會效益放在首位,，力爭社會效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一,，當(dāng)二者發(fā)生沖突時，經(jīng)濟(jì)效益要無條件服從社會效益,，絕不能在市場經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向,，絕不能做市場的奴隸，使作品充滿銅臭氣,。

　　二,、堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)決遏制追星炒星,、泛娛樂化等不良傾向,。各廣播電視播出機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)要從講政治的高度深刻認(rèn)識追星炒星、泛娛樂化等問題的嚴(yán)重危害,，堅(jiān)決摒棄以明星為賣點(diǎn),、靠明星博眼球的錯誤做法，嚴(yán)格控制偶像養(yǎng)成類節(jié)目,，嚴(yán)格控制影視明星子女參與的綜藝娛樂和真人秀節(jié)目,。各廣播電視主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)化管理和宏觀調(diào)控，減少影視明星參與的娛樂游戲,、真人秀,、歌唱類選拔等節(jié)目播出量，積極擴(kuò)大新聞,、經(jīng)濟(jì),、文化、科教,、生活服務(wù),、動畫和少兒、紀(jì)錄片,、對農(nóng)等公益節(jié)目播出量,，制作播出更多富有時代氣息、格調(diào)積極健康,、具有文化內(nèi)涵的原創(chuàng)節(jié)目,。

　　三、鼓勵以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容取勝,，不斷創(chuàng)新節(jié)目形式,，嚴(yán)格控制嘉賓片酬,。各廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu),、節(jié)目制作機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容取勝,，不斷開拓創(chuàng)新人民群眾喜聞樂見的節(jié)目形式，摒棄浮華,，注重節(jié)儉,，力戒高價追星,、鋪張浪費(fèi),，對影視明星參與節(jié)目的片酬要控制合理額度，倡導(dǎo)影視明星以社會責(zé)任心和使命感積極參與公益性節(jié)目,，堅(jiān)決糾正高價邀請明星,、競逐明星的不良現(xiàn)象。各電視上星綜合頻道19:30-22:30播出的綜藝節(jié)目要提前向總局報(bào)備嘉賓姓名,、片酬,、成本占比等信息，每個節(jié)目全部嘉賓總片酬不得超過節(jié)目總成本的 40%,，主要嘉賓片酬不得超過嘉賓總片酬的70%,。重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目也要符合上述規(guī)定，上線前向國家廣播電視總局報(bào)備以上信息,。地面電視頻道和其他網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)綜藝節(jié)目的嘉賓管理均要符合上述規(guī)定,，由當(dāng)?shù)貜V播電視主管部門負(fù)責(zé)備案管理和日常監(jiān)督。

　　四,、加大電視劇網(wǎng)絡(luò)劇(含網(wǎng)絡(luò)電影)治理力度,，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行已出臺的電視劇網(wǎng)絡(luò)劇(含網(wǎng)絡(luò)電影)成本配置比例行業(yè)自律規(guī)定,，每部電視劇網(wǎng)絡(luò)劇(含網(wǎng)絡(luò)電影)全部演員片酬不超過制作總成本的40%,，其中主要演員不超過總片酬的70%。如果出現(xiàn)全部演員總片酬超過制作總成本40%的情況,，制作機(jī)構(gòu)需向所屬協(xié)會(中廣聯(lián)制片委員會,、電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會或中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會)及中廣聯(lián)演員委員會進(jìn)行備案并說明情況。無正當(dāng)理由或隱瞞不報(bào)的,，一經(jīng)查實(shí),，由所屬協(xié)會上報(bào)國家廣播電視總局，視情況依法采取暫停直至永久取消劇目播出,、制作資質(zhì)等處罰措施,。中廣聯(lián)制片委員會、電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會,、中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會要積極推進(jìn),，調(diào)研論證并制定出臺切實(shí)可行的電視劇網(wǎng)絡(luò)劇(含網(wǎng)絡(luò)電影)片酬執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，明確演員最高片酬限額，并作為行業(yè)自律規(guī)定發(fā)布施行,。同時,，行業(yè)主管部門要加大懲戒力度，對違反規(guī)定的電視劇網(wǎng)絡(luò)劇(含網(wǎng)絡(luò)電影)演員,，定期向社會公布名單并實(shí)施聯(lián)合懲戒,。廣播電視播出機(jī)構(gòu)、節(jié)目制作機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu),、發(fā)行公司不得惡性競爭、哄抬價格購買播出電視劇網(wǎng)絡(luò)劇(含網(wǎng)絡(luò)電影),，不得以明星為唯一議價標(biāo)準(zhǔn),。政府資金、免稅的公益基金等不得參與投資娛樂性,、商業(yè)性強(qiáng)的電視劇網(wǎng)絡(luò)劇(含網(wǎng)絡(luò)電影),。演員片酬超過配置比例規(guī)定或最高片酬限額的電視劇網(wǎng)絡(luò)劇(含網(wǎng)絡(luò)電影)不得參加黨委政府部門和群團(tuán)組織的評選獎勵，不能享受政府資助補(bǔ)貼,。

　　五,、堅(jiān)持同一標(biāo)準(zhǔn)、同一尺度,，維護(hù)廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的健康有序發(fā)展,。廣播與電視、上星頻道與地面頻道,、網(wǎng)上與網(wǎng)下要堅(jiān)持統(tǒng)籌管理,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各級廣播電視主管部門要探索建立網(wǎng)臺聯(lián)動的有效管理機(jī)制,，嚴(yán)把文藝節(jié)目的內(nèi)容關(guān),、導(dǎo)向關(guān)、人員關(guān),、片酬關(guān),，存在問題的節(jié)目，網(wǎng)上網(wǎng)下均不得播出,。要積極順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢,，充分發(fā)揮各自特色優(yōu)勢，推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目在理念,、內(nèi)容,、體裁、題材,、形式,、方法,、手段等方面的創(chuàng)新，努力做到思想精深,、藝術(shù)精湛,、制作精良。

　　六,、加強(qiáng)收視率(點(diǎn)擊率)調(diào)查數(shù)據(jù)使用管理,，堅(jiān)決打擊收視率(點(diǎn)擊率)造假行為。各廣播電視播出機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立節(jié)目綜合評價體系,，正確開展節(jié)目綜合評價，正確看待,、合理運(yùn)用收視率(點(diǎn)擊率)數(shù)據(jù),，堅(jiān)決反對唯收視率(點(diǎn)擊率)傾向,。嚴(yán)禁播出機(jī)構(gòu)對制作機(jī)構(gòu)提出收視率承諾要求,，嚴(yán)禁簽訂收視對賭協(xié)議。嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)和個人干擾,、造假收視率(點(diǎn)擊率)數(shù)據(jù),。相關(guān)行業(yè)協(xié)會和社團(tuán)組織要有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，督促全體會員自覺抵制收視率(點(diǎn)擊率)造假行為,。建立健全深化宣傳,、廣電和公安等部門聯(lián)合協(xié)調(diào)打擊收視率(點(diǎn)擊率)造假工作機(jī)制，對從事,、參與收視率(點(diǎn)擊率)造假等違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)和人員堅(jiān)決予以懲戒,。對于典型案例及時向社會曝光，維護(hù)行業(yè)良好秩序,。

　　七,、落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化主管主辦責(zé)任和屬地管理責(zé)任,。各級廣播電視主管部門要堅(jiān)持黨管媒體的原則,，認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化主管主辦責(zé)任和屬地管理責(zé)任,，層層傳導(dǎo),，步步壓實(shí)，形成對廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目追星炒星,、泛娛樂化,、高價片酬、收視率(點(diǎn)擊率)造假等問題齊抓共管,、長抓不懈的局面,。對違反本通知規(guī)定的單位,，由廣播電視主管部門依照《廣播電視管理?xiàng)l例》《廣播電視播出機(jī)構(gòu)違規(guī)處理辦法(試行)》等法規(guī)、文件的規(guī)定予以處罰,、處理,，定期向社會公布，并會同有關(guān)部門建立健全違規(guī)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,；違規(guī)單位的主管部門或者有權(quán)處理單位,，應(yīng)當(dāng)依法對負(fù)有責(zé)任的主管人員或者直接責(zé)任人員予以處分、處理,。造成嚴(yán)重社會影響的,，相關(guān)作品不予發(fā)行播出，并依法予以查處,，吊銷其有關(guān)許可證,；廣播電視主管部門可以向被處罰、被處理單位的主管部門或者有權(quán)處理單位通報(bào)情況,，提出對有關(guān)人員的處分,、處理建議，并可函詢后續(xù)處分,、處理結(jié)果,，各級收聽收看、監(jiān)測監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)看工作,，做到及時發(fā)現(xiàn),、及時研判、及時報(bào)告,、及時處置,。

　　特此通知。

　　國家廣播電視總局

　　2018年10月31日