黨的十九大報(bào)告明確提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”,。特色小鎮(zhèn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體,，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要路徑選擇,，也是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要圍繞布局合理化,、發(fā)展集約化、產(chǎn)業(yè)特色化,、企業(yè)高新化,、小鎮(zhèn)綠色化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,、補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈,、提升價(jià)值鏈、營(yíng)造生態(tài)鏈“五化四鏈”這一目標(biāo),，突出模式,、顏值、生態(tài),、產(chǎn)業(yè),、文化,、主體六大要素，把小鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)的高地,、投資的洼地,、百姓的福地。

　　一是特色小鎮(zhèn)必須突出模式這一“法寶”,。創(chuàng)新模式是特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的“法寶”,。特色小鎮(zhèn)在國(guó)內(nèi)由浙江省最初定義和實(shí)踐，當(dāng)前主要有兩種建設(shè)模式（一種是住建部,、國(guó)家發(fā)改委等部委倡導(dǎo)的特色小鎮(zhèn),，類型主要有工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型,、旅游發(fā)展型,、民族聚居型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型和商貿(mào)流通型,；一種是浙江省倡導(dǎo)的特色小鎮(zhèn),，不是建制鎮(zhèn)，強(qiáng)調(diào)的是平臺(tái)概念,，即結(jié)合自身特質(zhì),，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色,、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦,，形成“產(chǎn)、城,、人,、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)），無(wú)論哪種模式,，我認(rèn)為,，其核心生命力在于特色，即做到“三個(gè)一”,，當(dāng)?shù)氐谝�,、區(qū)域唯一、產(chǎn)業(yè)文化旅游合一,。小鎮(zhèn)之美,，美在特色、貴在特色,、難在特色,，必須因地制宜，找準(zhǔn)小鎮(zhèn)的“性格”，凸顯特色,、放大特色,，決不能“千篇一律”“百鎮(zhèn)一面”�,！爱a(chǎn)業(yè)文化旅游合一”就是要注重功能疊加,，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值,。只有根據(jù)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng)新理念開發(fā)旅游功能,、文化功能,，特色小鎮(zhèn)才能孵化新業(yè)態(tài)、滿足新需求,、生成新產(chǎn)業(yè),。

　　二是特色小鎮(zhèn)必須要有顏值這一“定力”。特色小鎮(zhèn)的直接表現(xiàn)就是景觀風(fēng)貌,，也要“顏值高”“品質(zhì)佳”,，這樣才有吸引力。從外在來(lái)說(shuō),，我們應(yīng)當(dāng)融合鄉(xiāng)村所處地域的自然環(huán)境特色,，做到有河湖水系的地方就要有水鄉(xiāng)韻味，平原地區(qū)要展示田園風(fēng)光,，有山的地方要體現(xiàn)山村風(fēng)貌,，打造出各有特色、別有韻味的鄉(xiāng)村風(fēng)貌,。比如,，杭州在建設(shè)特色小鎮(zhèn)時(shí)，就鼓勵(lì)有條件的小鎮(zhèn)建設(shè)3A級(jí)以上景區(qū),，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。從內(nèi)在來(lái)說(shuō)，就是要提升小鎮(zhèn)品質(zhì),，重點(diǎn)完善水,、電、路,、氣,、供熱、通信等配套設(shè)施,，以及學(xué)校,、醫(yī)院、娛樂(lè)、體育等公共服務(wù),，賦予小鎮(zhèn)居民享受高品質(zhì)教育,、醫(yī)療、社保的權(quán)利,，讓人愿意來(lái),、留得住、發(fā)展好,。

　　三是特色小鎮(zhèn)必須強(qiáng)化生態(tài)這一“主題”,。特色小鎮(zhèn)是以人為本的宜居宜業(yè)家園，必須要讓生產(chǎn),、生活,、生態(tài)融為一體。浙江的特色小鎮(zhèn)之所以打造得比較成功,，非常關(guān)鍵的一環(huán)就是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，注重環(huán)境保護(hù)，實(shí)行“嵌入式開發(fā)”,，確保了小鎮(zhèn)的“高顏值”,。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)、培育,、實(shí)施各個(gè)階段,，必須把“綠水青山就是金山銀山”的理念放在首位，在小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、基礎(chǔ)設(shè)施,、社區(qū)配套、功能布局,、建設(shè)模式以及體制機(jī)制等各個(gè)領(lǐng)域,、各個(gè)要素方面都要堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,，推動(dòng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，把生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變成生態(tài)資源,，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)變成生態(tài)資本,，把生態(tài)資本轉(zhuǎn)變成生態(tài)財(cái)富。

　　四是特色小鎮(zhèn)必須圍繞產(chǎn)業(yè)這一“根本”,。沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)支撐,，聚不起人氣，造出的新鎮(zhèn)就可能會(huì)變成“空鎮(zhèn)”“鬼城”,。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),，深挖每個(gè)特色小鎮(zhèn)最有基礎(chǔ)、最具潛力,、最能成長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè),，打造出獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成規(guī)模效應(yīng),，發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì),，做到“以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn),、以產(chǎn)興鎮(zhèn)”,。一個(gè)功能完善的特色小鎮(zhèn)一定是一二三產(chǎn)業(yè)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體，既能增加有效供給,，又能創(chuàng)造新的需求,；既能帶動(dòng)工農(nóng)業(yè)發(fā)展，又能帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,；既能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快聚集，又能補(bǔ)齊新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,。應(yīng)當(dāng)因地制宜,，做好“有中生新”和“無(wú)中生有”八個(gè)字的文章，把產(chǎn)業(yè)重心放在全域旅游,、電子商務(wù),、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)培育上,，做到“線上與線下相結(jié)合,、實(shí)體和虛擬相結(jié)合、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)相結(jié)合,、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的相結(jié)合”,，把特色小鎮(zhèn)建成一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的集合體，這樣的小鎮(zhèn)才有活力,。

　　五是特色小鎮(zhèn)必須挖掘文化這一“內(nèi)涵”,。文化歷史是小鎮(zhèn)的靈魂。中國(guó)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)文明歷史悠久,，許多歷史文化都起始于鄉(xiāng)土,、發(fā)源于農(nóng)村。與工業(yè)化,、城市化發(fā)展成果相比,，小鎮(zhèn)大多保持了農(nóng)村生產(chǎn)生活的特點(diǎn)，彰顯區(qū)域特色,、體現(xiàn)民風(fēng)民俗,、傳承優(yōu)秀文化，保留著優(yōu)美的田園風(fēng)光和良好的生態(tài)環(huán)境。我們應(yīng)當(dāng)注入生態(tài)文化,、歷史文化,、民俗文化等元素，充分發(fā)揮文化“塑魂,、興業(yè),、聚人”的重要功能，挖掘,、整理,、記錄歷史、故事,，保護(hù)和利用文化依存,，培育村落的獨(dú)特氣質(zhì)，形成獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí),。在國(guó)內(nèi),，有很多地方的發(fā)展就依托于杰出的歷史名人，比如說(shuō)喬家大院,、屈原故里等,，文化底蘊(yùn)越深厚、文化內(nèi)涵越豐富,，這個(gè)小鎮(zhèn)的生命力就越強(qiáng),。

　　六是特色小鎮(zhèn)必須發(fā)揮主體這一“動(dòng)力”。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè),，政府不能大包大攬,，既不當(dāng)“家長(zhǎng)”，也不做“保姆”,，要把激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和借助外力推動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),。特色小鎮(zhèn)的主體是鎮(zhèn)，要引導(dǎo)居民積極參與特色小鎮(zhèn)建設(shè),，將主體變成運(yùn)動(dòng)員,，而不是旁觀者、評(píng)論員,。要在“三個(gè)一批”（發(fā)現(xiàn)培育一批,、吸引回鄉(xiāng)一批、外地招引一批）上下功夫,，做好人才,、項(xiàng)目、資金,、產(chǎn)業(yè)的培育和引進(jìn),，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè),。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新投入方式,，吸引市場(chǎng)主體投資建設(shè)特色小鎮(zhèn),，借智發(fā)展、借船出海,、借資發(fā)力,。

　　（作者系寧夏回族自治區(qū)石嘴山市委副書記,、市人民政府市長(zhǎng)）