實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是黨的十九大作出的重大決策部署,。從黨的十九大報告，到今年的中央一號文件,，再到《政府工作報告》，均明確提出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。針對如何更好地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質量、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能,，本期中經(jīng)論壇特邀參加兩會的三位政協(xié)委員進行深入討論,。

　　主持人：今年中央一號文件明確提出，到2050年鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn),。要實現(xiàn)這一目標任務,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中還面臨哪些短板？

　　陳萌山：黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是黨中央立足于新時代,，考慮到農(nóng)村改革發(fā)展迫切需要的一個重大戰(zhàn)略部署。

　　當前,，我國發(fā)展不平衡不充分問題在農(nóng)村表現(xiàn)得最為突出,。從供給方面看,，農(nóng)民的現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，還趕不上社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,。從社會發(fā)育水平看,，還不能很好地滿足農(nóng)民對美好生活的需求。特別是農(nóng)村的基礎設施,、農(nóng)村生產(chǎn)力水平,、農(nóng)業(yè)競爭力水平等方面，還需要大幅度提升,。

　　長期以來,，城鄉(xiāng)要素流動是由農(nóng)村向城市單向流動。通過工,、農(nóng)產(chǎn)品價格的“剪刀差”,，我國建立了現(xiàn)代工業(yè)體系，農(nóng)業(yè)的基礎性作用得到了充分發(fā)揮,，對國民經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻,。但是，長期存在的城鄉(xiāng)二元結構政策,，使得農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問題越來越突出,。所以，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，最關鍵在于建立城鄉(xiāng)平等,、要素雙向流動的體制機制。

　　李成貴：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后,，廣大農(nóng)民歡欣鼓舞,。今年是改革開放40周年。40年來,，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,。農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品供應大幅度增長,，糧食,、肉、蛋,、奶,、水果、蔬菜等供應讓“舌尖上的中國”有了保障,；基礎設施方面,，水、氣、電,、路等都有很大的改善,；此外，農(nóng)村的社會事業(yè),、教育,、衛(wèi)生、社保都有了明顯的提高,。

　　從農(nóng)村自身縱向比較,，農(nóng)村的發(fā)展成績巨大，但是農(nóng)村和城市橫向比較,，差距依然很大,，“三農(nóng)”還存在著不少薄弱的地方。

　　在農(nóng)民收入方面,，2017年,，農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，比改革之初的1978年增長了100倍,，但是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距超過了20000元,，并且城鄉(xiāng)財富的差距在進一步擴大；在農(nóng)業(yè)方面,，農(nóng)業(yè)的競爭力弱,，農(nóng)業(yè)成本較高，農(nóng)產(chǎn)品價格高過國際市場,，產(chǎn)生了價格“倒掛”,；在農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展方面，伴隨著城鎮(zhèn)化的推進,，農(nóng)村空心化問題比較嚴重,，文化發(fā)展相對滯后,。

　　劉東生：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，林業(yè)大有可為。從目前的情況來看,，鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展短板主要有三個方面：

　　第一,，鄉(xiāng)村的綠化率和美化率目前還比較低。特別是在鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展質量上,，包括景觀質量,、資源質量、利用質量等,，都還存在明顯的短板,。

　　第二，林業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟、對“三農(nóng)”的貢獻還有很大的潛力可挖,。根據(jù)調查數(shù)據(jù),，目前在農(nóng)業(yè)收入當中，大約有20%來自于林業(yè)收入,，這主要是指南方精細林區(qū),。從一些好的典型來看，林業(yè)收入占農(nóng)業(yè)收入的比例可以達到一半以上,，甚至于三分之二,。兩組數(shù)字相比較，可以看出,，鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展對于推動鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺還有很大潛力,。

　　第三，農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的社會化服務體系建設還存在短板,。我國集體林權制度改革已經(jīng)進行了10多年,，主體改革已基本到位，但是后續(xù)配套改革,，還有很多領域需要去研究,，需要在政策上補齊短板。