——2016年1月27日在黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　省長(zhǎng) 陸昊

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員提出意見(jiàn),。

　　一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧

　　“十二五”時(shí)期,，在黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，大力實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略,，著力構(gòu)建“龍江絲路帶”，扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就,。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展,。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.3%,。全省重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)的1462個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資6239億元,，其中投資20億元以上的項(xiàng)目52個(gè),。推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。第一,、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，比重明顯提升，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化,。

　　——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階,。實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程。開(kāi)展“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn),，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù),、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持政策改革創(chuàng)新,。抓住水利、科技,、農(nóng)機(jī),、生態(tài)四條主線,，推動(dòng)糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田3987萬(wàn)畝,。連續(xù)五年糧食總產(chǎn)量和商品量全國(guó)第一,為保障國(guó)家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn),。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。

　　完成鐵路投資764億元,，是“十一五”時(shí)期的2.8倍，竣工和在建里程2209.2公里,。哈大（大連）高鐵建成運(yùn)營(yíng),。新建高速公路2990公里、一級(jí)和二級(jí)公路4420公里,、農(nóng)村公路17604公里,。省內(nèi)機(jī)場(chǎng)達(dá)到11個(gè)。水利總投資846億元,，是“十一五”時(shí)期的2.4倍,，黑龍江、松花江,、嫩江干流治理,，胖頭泡蓄滯洪區(qū)、閣山水庫(kù),、奮斗水庫(kù),、尼爾基引嫩擴(kuò)建等重大工程開(kāi)工建設(shè)。完成電網(wǎng)投資195億元,，投產(chǎn)變電站263座,、線路1萬(wàn)公里。一批大型熱電項(xiàng)目建成投產(chǎn),。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,。

　　——改革開(kāi)放進(jìn)一步深化。大力推進(jìn)行政審批制度改革,。經(jīng)過(guò)3年清理,，578項(xiàng)省級(jí)行政審批取消或下放，精簡(jiǎn)幅度為54%,。138項(xiàng)非行政許可審批全部取消,。加快商事制度改革，55項(xiàng)企業(yè)登記前置審批許可改為后置,，年檢年審事項(xiàng)減少84.3%,，實(shí)施“四證合一、一照一碼”登記模式,，市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng),，2014年新登記內(nèi)資企業(yè)4.8萬(wàn)戶,，增長(zhǎng)61.9%；2015年又增長(zhǎng)16.4%,，總數(shù)達(dá)到30.6萬(wàn)戶,。公共資源配置市場(chǎng)化改革取得突破。對(duì)集中供熱熱源,、礦產(chǎn)資源及其精深加工,、風(fēng)能、光伏資源等采取公開(kāi)招投標(biāo)方式進(jìn)行市場(chǎng)化配置,。推進(jìn)國(guó)企改革,。完成駐省央企“三供一業(yè)”分離移交工作，啟動(dòng)全省廠辦大集體改革,。構(gòu)建以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放格局,。借助國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,。推動(dòng)對(duì)俄合作由毗鄰地區(qū)向俄中部及歐洲部分延伸,、由經(jīng)貿(mào)合作向全方位交流合作轉(zhuǎn)變進(jìn)而提升經(jīng)貿(mào)合作層級(jí)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。哈洽會(huì)升級(jí)為中俄博覽會(huì),。全省外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)1748.7億美元，實(shí)際利用外資累計(jì)223億美元,，分別是“十一五”時(shí)期的1.9倍,、2倍。

　　——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.8%,比“十一五”末提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)復(fù)工“三供三治”項(xiàng)目787項(xiàng),，完成投資778億元,，是“十一五”時(shí)期的2.5倍。城市供水,、燃?xì)�,、集中供熱普及率分別達(dá)到96%、89%和74%,；城市污水,、垃圾處理率分別達(dá)到85%、90%,，投入24.9億元用于提高城市機(jī)械化清冰雪能力,。新增城市綠地8350公頃。建設(shè)城市道路2431公里,、橋梁115座,。加強(qiáng)大小興安嶺生態(tài)保護(hù),，全面停止國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，新增森林蓄積量3.1億立方米,。主要污染物減排超額完成“十二五”目標(biāo),，松花江流域水質(zhì)持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末降低18.1%,。

　　——民生持續(xù)改善,。承諾的166件民生實(shí)事全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24203元,、11095元,，比“十一五”末增長(zhǎng)64%、84%,。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)380.8萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi),。400多萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金整體增長(zhǎng)近1倍,，排名由全國(guó)第32位上升至第24位。各項(xiàng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提升,。高等學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高1倍以上,。改擴(kuò)建、新建公辦幼兒園1424所,。開(kāi)展“健康龍江”行動(dòng),，全省人均預(yù)期壽命由“十一五”末的73歲增長(zhǎng)到76.6歲。累計(jì)投資3559億元,，是“十一五”時(shí)期的1.9倍,，建設(shè)保障性住房205萬(wàn)套、改造農(nóng)村泥草（危）房109.1萬(wàn)戶,，近千萬(wàn)城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境得到改善,。兩年建成2604個(gè)中心村文化廣場(chǎng)。800.6萬(wàn)農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口飲水安全得到解決,。119萬(wàn)人口脫貧,。“平安黑龍江”建設(shè)成效顯著,，八類(lèi)主要刑事案件比“十一五”末下降49%,。

　　各位代表，去年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到多年未有的下行挑戰(zhàn),，油,、煤、糧,、木四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中出現(xiàn)負(fù)向拉動(dòng),。我們認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于東北發(fā)展的工作部署，既借助國(guó)家支持,，又奮發(fā)有為,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重工業(yè),，多點(diǎn)培育,，在既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力,，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，挖掘釋放發(fā)展?jié)摿�,，�?jīng)濟(jì)在預(yù)期中運(yùn)行,，新的增長(zhǎng)因素和力量正進(jìn)一步匯集。

　　初步核算,，全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)15083.7億元,，增長(zhǎng)5.7%。其中,，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.2%,，高于全國(guó)平均1.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)由于占規(guī)上工業(yè)半數(shù)的能源工業(yè)負(fù)增長(zhǎng)3.7%,，導(dǎo)致增速回落,，增長(zhǎng)1.4%，低于全國(guó)平均4.6個(gè)百分點(diǎn),；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.4%,，高于全國(guó)平均2.1個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重為17.5：31.8：50.7,。因油價(jià)大幅下降,，公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1165.2億元，下降10.4%,。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.1%,。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.7萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%,。

　　（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。糧食總產(chǎn)達(dá)到1369.58億斤,。新建高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田788萬(wàn)畝,。新建水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚4.4萬(wàn)棟、智能化催芽車(chē)間93個(gè)。新增家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶）1000多個(gè),、農(nóng)機(jī)合作社117個(gè),。農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán),、集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證分別完成82.8%,、72.8%和98.4%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)6897萬(wàn)畝,、6389萬(wàn)畝,，分別增長(zhǎng)6%、7%,。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市啟動(dòng),。全省涉農(nóng)貸款余額7314.3億元，增長(zhǎng)27.8%,。創(chuàng)新土地林地經(jīng)營(yíng)權(quán),、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款等多種農(nóng)村金融產(chǎn)品。財(cái)政注入資本金25.5億元成立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司,。種植業(yè)政策性保險(xiǎn)承保面積9934.1萬(wàn)畝,，增長(zhǎng)6.3%。穩(wěn)步推進(jìn)大豆目標(biāo)價(jià)格改革,。推動(dòng)畜牧業(yè)加快發(fā)展,，兩年新建182個(gè)單體存欄1200頭奶牛牧場(chǎng),。成功舉辦中國(guó)國(guó)際奶業(yè)展覽會(huì)暨乳業(yè)合作大會(huì),。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“種得好”更要注重“賣(mài)得好”，進(jìn)而靠“賣(mài)得好”帶動(dòng)倒逼“種得更好”,。全省綠色食品認(rèn)證面積超過(guò)7000萬(wàn)畝,，52種農(nóng)副產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”綠色有機(jī)種植示范基地228.8萬(wàn)畝,，推廣全生產(chǎn)過(guò)程展示營(yíng)銷(xiāo),、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)、集團(tuán)或個(gè)人定制營(yíng)銷(xiāo),。開(kāi)展打擊假冒五常大米專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，立案141件，查封扣押假冒五常大米311噸,。

　�,。ǘ�）��(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展,。全省開(kāi)復(fù)工投資500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目6089個(gè)，增長(zhǎng)16.8%，新增規(guī)上企業(yè)298戶,。大慶沃爾沃新建SPA可擴(kuò)展整車(chē)平臺(tái),。長(zhǎng)安福特哈爾濱汽車(chē)生產(chǎn)線開(kāi)工建設(shè)。哈飛空客復(fù)合材料制造中心項(xiàng)目簽訂5億美元合同,。大飛機(jī)拆解基地項(xiàng)目完成土地平整,。哈石化煉油能力由300萬(wàn)噸提高到420萬(wàn)噸。大慶石化千萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作,。大慶煉化公司與地方合作新上15萬(wàn)噸丙烯項(xiàng)目運(yùn)營(yíng),。雞西貝特瑞石墨深加工項(xiàng)目投資7.8億元形成主打產(chǎn)品。雞西北汽集團(tuán)鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目開(kāi)工,。七臺(tái)河寶泰隆30萬(wàn)噸穩(wěn)定輕烴項(xiàng)目完成投資17.2億元,。鶴崗中海油化肥項(xiàng)目建成投產(chǎn)。象嶼富錦120萬(wàn)噸,、北安60萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目分別完成投資39.1億元,、5.1億元。依安鵬程30萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目投產(chǎn),。針對(duì)糧價(jià)大幅倒掛,，為保住市場(chǎng)份額，對(duì)符合條件的玉米,、水稻加工企業(yè)實(shí)行政策性補(bǔ)貼,。啟動(dòng)實(shí)施“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”。新注冊(cè)科技型企業(yè)2116家,，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)500萬(wàn)元的439家,，吸納大學(xué)本科以上人才7736人。省政府引導(dǎo)分別成立哈工大機(jī)器人集團(tuán),、焊接集團(tuán),、激光通信公司、雷達(dá)信息公司,，哈工程哈船動(dòng)力公司,、導(dǎo)航公司、智能裝備公司,，通過(guò)股權(quán)投入持續(xù)支持中船重工第703所燃?xì)廨啓C(jī)公司發(fā)展,，重組哈醫(yī)大藥業(yè)公司。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,。重點(diǎn)組織大學(xué)生,、科技人員和農(nóng)民三支隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過(guò)8個(gè)方面30條措施支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),。在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)4019人,，是2014年的4.2倍,；畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)3659人，是2014年的5.2倍,。推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作,，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民13760人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主368人,、農(nóng)技人員5550人,。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。省政府36個(gè)部門(mén)制定本行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,。建設(shè)完善18個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用平臺(tái),。在建數(shù)據(jù)中心投資11.4億元。省政府與阿里巴巴,、騰訊,、京東等達(dá)成“互聯(lián)網(wǎng)+”合作協(xié)議。5個(gè)縣213個(gè)村開(kāi)建農(nóng)村淘寶項(xiàng)目,。支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要理念、把握市場(chǎng)機(jī)會(huì),、改變家族式管理等角度增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,。全省非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)7.2%。

　　（三）多角度多領(lǐng)域推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,。借助整體生態(tài)化優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，引入外部需求,，大力推進(jìn)旅游,、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。舉辦百?gòu)?qiáng)旅行社和全國(guó)重點(diǎn)旅行社推介會(huì),、濕地論壇暨夏季生態(tài)旅游產(chǎn)品推介會(huì),、夏季和冬季旅游12省16站巡回推介活動(dòng),、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)暨冰雪旅游峰會(huì)。與知名網(wǎng)站,、旅游類(lèi)APP運(yùn)營(yíng)商,、媒體等深度合作。投資104.6億元建設(shè)76個(gè)億元以上重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。冰雪大世界,、亞布力、雪鄉(xiāng)等重點(diǎn)景區(qū)收入大幅增長(zhǎng),。新增外省手機(jī)漫游用戶7193.3萬(wàn),，增長(zhǎng)31.2%；省外銀行卡在我省交易額1651.3億元，增長(zhǎng)50.1%,；哈爾濱機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量在上年增長(zhǎng)18%的基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)14.8%,。新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)180個(gè)，其中引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè),�,！昂邶埥�天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟”已與14個(gè)省市簽訂加盟協(xié)議，78家外省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加盟,。推動(dòng)經(jīng)貿(mào),、文化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。萬(wàn)達(dá)集團(tuán)在省內(nèi)5個(gè)商業(yè)綜合體完成投資36.8億元,。借助哈爾濱獨(dú)特歷史文化傳統(tǒng)，推動(dòng)旅游,、文化,、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。哈爾濱永泰城大型室內(nèi)主題樂(lè)園,、杉杉和楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯,、國(guó)際油畫(huà)交易中心建成開(kāi)業(yè)。哈爾濱大劇院建成開(kāi)放,。建成侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證遺址新館和本體保護(hù)工程,。省出版集團(tuán)與中國(guó)教育出版集團(tuán)實(shí)現(xiàn)股權(quán)合作。全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)制重組,，實(shí)現(xiàn)全省一網(wǎng),。

　　組建黑龍江廣播影視傳媒集團(tuán)和新媒體集團(tuán)。實(shí)施“寬帶龍江”戰(zhàn)略,，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施投入131.2億元,，新建基站3.1萬(wàn)座，近兩年新建數(shù)量超過(guò)過(guò)去總和,；新建光纖端口407萬(wàn)個(gè),，增長(zhǎng)188%。信息通信業(yè)務(wù)量達(dá)459.6億元,，增長(zhǎng)19%,。郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入63.3億元，增長(zhǎng)20.4%,。挖掘潛力,，金融業(yè)快速發(fā)展。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額16644.9億元,，增長(zhǎng)20.6%,，增幅居全國(guó)第四位,。成立哈爾濱股權(quán)交易中心和黑龍江省綠地股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心。全省5家公司首發(fā)或借殼上市,，37家公司在新三板掛牌,。哈軸股權(quán)重組引入私募基金7億元。以高速公路收費(fèi)權(quán),、城市供熱收益權(quán)等實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化融資58.3億元,。發(fā)行各類(lèi)債券融資1209.7億元，其中非金融企業(yè)債務(wù)融資工具239.5億元,。政府與社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立16支天使,、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，規(guī)模達(dá)23.5億元,�,？傄�(guī)模20億元的龍財(cái)盤(pán)實(shí)和龍財(cái)中植高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)營(yíng)。出資10億元用于吸引省外大型擔(dān)保公司設(shè)立法人機(jī)構(gòu),、對(duì)業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保公司補(bǔ)充資本金,。新改制組建11家農(nóng)商銀行。全國(guó)性非銀行支付機(jī)構(gòu)入駐我省29家,，累計(jì)達(dá)39家,。　　

　　（四）深化改革,，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。繼續(xù)規(guī)范政府行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。全面清理10068項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力,，保留3074項(xiàng)，精簡(jiǎn)69.5%,。省級(jí)284項(xiàng)中介服務(wù)清理規(guī)范186項(xiàng),。完成省級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單,、中介服務(wù)清單和市縣權(quán)力清單并向社會(huì)公開(kāi),。取消、停征25項(xiàng)涉企收費(fèi)基金項(xiàng)目,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15.4億元,。53.2萬(wàn)戶小微企業(yè)免征增值稅14.8億元，23.7萬(wàn)戶小微企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅9.5億元,。降低失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)11.5億元,。持續(xù)推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革,。公開(kāi)招拍掛礦權(quán)，收入價(jià)款大幅高出底價(jià),。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改大宗建材省級(jí)招標(biāo)采購(gòu),，建安本體和小區(qū)配套兩項(xiàng)節(jié)省資金近10億元。對(duì)光伏電站和風(fēng)電項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo),。采用PPP模式,。建立全省統(tǒng)一PPP項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備項(xiàng)目353個(gè),。實(shí)施哈爾濱地鐵和地下綜合管廊,、撫遠(yuǎn)東極小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。堅(jiān)決打好龍煤集團(tuán)改革生存攻堅(jiān)戰(zhàn),。推動(dòng)龍煤破釜沉舟,、背水一戰(zhàn)，大力精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu),、盤(pán)活非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),、清繳應(yīng)收賬款、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),、擴(kuò)大省內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤市場(chǎng)份額,、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，2-3年內(nèi)組織化分流安置5萬(wàn)職工,，盡快改變?nèi)f噸采煤用工高達(dá)48人是全國(guó)平均3倍的落后局面,，及時(shí)化解資金鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)。目前,，借助龍煤30萬(wàn)畝農(nóng)地,、150萬(wàn)畝林地和煤城公益崗位，與農(nóng)墾,、林業(yè),、森工和煤城協(xié)議對(duì)接分流職工1.9萬(wàn)人。嚴(yán)控政府性支出,。省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降2.3%,。將省本級(jí)清理出的136.1萬(wàn)平方米政府系統(tǒng)非辦公類(lèi)房產(chǎn)，用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),。嚴(yán)查破壞發(fā)展環(huán)境的人和事,。省政府企業(yè)投訴中心成立以來(lái)公開(kāi)通報(bào)和處理16批典型投訴案件，查處122名不守承諾,、不理舊賬,、違規(guī)干預(yù)、吃拿卡要的責(zé)任人,，17人被依法追究刑事責(zé)任,。省監(jiān)察廳通報(bào)查處30起破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件。公安機(jī)關(guān)破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件3552起,，挽回經(jīng)濟(jì)損失27億元，其中金融領(lǐng)域案件1695起,，挽回?fù)p失14.9億元,。

　　（五）推進(jìn)以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。同江鐵路大橋中方段主體工程基本完工,。推動(dòng)黑河公路大橋前期工作。中俄東線天然氣管道（黑河—長(zhǎng)嶺段）開(kāi)工,。哈爾濱機(jī)場(chǎng)實(shí)行72小時(shí)過(guò)境免簽,，開(kāi)通東北首條第五航權(quán)航線,，對(duì)俄通航城市增加到10個(gè),。哈歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)營(yíng),。完成中俄信息樞紐工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作,。省電子口岸試運(yùn)行。應(yīng)對(duì)盧布匯率大幅變化。對(duì)俄備案投資41.7億美元,，增加1.8倍,，資源性產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)新突破,�,？缇畴娚贪l(fā)送對(duì)俄國(guó)際郵包1385.3萬(wàn)件,。對(duì)俄貿(mào)易占全國(guó)總額的15.9%,。深化對(duì)俄全方位交流合作。成功舉辦第二屆中俄博覽會(huì)暨第26屆哈洽會(huì),。與哈巴羅夫斯克邊區(qū)互辦省,、州日活動(dòng)。圣彼得堡音樂(lè)學(xué)院,、莫斯科蘇里科夫美院與我省聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目啟動(dòng),。哈工大與圣彼得堡大學(xué)建立3個(gè)中俄聯(lián)合研究中心。中俄工科大學(xué)聯(lián)盟,、中俄醫(yī)科大學(xué)聯(lián)盟開(kāi)展多項(xiàng)交流活動(dòng)。舉辦第六屆中俄文化大集和首屆哈爾濱中俄文化藝術(shù)交流周,。設(shè)立俄羅斯人民畫(huà)家油畫(huà)常設(shè)展。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域有針對(duì)性開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),。在中國(guó)發(fā)展高層論壇期間，面向百家全球500強(qiáng)企業(yè)舉辦黑龍江投資推介洽談活動(dòng)。舉辦黑龍江—日本(北京)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì),。在德國(guó),、韓國(guó)舉辦經(jīng)貿(mào)合作推介會(huì)，在荷蘭,、澳大利亞和新西蘭舉辦農(nóng)牧業(yè)合作交流會(huì),。繼續(xù)擴(kuò)大與港澳臺(tái)間經(jīng)貿(mào)合作。全省實(shí)際利用外資54.5億美元,，增長(zhǎng)7.1%,。

　　（六）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利工程建設(shè)完成投資

　　348億元,，其中國(guó)家投資225億元,，居全國(guó)第一。14個(gè)鐵路在建項(xiàng)目完成投資222.7億元,。哈齊客專(zhuān),、牡綏擴(kuò)能改造建成運(yùn)營(yíng)，哈爾濱鐵路集裝箱中心站投入使用,，哈佳快速鐵路,、哈牡客專(zhuān)開(kāi)工建設(shè)。公路,、水路建設(shè)完成投資159.4億元,，開(kāi)工建設(shè)北安至富裕高速公路、蘭西至寶泉一級(jí)公路,，建設(shè)農(nóng)村公路3000公里,。哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、五大連池和建三江國(guó)際濕地機(jī)場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn),。完成電網(wǎng)投資42億元,。全省保障性安居工程開(kāi)工22.4萬(wàn)套，基本建成17.8萬(wàn)套,。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改開(kāi)工5.4萬(wàn)套,。

　　（七）全力保障和改善民生,。盡管財(cái)政出現(xiàn)較大減收,，但我們始終把民生支出放在突出位置，特別是向困難群眾傾斜,。32件民生實(shí)事全部完成,。提高社保標(biāo)準(zhǔn),。失業(yè)保險(xiǎn)金平均水平由月人均625元提高到882元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月55元提高到70元,，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月447元提高到500元,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2764元提高到3500元，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年5296元提高到6200元,，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3764元提高到4300元,。救助突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難城鄉(xiāng)居民近10萬(wàn)人次,。調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)人脫貧，完成321個(gè)貧困村整村扶貧任務(wù),。促進(jìn)教育公平,，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。投入19.4億元改善農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,，擴(kuò)建校舍95萬(wàn)平方米,。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由390元提高到500元,。推行縣級(jí)公立醫(yī)院改革和城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn),，取消藥品加成。兩年已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派2209名醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生,。推進(jìn)大氣污染治理,。淘汰燃煤小鍋爐1973臺(tái)、黃標(biāo)車(chē)18.9萬(wàn)輛,。制定全省兩年內(nèi)取代1700萬(wàn)噸運(yùn)距超過(guò)600公里的低質(zhì)燃煤實(shí)施方案。強(qiáng)化安全生產(chǎn),。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,，停產(chǎn)整頓企業(yè)740家，關(guān)閉取締企業(yè)65家,。公告關(guān)閉233處小煤礦,。建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依據(jù)煤炭支出占供熱企業(yè)成本平均55%的情況,，省政府出臺(tái)規(guī)定,，當(dāng)煤價(jià)變化幅度達(dá)10%時(shí),，熱價(jià)應(yīng)做5.5%左右調(diào)整,，各市地普遍下調(diào)熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

　　法制建設(shè),、行政監(jiān)察、市場(chǎng)監(jiān)管,、防災(zāi)減災(zāi),、外事僑務(wù),、民族宗教,、國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),、文史檔案等各項(xiàng)工作及婦女兒童,、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新的進(jìn)展,。

　　各位代表,！過(guò)去五年是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的五年,，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年,，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。這是黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是歷屆政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果,。在此,，我代表省人民政府，向全省各族人民,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士,，向國(guó)家各部委及中央直屬單位,、駐軍部隊(duì)、武警官兵和公安干警,，致以崇高敬意,！向關(guān)心、支持龍江發(fā)展的港澳臺(tái)同胞,、海外僑胞和國(guó)際友人,，表示衷心感謝！

　　各位代表,，在看到取得成績(jī)的同時(shí),，也要清醒認(rèn)識(shí)到我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性、資源性,、體制性矛盾十分突出,；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、市場(chǎng)化程度不高,、市場(chǎng)主體活力不足等問(wèn)題明顯存在,；發(fā)展環(huán)境還要大力優(yōu)化；各級(jí)政府部門(mén)還存在專(zhuān)業(yè)化不夠,，以及不作為、亂作為,、不會(huì)作為的現(xiàn)象,。這些問(wèn)題必須從根本上把握，下大氣力加以解決,。

　　二,、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

　　“十三五”時(shí)期，我們要堅(jiān)決貫徹中央《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》,，著力完善體制機(jī)制,、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生,，堅(jiān)持變中求新,、變中求進(jìn)、變中突破,。要深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大判斷、要求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署,。既注重傳統(tǒng)動(dòng)能提升,，又努力形成新的發(fā)展動(dòng)能；既注重引入產(chǎn)業(yè)投資增量,，又激活壯大現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)存量,，增強(qiáng)供給側(cè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力；既注重引入外部需求,，又從供給角度著力提高產(chǎn)品和服務(wù)水平,；既注重投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)區(qū)域繁榮的帶動(dòng)作用，又高度關(guān)注消費(fèi)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中越來(lái)越大的拉動(dòng)作用,，特別是龍江的優(yōu)勢(shì)資源在全國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)中的獨(dú)特供給能力,。

　　根據(jù)《中共黑龍江省委關(guān)于制定黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》,，提交大會(huì)審議,。主要目標(biāo)：

　　——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,。

　　——發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大成效,。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重工業(yè),，多點(diǎn)培育,，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技成果產(chǎn)業(yè)化取得重大成效。做好頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃,，用全新體制機(jī)制高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)哈爾濱新區(qū),，充分發(fā)揮哈爾濱在全省發(fā)展中的帶動(dòng)作用。

　　——深化改革取得實(shí)質(zhì)性成果。行政體制改革不斷深化,，政府效率和效能明顯提高,。法治政府基本建成。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。國(guó)企改革取得重要進(jìn)展,。支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制和促進(jìn)機(jī)制更加健全,發(fā)展活力顯著增強(qiáng)�,！皟纱笃皆�”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)完成,。

　　——生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。綠色發(fā)展理念牢固確立,，綠色發(fā)展方式和生活方式逐步形成,，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。主要污染物排放總量明顯減少,，城市空氣質(zhì)量明顯改善,，各流域水質(zhì)持續(xù)改善，天然林資源得到全面保護(hù),，國(guó)家重要生態(tài)屏障功能進(jìn)一步提升,。

　　——以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放格局基本形成�,！褒埥�絲路帶”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，“三橋一島”建設(shè)取得重大進(jìn)展，跨境運(yùn)輸通道功能明顯提升,。全面形成面向全國(guó)的對(duì)俄開(kāi)放通道和服務(wù)平臺(tái),，跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶取得積極進(jìn)展，對(duì)俄全方位合作不斷深化,，對(duì)日韓,、歐美、澳大利亞,、新西蘭,、以色列和港澳臺(tái)合作實(shí)現(xiàn)新突破。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展,�,！耙惠S兩環(huán)一邊”鐵路網(wǎng)主骨架、“一圈一邊多線”公路網(wǎng)和布局合理的機(jī)場(chǎng)體系基本形成,。水利設(shè)施現(xiàn)代化進(jìn)程加快,，安全保障能力明顯提高。城,、鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和電網(wǎng)建設(shè)取得重要進(jìn)展,。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升,。

　　——人民生活水平和質(zhì)量明顯提高,。新型城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)，質(zhì)量不斷提升,。教育,、文化、醫(yī)療,、社保,、住房等公共服務(wù)體系更加健全。就業(yè)更加充分,，煤城和林區(qū)部分職工向新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移�,，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽,。持續(xù)提高中低人群收入水平,。社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高�,！　�

　　三,、全面做好2016年工作

　　今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，按照省委部署,，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,，堅(jiān)持改革開(kāi)放,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，創(chuàng)新實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略,，深入推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè),，加快發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,，去產(chǎn)能,、去庫(kù)存、去杠桿、降成本,、補(bǔ)短板,，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性,，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能,，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力,，著力穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn),，精準(zhǔn)發(fā)力、扎實(shí)起步,，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局,。

　　綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6%-6.5%,。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi),。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%,。

　　（一）推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，注重一二三產(chǎn)業(yè)融合,。一是深入推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革,。把申請(qǐng)國(guó)家支持與推動(dòng)實(shí)質(zhì)性改革相結(jié)合，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力,、保障國(guó)家糧食安全為核心,，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收。推動(dòng)各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展,，推動(dòng)合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變,。完成永久基本農(nóng)田劃定工作，持續(xù)推進(jìn)億畝高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè),。二是以近年糧食大幅度增產(chǎn)為基礎(chǔ),，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè),、食品工業(yè),、涉農(nóng)金融等服務(wù)業(yè)�,？茖W(xué)編制我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。推動(dòng)農(nóng)業(yè)在“賣(mài)得好”“種得更好”方面實(shí)現(xiàn)突破,，減少化肥、農(nóng)藥,、除草劑用量,，使更多農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn),。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積。以多種谷物,、畜牧產(chǎn)品,、乳制品、經(jīng)濟(jì)作物和山特產(chǎn)品為基礎(chǔ),，大力發(fā)展食品加工業(yè),。通過(guò)重組和品牌合作，大力推動(dòng)糧食深加工和營(yíng)銷(xiāo),，靠大品牌和“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷(xiāo)”獲得更大增值收益,。加快農(nóng)村電商發(fā)展。完善涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù),。推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán),、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押以及活畜、牧場(chǎng)建筑物等抵押貸款試點(diǎn),。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，加快農(nóng)村信用社股份制改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行,。三是大力推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),。清醒看到國(guó)家糧食收購(gòu)價(jià)格的“天花板”，通過(guò)思想發(fā)動(dòng),、典型示范,、“幫、學(xué),、干”結(jié)合,，推動(dòng)農(nóng)民從事把生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品以高于政府收購(gòu)價(jià)賣(mài)給市場(chǎng)的種植、養(yǎng)殖,、營(yíng)銷(xiāo),、加工等多種產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，努力形成農(nóng)民增收新途徑,。四是大力開(kāi)展林下養(yǎng)殖,、種植及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展森林食品,、森林畜禽,、北藥,、食用菌，使22萬(wàn)平方公里森林為龍江人民創(chuàng)造更多財(cái)富,。五是持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。

　　（二）通過(guò)擴(kuò)大增量，激活現(xiàn)有存量和要素,，帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。一是向基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品和上游工業(yè)產(chǎn)品延伸要增量。推動(dòng)落實(shí)與中石油各項(xiàng)擴(kuò)能合作項(xiàng)目,。推動(dòng)大慶忠旺鋁業(yè)項(xiàng)目,、中糧集團(tuán)燃料乙醇項(xiàng)目、泉林秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè),。推動(dòng)資源型城市依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈延伸,、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是向引入要增量,。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，繼續(xù)跟蹤近兩年央企合作對(duì)接、民企龍江行和去年一系列對(duì)外經(jīng)貿(mào)招商推介活動(dòng)生成的項(xiàng)目線索,。辦好中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)年會(huì),，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期對(duì)接。三是向存量?jī)?yōu)化升級(jí)擴(kuò)張要增量,。確保長(zhǎng)安福特哈爾濱汽車(chē)生產(chǎn)線四季度實(shí)現(xiàn)新車(chē)下線,。大慶沃爾沃SPA平臺(tái)運(yùn)行投產(chǎn)。中小型燃?xì)廨啓C(jī),、蟒式全地形車(chē)形成生產(chǎn)能力,。哈飛空客復(fù)合材料制造中心加快履行合同。哈石化實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能增產(chǎn)目標(biāo),。加快大飛機(jī)拆解基地項(xiàng)目建設(shè),。四是向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要增量。繼續(xù)大力推動(dòng)“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”,，努力實(shí)現(xiàn)新注冊(cè)科技型企業(yè)超2000家,。加快大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化,。推動(dòng)航天科工三院哈爾濱鈦合金與3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，大力促進(jìn)機(jī)器人、復(fù)合材料,、石墨產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，培育形成一批本土的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),。五是向資源開(kāi)發(fā)和精深加工要增量,。繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)勘探三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，加快生成新礦權(quán)。梳理并盤(pán)活現(xiàn)有探礦權(quán)和采礦權(quán),，解決圈而不探,、占而不采問(wèn)題，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)把資源優(yōu)先配置給具有技術(shù)能力和資本實(shí)力的大型企業(yè),，重大資源實(shí)現(xiàn)勘探,、開(kāi)采和深加工一體化。依托雞西,、鶴崗等地石墨資源,，打造石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)我省石墨產(chǎn)業(yè)規(guī)�,；�、高端化發(fā)展,。依托煤礦資源,，改造提升煤化工產(chǎn)業(yè)。依托黑河,、齊齊哈爾等地銅礦,、金礦、高嶺土資源,，建設(shè)10萬(wàn)噸銅冶煉項(xiàng)目和銅,、高嶺土等產(chǎn)業(yè)園。依托伊春和大興安嶺鉬礦資源,，推動(dòng)鉬礦精深加工,。依托北藥材資源，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。

　　深化國(guó)企改革,。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，與國(guó)務(wù)院國(guó)資委緊密聯(lián)系,，落實(shí)與央企合作協(xié)議,，推動(dòng)駐省央企下屬機(jī)構(gòu)與地方合資合作、深度融合,，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,。高舉技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新兩面旗幟，推動(dòng)省內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)和科研院所對(duì)接《中國(guó)制造2025》細(xì)分的23個(gè)行業(yè),，確定在我省有優(yōu)勢(shì)的17個(gè)領(lǐng)域靠混合所有制改革,、與資本市場(chǎng)對(duì)接等措施，加快發(fā)展,。注重用新機(jī)制形成新的項(xiàng)目投資增量,、注重與地方企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)配套,。推進(jìn)省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。結(jié)合省情化解有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩,，淘汰“僵尸企業(yè)”,。加快廠辦大集體改革。堅(jiān)決持續(xù)打好龍煤改革生存攻堅(jiān)戰(zhàn),。農(nóng)墾,、森工、國(guó)有林場(chǎng)改革要與大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、林下經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,，大力引入戰(zhàn)略投資者、借助資本市場(chǎng),，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展,。探索林業(yè)資源資產(chǎn)證券化和碳匯交易有效路徑。

　�,。ㄈ�）更加積極有效推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。打好夏季生態(tài)避暑,、冬季冰雪旅游王牌,，不斷提高產(chǎn)品供給水平。在繼續(xù)鞏固哈爾濱冰雪大世界—亞布力—雪鄉(xiāng)第一梯隊(duì)冬季旅游線路基礎(chǔ)上,，推出哈爾濱分別至大慶—齊齊哈爾,、漠河北極村、牡丹江鏡泊湖,、鐵力—伊春4條第二梯隊(duì)冬季旅游線路,。加快與恒大集團(tuán)合作，在亞布力氣候溫度條件更適宜的東南坡新建100公里雪道,，努力打造專(zhuān)業(yè)和非專(zhuān)業(yè)結(jié)合的世界級(jí)滑雪旅游度假目的地,。抓住北京成功申辦冬奧會(huì)的機(jī)遇，培育冰雪體育產(chǎn)業(yè),。利用我省極具競(jìng)爭(zhēng)力的森林,、濕地等生態(tài)資源以及界江、過(guò)境旅游,、溫泉資源,，深度開(kāi)發(fā)，培育高水準(zhǔn)生態(tài)避暑,、休閑度假,、養(yǎng)生旅游目的地。辦好“哈爾濱之夏”,，營(yíng)造濃厚的旅游文化時(shí)尚氛圍,。二是加快養(yǎng)老,、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助生態(tài)優(yōu)勢(shì)和我省醫(yī)療資源,，推進(jìn)候鳥(niǎo)式養(yǎng)老,、養(yǎng)生度假、健康養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,，開(kāi)發(fā)一系列集慢性病防治,、觀光度假、綠色食品配餐為一體的養(yǎng)老產(chǎn)品,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)18個(gè)投資額過(guò)億元的民營(yíng)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng),。三是推動(dòng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。繼續(xù)吸引國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)龍江銀行引入戰(zhàn)略投資者,。發(fā)展天使投資,、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金,，探索投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)金融意識(shí),，借助國(guó)家股票發(fā)行注冊(cè)制改革,，推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，在新三板,、戰(zhàn)略新興板和區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌,，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)選擇發(fā)行債券、私募基金,、資產(chǎn)證券化等多種融資工具加快發(fā)展,。政府出資25億元帶動(dòng)社會(huì)資本組建100億元的黑龍江工業(yè)投資基金，一季度投入運(yùn)營(yíng),。加大對(duì)中小微企業(yè),、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的擔(dān)保支持力度。四是積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。繼續(xù)推進(jìn)哈爾濱萬(wàn)達(dá)文旅城建設(shè),。推動(dòng)省廣電網(wǎng)絡(luò)公司全網(wǎng)雙向化改造及視頻云中心建設(shè)，加快上市步伐,。在哈爾濱市及重點(diǎn)旅游景區(qū)舉辦貫穿旅游季,、特色鮮明的駐場(chǎng)演出，豐富各類(lèi)歷史文化藝術(shù)展覽,，打造高水平特色餐飲和旅游紀(jì)念品,。五是推動(dòng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。繼續(xù)實(shí)施“寬帶龍江”戰(zhàn)略，打造全光纖網(wǎng)絡(luò)城市,。新建基站2.5萬(wàn)座,。加快中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通,、中國(guó)電信,、大慶華為、哈爾濱國(guó)裕,、云谷名氣通等大數(shù)據(jù)中心建設(shè),。六是促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。加快大型批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)資配送中心,、郵政快遞集散分撥中心、冷鏈物流和哈爾濱航空物流中心等流通體系建設(shè),。打造華南城對(duì)俄經(jīng)貿(mào)物流園區(qū),，推動(dòng)哈爾濱城市共同配送體系建設(shè)，推進(jìn)全省49個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和縣級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),。

　　（四）深化行政審批制度改革和資源配置市場(chǎng)化改革,，強(qiáng)化管理，努力降低企業(yè)成本,。一是繼續(xù)深化政府改革,，降低企業(yè)成本。做好已取消和下放管理層級(jí)行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接,。動(dòng)態(tài)完善權(quán)力清單,、責(zé)任清單和中介服務(wù)清單，推動(dòng)建立負(fù)面清單,。繼續(xù)清理和規(guī)范中介,、協(xié)會(huì)、事業(yè)單位等具有的實(shí)質(zhì)性審批權(quán),。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作,。著力構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制,。行政執(zhí)法檢查全面推廣“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”,。以上述多項(xiàng)措施降低企業(yè)制度性交易成本,。落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅等措施，落實(shí)好我省已出臺(tái)的降低企業(yè)負(fù)擔(dān)政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取國(guó)家支持,，努力降低企業(yè)用電,、物流、財(cái)務(wù)成本,。二是深化公共資源配置市場(chǎng)化改革,。將醫(yī)療、教育,、公共網(wǎng)絡(luò),、公共交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性公共資源,，采取市場(chǎng)化招標(biāo)等方式進(jìn)行公開(kāi)配置,。推動(dòng)已納入國(guó)家有關(guān)部門(mén)PPP項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目盡快實(shí)施。三是加快公共資源所有權(quán),、管理權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)合一”的事業(yè)單位改革。對(duì)梳理出的945個(gè)事業(yè)單位分類(lèi)施策,，銜接好有關(guān)社保政策,，其中已經(jīng)從事實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位直接轉(zhuǎn)成企業(yè)，具備經(jīng)營(yíng)條件的要通過(guò)合資合作向企業(yè)轉(zhuǎn)型,。進(jìn)一步做好政府系統(tǒng)非辦公類(lèi)資產(chǎn)清理,，將其配置到創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)部門(mén)。四是強(qiáng)化管理,。各級(jí)政府部門(mén),、國(guó)有企業(yè)履行好自己應(yīng)盡的管理責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重失職,、瀆職導(dǎo)致國(guó)家、企業(yè)和人民群眾利益重大損失的,，堅(jiān)決追究責(zé)任,。嚴(yán)控政府支出，嚴(yán)格財(cái)政,、審計(jì)監(jiān)管,，依法加強(qiáng)稅收征管。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪,。

　　（五）積極推進(jìn)以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放,。構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，注重與俄遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)接,。推動(dòng)與日本,、韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)與澳大利亞、新西蘭農(nóng)牧業(yè)合作,，擴(kuò)大與歐美合作領(lǐng)域,，鞏固與港澳臺(tái)合資合作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)俄全方位交流,。與俄有關(guān)州區(qū)全面開(kāi)展科技,、教育、文化等領(lǐng)域交流合作,，發(fā)揮哈爾濱對(duì)俄合作中心城市的帶動(dòng)作用,。與俄濱海邊區(qū)互辦“黑龍江日”和“濱海邊區(qū)日”活動(dòng)。二是進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通,。繼續(xù)推動(dòng)同江鐵路大橋,、黑河跨境公路橋建設(shè)。注重與俄濱海1號(hào)國(guó)際大通道聯(lián)通,。提升哈爾濱機(jī)場(chǎng)面向東北亞門(mén)戶機(jī)場(chǎng)功能,。塑造口岸國(guó)門(mén)新形象。合作開(kāi)發(fā)黑瞎子島,，促進(jìn)開(kāi)通陸路口岸,。推動(dòng)哈歐班列擴(kuò)大運(yùn)行規(guī)模。推進(jìn)中俄原油管道二期工程和中俄東線天然氣管道建設(shè),。推進(jìn)哈爾濱對(duì)俄電商航空貨運(yùn)通道和各陸路貨運(yùn)通道建設(shè),。三是進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。依據(jù)盧布匯率變化,，加大對(duì)俄投資合作帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展,，擴(kuò)大對(duì)俄能源、資源進(jìn)口,，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地,。推動(dòng)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，打造能源,、礦業(yè),、化工、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等跨境產(chǎn)業(yè)鏈,。從供給側(cè)角度與俄遠(yuǎn)東地區(qū)共同推動(dòng)區(qū)域內(nèi)資源、資本,、技術(shù),、人才、加工制造能力等要素重組,，形成更具性價(jià)比優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,。積極組織省內(nèi)外企業(yè)參與俄遠(yuǎn)東超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港項(xiàng)目建設(shè),。共同辦好在葉卡捷琳堡舉辦的第三屆中俄博覽會(huì)。辦好第27屆哈洽會(huì),。集中持續(xù)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),。

　　（六）推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,。一是大力推動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)推動(dòng)高等院校和科研院所靠市場(chǎng)化組織方式而不是事業(yè)單位科研項(xiàng)目體制推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化,，靠職務(wù)發(fā)明的技術(shù)股權(quán)權(quán)益確定,、技術(shù)骨干獲得股權(quán)形成有效激勵(lì)，靠注重與資本市場(chǎng)合作而不只靠財(cái)政獲得資金支持,，使更多的科技人員靠科研積累走上致富之路,。推動(dòng)高校、科研院所與產(chǎn)業(yè)界協(xié)同創(chuàng)新,。二是大力推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。要尊重創(chuàng)業(yè)規(guī)律、分析市場(chǎng)機(jī)會(huì),、提供政策扶持,。大力發(fā)展大學(xué)各類(lèi)孵化器和創(chuàng)客空間，給大學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),。留住更多我省培養(yǎng)的優(yōu)秀人才,，為黑龍江新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄關(guān)鍵力量。三是大力推動(dòng)與國(guó)企合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。高度重視中央直屬科研機(jī)構(gòu),、大型央企在實(shí)現(xiàn)終極科研目標(biāo)前可生成的技術(shù)溢出和形成的成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)國(guó)企利用閑置的廠房,、車(chē)間,、設(shè)備、技術(shù),、人力資源等生產(chǎn)要素與社會(huì)資本合作,。大力推進(jìn)軍工企業(yè)軍品民用、民品開(kāi)發(fā),，實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展。四是大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,�,？吹健盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”是改變社會(huì)基礎(chǔ)組成要素物質(zhì)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的重大變革。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用平臺(tái),，加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享,。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)、金融業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè),、物流業(yè)加快融合,。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用。建設(shè)好1000個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)綠色,、有機(jī)種植示范基地,。在“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、教育,、城市管理和公共服務(wù)領(lǐng)域取得新突破,。

　　（七）繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化,。加快實(shí)施三江干流治理,、灌區(qū)、水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程,，加快推進(jìn)三江連通工程規(guī)劃和前期工作,。加快已開(kāi)工的哈佳快速、哈牡客專(zhuān)等重點(diǎn)鐵路,、公路,、機(jī)場(chǎng)和哈爾濱地鐵，以及雞西,、七臺(tái)河城市供水等重大工程建設(shè),，力爭(zhēng)牡佳客專(zhuān)、沿邊鐵路開(kāi)工,。力爭(zhēng)建成五大連池,、建三江國(guó)際濕地機(jī)場(chǎng)，啟動(dòng)綏芬河,、亞布力機(jī)場(chǎng)建設(shè),。開(kāi)工建設(shè)馮屯—齊南、寶清電廠送出等6項(xiàng)重點(diǎn)電網(wǎng)工程,。加強(qiáng)城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作，實(shí)施“多規(guī)合一”,。繼續(xù)推進(jìn)“三供三治”,。啟動(dòng)城市地下綜合管廊建設(shè)與管理。推動(dòng)城市執(zhí)法體制改革和試點(diǎn)工作,。努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,。落實(shí)好居住證制度，促進(jìn)有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶,。哈爾濱等地要落實(shí)國(guó)家化解房地產(chǎn)庫(kù)存的相關(guān)舉措,。大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、特色興縣,，采取措施重點(diǎn)支持一批特色突出,、具有潛力的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　（八）著力保障和改善民生,。一是全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧。重點(diǎn)解決貧困縣中真正貧困人口和非貧困縣中貧困人口的脫貧問(wèn)題,。通過(guò)產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)業(yè)、教育,、醫(yī)療等措施推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧,。擴(kuò)大貧困地區(qū)水、電,、路,、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面。二是持續(xù)推動(dòng)保障性安居工程建設(shè),。多路徑推進(jìn),，有效實(shí)施貨幣化安置。確保完成棚改17.7萬(wàn)套,，力爭(zhēng)完成20.4萬(wàn)套,；改造農(nóng)村泥草（危）房12萬(wàn)戶。繼續(xù)加大四煤城采煤沉陷區(qū)棚改力度,。三是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè),。注重困難群體就業(yè)問(wèn)題，推動(dòng)煤城,、林區(qū)等職工主動(dòng)向我省有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展就業(yè)空間,。全省實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)55萬(wàn)人。四是織好社會(huì)保障網(wǎng),。銜接好企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌改革工作,，全面實(shí)施全體職工參保計(jì)劃。按國(guó)家政策調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,、城鄉(xiāng)低保水平,，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。要更加關(guān)心城鄉(xiāng)低保,、下崗職工等低收入群體和殘障弱勢(shì)群體的生活,，加大社會(huì)救濟(jì)力度。五是促進(jìn)教育公平發(fā)展,，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,。對(duì)接好國(guó)家新政策，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，更大范圍普及高中階段教育,。提高邊遠(yuǎn)地區(qū)教育水平。啟動(dòng)實(shí)施高教強(qiáng)省二期規(guī)劃,，為黑龍江培養(yǎng),、留住更多優(yōu)秀人才。擴(kuò)大市級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)范圍,，完善縣級(jí)公立醫(yī)院改革,，完善基本藥物制度，加強(qiáng)集中招標(biāo)采購(gòu),。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦各類(lèi)醫(yī)療,、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)大醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成醫(yī)療集團(tuán),，以有效推進(jìn)分級(jí)診療試點(diǎn)工作,。加快統(tǒng)一醫(yī)保平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開(kāi)招聘800名醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生,。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由500元提高到560元,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜。實(shí)施全面兩孩政策,。繼續(xù)深入開(kāi)展“健康龍江”行動(dòng),。六是加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，退耕還濕15萬(wàn)畝,，加強(qiáng)森林、草原,、濕地和物種保護(hù),。深入推進(jìn)大氣污染防治，啟動(dòng)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。確保完成低質(zhì)燃煤鍋爐改造,、淘汰小鍋爐和黃標(biāo)車(chē)及老舊機(jī)動(dòng)車(chē)等任務(wù)，鼓勵(lì)和支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用,，推進(jìn)秸稈綜合利用,，減少霧霾。加快推進(jìn)水,、土壤污染防治,。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,，寸步不讓,。七是大力推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展,。推動(dòng)基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快實(shí)施廣播電視無(wú)線數(shù)字工程,，推動(dòng)三網(wǎng)融合,。向農(nóng)村提供更多適合需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)。提高文化遺產(chǎn)依法保護(hù)利用水平,。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),，鞏固冰雪體育強(qiáng)省地位，提高競(jìng)技體育水平,。八是強(qiáng)化安全生產(chǎn),。深刻汲取去年兩起煤礦重大安全生產(chǎn)事故和哈爾濱“1·2”火災(zāi)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管,，堅(jiān)決整改隱患,，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和各級(jí)政府監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步加大小煤礦關(guān)閉力度,。九是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。健全城市應(yīng)急體系，建立專(zhuān)業(yè)化救災(zāi)救援隊(duì)伍,，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力,。實(shí)施以促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的食品安全戰(zhàn)略。深入推進(jìn)“平安黑龍江”建設(shè),，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系,，做好信訪和社會(huì)矛盾調(diào)解、疏導(dǎo)工作,。推進(jìn)雙擁工作,，做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員官兵安置和征兵工作。關(guān)心解決邊防部隊(duì)子女教育問(wèn)題,。

　　各位代表,！在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，要求我們必須大力加強(qiáng)政府自身建設(shè),。一要牢固樹(shù)立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念。切實(shí)增強(qiáng)提高市場(chǎng)化程度所必需的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)以法治,、制度、規(guī)則為核心的發(fā)展環(huán)境意識(shí)。二要提高政府工作專(zhuān)業(yè)化水平,。加強(qiáng)干部培訓(xùn),，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),、專(zhuān)業(yè)方法,。高度關(guān)注和適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，推動(dòng)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。三要加強(qiáng)法治政府建設(shè)。依法設(shè)定權(quán)力,、行使權(quán)力,。提高科學(xué)決策、民主決策,、依法決策水平,。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法,，緊盯政府權(quán)力部門(mén)和窗口單位,，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。高度重視,、積極配合各級(jí)人大的執(zhí)法監(jiān)督檢查,，對(duì)提出的問(wèn)題堅(jiān)決整改。四要盡職盡責(zé),，敢于擔(dān)當(dāng),。把“三嚴(yán)三實(shí)”要求落實(shí)到政府建設(shè)全過(guò)程，加強(qiáng)反腐倡廉,，落實(shí)“一崗雙責(zé)”,。在推動(dòng)市場(chǎng)化改革、促進(jìn)龍江發(fā)展,、維護(hù)龍江人民整體利益的原則和具體問(wèn)題上都要是非鮮明,，隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理、隨時(shí)準(zhǔn)備糾正錯(cuò)誤,。勇于觸碰實(shí)質(zhì)性矛盾推動(dòng)發(fā)展,，清醒認(rèn)識(shí)不得罪錯(cuò)誤,，就得罪真理；不得罪損害整體利益,、做法錯(cuò)誤的少數(shù)人,，就得罪全體龍江人民。既對(duì)不作為,、亂作為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，又探索新的激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造抑惡揚(yáng)善,、想干事,、干成事的工作氛圍。

　　各位代表,！盡管我們遇到新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，但我們有龍江人民多年奮斗形成的寶貴精神品格，有“十二五”發(fā)展奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，只要我們堅(jiān)決轉(zhuǎn)變不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的思想觀念,，堅(jiān)決革除不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制弊端，在改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能的同時(shí),，大力向市場(chǎng)化改革,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才戰(zhàn)略,、增強(qiáng)供給側(cè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力要新的發(fā)展動(dòng)能,，使我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、整體生態(tài)化,、老工業(yè)基地技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、科技成果產(chǎn)業(yè)化、礦產(chǎn)資源,、對(duì)俄合作等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)潛力得到充分釋放,，在既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,、久久為功,，我們就一定能在全國(guó)這一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化中形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)格局！

　　各位代表,！完成“十三五”目標(biāo)任務(wù),，我們責(zé)任重大，使命光榮,。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�,，全面落�?shí)中央和省委決策部署，迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心,，攻堅(jiān)克難,，苦干實(shí)干，為完成全面建成小康社會(huì)決勝階段的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗,！