隨著文化和旅游深度融合，協(xié)同推進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游服務(wù),，為居民和游客提供高質(zhì)量的服務(wù),，成為一項(xiàng)重要內(nèi)容,。但相對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文旅融合加速推進(jìn),，公共服務(wù)領(lǐng)域的文旅融合發(fā)展整體比較緩慢。

　　2021年政府工作報(bào)告和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，都明確提出提升公共文化服務(wù)水平,。進(jìn)入新時(shí)期，如何提高融合水平以促公共服務(wù)質(zhì)量提升,，引發(fā)業(yè)界普遍關(guān)注,。

　　近年來，在文旅融合建設(shè)要求下,，各省區(qū)市開始將發(fā)展重心從拓建公共設(shè)施轉(zhuǎn)向提高現(xiàn)有設(shè)施利用率上,，將“以文塑旅、以旅彰文”付諸于實(shí)踐,，努力擴(kuò)大公共服務(wù)供給,，探索出一些可行路徑。

　　打開文旅服務(wù)新窗口

　　邁出融合第一步,，方向十分重要,。有的地區(qū)通過資源,、項(xiàng)目、平臺(tái),、活動(dòng)的有機(jī)融合,，將旅游公共服務(wù)融入公共文化服務(wù)體系中，推動(dòng)文化和旅游公共服務(wù)資源聚合,，形成城鄉(xiāng)一體,、覆蓋全域的服務(wù)體系。

　　山東省青州市游客服務(wù)中心,，這個(gè)占地7200平方米的公共設(shè)施如今已成為文化旅游綜合場所,，為廣大游客提供集讀書、閱報(bào),、娛樂,、休閑、購物于一體的文旅服務(wù),。

　　“我們從2019年就著手全面升級公共設(shè)施,，重點(diǎn)放在提高利用率上，為的就是滿足游客多樣化需求,�,！鼻嘀菔形幕�和旅游局副局長鄭淑蘭介紹，青州市游客服務(wù)中心在鞏固現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上,，投資100多萬元,，增設(shè)圖書閱讀、非遺展示,、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售,、黨建展館等空間；同時(shí)充分利用旅游數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布青州市文化館,、圖書館,、非遺傳習(xí)坊、博物館等公共文化服務(wù)信息,，提供便捷化,、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù),，精準(zhǔn)對接游客群體需求,。

　　游客來了，怎樣才能記住青州,、認(rèn)識青州,，公共服務(wù)也成了一條通道。青州市圖書館充分考慮游客需求,，一樓增設(shè)旅游咨詢服務(wù)臺(tái),、青州七大主題游展示版面,、青州旅游產(chǎn)品展示區(qū)；公共圖書資源還進(jìn)景區(qū),、進(jìn)民宿、進(jìn)酒店,，形成云門引民宿書舍,、杏花村景區(qū)書舍、拾晴藝術(shù)酒店書舍,、漆艾茶書舍,、悅之書舍5處旅游書吧，圖書免費(fèi)供大眾借閱,，不僅提升了公共文化服務(wù)能力,，更豐富了旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。同時(shí),，該館還在每年舉辦的“全民讀書節(jié)”活動(dòng)中設(shè)置旅游專題,，廣泛開展“美食、美景和最佳旅游路線”征文比賽活動(dòng),。一篇篇真情實(shí)感的游記寫出了游客享受美好生活的意趣,，一張張美不勝收的照片秀出了游客陶醉山水的精彩瞬間，一條條詳實(shí)精煉的旅游線路串起城鄉(xiāng)全域可游可玩的打卡點(diǎn),，帶動(dòng)了文化傳播和旅游熱度,。青州市文化館則充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，推出《繪聲繪影游青州》節(jié)目,，向游客推廣宣傳青州豐富的旅游資源,，深受觀眾喜愛�,！拔幕�站長當(dāng)導(dǎo)游”“導(dǎo)游員介紹民俗文化”蔚然成風(fēng),，有力推動(dòng)了文化和旅游公共服務(wù)效能發(fā)揮，為游客提供了更加豐富的優(yōu)秀文化產(chǎn)品,，極大提升了游客的文化體驗(yàn)和旅游品質(zhì),。

　　不僅如此，青州市還將文化和旅游服務(wù)延伸至基層,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站這一相對短板變?yōu)樘厣�亮點(diǎn),。結(jié)合公共文化示范鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建,，青州市遴選5個(gè)旅游資源豐富的鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和48個(gè)村（社區(qū)）文化服務(wù)中心進(jìn)行差異化改造,，充分考慮服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人口,、地方特色和文化傳統(tǒng)等因素,，并與所在地域的自然和人文環(huán)境相協(xié)調(diào),，靈活設(shè)置服務(wù)信息公示、游客服務(wù)咨詢,、特色文化展示,、文創(chuàng)產(chǎn)品及地方特產(chǎn)展示、多功能展演,、公共閱讀服務(wù)及停車場,、公共廁所等功能區(qū)域�,！熬湍猛鯄炴�(zhèn)文化站來說,，我們抓住王墳山楂聞名全國的品牌優(yōu)勢，引進(jìn)社會(huì)力量參與文化站改造,，把山楂文化融到文化站墻體建筑中,。這個(gè)有山楂味兒的文化站備受當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)同，也成了游客了解王墳鎮(zhèn)的打卡地,�,！编嵤缣m說，有了成功范例,，王府街道,、譚坊鎮(zhèn)、侯王村,、井塘村等一批風(fēng)格各異,、特色鮮明的文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施都建了起來，成了鄉(xiāng)村一道亮麗的風(fēng)景線,。

　　文化場所成游客打卡點(diǎn)

　　融合的效果還要看群眾的口碑,。有的地區(qū)在打造品牌上下足功夫，取得實(shí)效,。

　　“世上最酷圖書館”“每個(gè)愛書人夢想之地”……有“濱海之眼”之稱的天津?yàn)I海新區(qū)圖書館頗受關(guān)注,。濱海新區(qū)圖書館新館舍自2017年10月1日開放至2020年底，到館讀者累計(jì)超590萬人次,，占濱海文化中心接待總量的七成以上,。

　　許多讀者最初都是被其建筑之美吸引，抱著“種草”心態(tài)前去,。不少讀者感嘆一進(jìn)館就被建筑設(shè)計(jì)震撼,，情不自禁掏出手機(jī)拍照。波浪狀的書架層疊盤旋上升,，引領(lǐng)讀者走入知識殿堂,，實(shí)體空間自然演繹書山的設(shè)計(jì)。

　　濱海新區(qū)圖書館抓住亮點(diǎn)進(jìn)行品牌化運(yùn)營確實(shí)拉升了人流量，但這位圖書館界“網(wǎng)紅”的實(shí)例還體現(xiàn)在內(nèi)涵上,。濱海新區(qū)圖書館正積極推進(jìn)研學(xué)旅游活動(dòng),、文旅閱讀推廣等，深挖地方旅游資源文化內(nèi)涵,，強(qiáng)化地域特色文化,，探索多種業(yè)態(tài)運(yùn)營，彰顯了文化服務(wù)與旅游融合的理念,，對提升全民閱讀熱情,、帶動(dòng)文旅融合發(fā)展、促進(jìn)文化消費(fèi)具有多重意義,。

　　創(chuàng)造公共文化服務(wù)新場景

　　在具體業(yè)務(wù)中，如何恰當(dāng)?shù)厍短孜幕�和旅��,，形成雙向倍增效應(yīng),，一直是重點(diǎn)突破方向。與一般以服務(wù)對接服務(wù)的形式不同,，一些地區(qū)著力推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè),，創(chuàng)新公共文化服務(wù)場景，為公共文化服務(wù)引流提供切實(shí)有效的實(shí)施方案,。

　　上海春秋旅行社有限公司開發(fā)的“城市微旅行”,，把不太熱鬧的文化場館串進(jìn)微游線路，創(chuàng)造了新的公共服務(wù)場景,。由其設(shè)計(jì)的紅色教育主題,、文化體驗(yàn)主題、休閑游樂主題等微游線路,，覆蓋眾多文化館,、圖書館、博物館,、美術(shù)館以及非遺展示和體驗(yàn)中心,，結(jié)合文化場館資源特色，引導(dǎo)市民深入學(xué)習(xí),。游覽形式不僅是走走看看,，還有現(xiàn)場演藝等方式，提升游客體驗(yàn)的同時(shí),，也增加了文化服務(wù)的魅力指數(shù),。

　　上海春秋旅行社有限公司線路經(jīng)理柯一鳴表示，微游產(chǎn)品是在投放市場后根據(jù)需求逐步迭代的,，“一開始是覺得沿途的文化資源可以填充進(jìn)來,，后來逐步認(rèn)識到更具吸引力的是讓游客在特定時(shí)間內(nèi)直觀體驗(yàn)文化之美。這才有了后來在百年老洋房里聽音樂會(huì)、在文化中心體驗(yàn)非遺項(xiàng)目等內(nèi)容,，游客玩得盡興且很有收獲,。”

　　此外,，上海,、常州等地部分國家5A級景區(qū)實(shí)施免費(fèi)開放或向特定群體免票，疊加公益文化活動(dòng),，拓展了旅游服務(wù)邊界,；同時(shí)，部分民宿,、酒店也有意識地引入文化資源,，提供差異化服務(wù)，吸引了新的客源,。

　　融合發(fā)揮疊加效應(yīng)

　　從各地實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn),，公共文化服務(wù)領(lǐng)域的文旅融合正在推進(jìn)。各地在創(chuàng)新改革框架下,，正積極制定配套政策,，讓公共文化場館設(shè)施與旅游融合真正落地。各地圖書館,、文化館及非遺保護(hù)中心等公共文化機(jī)構(gòu)在拓展公共文化設(shè)施的旅游服務(wù)功能,、活躍文化機(jī)構(gòu)在基層社區(qū)的旅游服務(wù)、推進(jìn)公共文化服務(wù)進(jìn)景區(qū)等方面做了若干探索,，特別是在集讀書,、休閑、娛樂等于一體的新型城市公共閱讀新空間建設(shè),、基層文化和旅游公共服務(wù)中心建設(shè)方面,，已經(jīng)積累起可以借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。各地博物館也正落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)博物館社會(huì)教育服務(wù),、提高展覽陳列水平,、開展研學(xué)旅行等政策要求，進(jìn)一步擴(kuò)大并加強(qiáng)與旅游的融合發(fā)展,。

　　但不可否認(rèn)的是,，盡管業(yè)界正在積極探索，相比于產(chǎn)業(yè),、市場層面的文旅融合,，文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展推進(jìn)較慢。中央文化和旅游管理干部學(xué)院研究員畢緒龍表示,，就目前而言,，基于擁有的文化資源及其轉(zhuǎn)化利用的程度不同,，不同公共文化機(jī)構(gòu)或場館設(shè)施和旅游融合的情況也不均衡，比如相比于博物館,，文化館（站）,、公共圖書館等與旅游的融合發(fā)展相對滯后。畢緒龍認(rèn)為,，一方面,，公共文化服務(wù)與旅游公共服務(wù)長期屬于兩套各自獨(dú)立的體系，“交集”很少,，行業(yè)實(shí)踐缺乏歷史積累,；另一方面，公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)在公共機(jī)構(gòu),、產(chǎn)品服務(wù),、工程項(xiàng)目、場館設(shè)施以及服務(wù)方式,、服務(wù)對象,、服務(wù)區(qū)域等方面存在較大的差異，如何協(xié)調(diào)這些差異,，針對兩套體系的共性找到其“宜融”之處，做出頂層設(shè)計(jì),，尚需深入研究,。

　　“一是要有推進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和政策保障；二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化體制改革與旅游綜合管理體制改革,，為文化與旅游公共服務(wù)融合發(fā)展破除障礙和制約,，明確相關(guān)部門或主體的職責(zé)職能，構(gòu)建政府,、社會(huì),、市場‘三位一體’的文化與旅游公共服務(wù)參與機(jī)制；三是公共文化機(jī)構(gòu)和旅游公共服務(wù)主體需要具備較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)意識,、能力和相關(guān)人才,。”談到下一階段如何加速推進(jìn)融合,，畢緒龍認(rèn)為首先應(yīng)抓準(zhǔn)文旅融合必備條件,，在此基礎(chǔ)上，文化與旅游公共服務(wù)的融合發(fā)展才能發(fā)揮出“以文塑旅,、以旅彰文”的疊加優(yōu)勢,，包括產(chǎn)品與服務(wù)的共享優(yōu)勢，增進(jìn)中華優(yōu)秀文化體驗(yàn),、交流和認(rèn)同的傳播優(yōu)勢,，以及文化與旅游公共資源配置改善的效能優(yōu)勢等。

　　“文旅深度融合帶來的高質(zhì)量發(fā)展，將更多體現(xiàn)在產(chǎn)品服務(wù)供給,、居民游客需求側(cè)管理,、服務(wù)方式創(chuàng)新等方面�,！碑吘w龍說,。