中共山東省委關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
（2020年12月2日中國(guó)共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真分析形勢(shì)，結(jié)合山東實(shí)際,，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議,。
一,、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程
1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心支持山東發(fā)展,，習(xí)近平總書記對(duì)山東深情似海,、厚望如山，多次親臨山東視察并發(fā)表重要講話,、對(duì)山東工作作出重要指示批示,，賦予山東更大的使命擔(dān)當(dāng)。省委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，聚焦“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列,、在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”,，深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略,，著力保障和改善民生，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)取得新的重大成就,。綜合實(shí)力顯著提升，預(yù)計(jì)二〇二〇年全省生產(chǎn)總值達(dá)到七萬(wàn)二千億元左右,；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效,，“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群日益壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；省定標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口全部提前脫貧,，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在一千億斤以上,，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板實(shí)現(xiàn)重要進(jìn)展；污染防治成效顯著,，生態(tài)環(huán)境明顯改善,；全面深化改革取得重大突破，對(duì)外開放新高地建設(shè)全面起勢(shì),；經(jīng)略海洋邁出新步伐,，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面躍升,，支撐保障作用明顯增強(qiáng),；社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繁榮發(fā)展,；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有力有效,，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,，人民生活水平明顯提高,，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定�,！笆濉币�(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望,。五年來(lái),，山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，風(fēng)清氣正的政治生態(tài),、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)生態(tài),、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),、山清水秀的自然生態(tài),、文明和諧的社會(huì)生態(tài)加速形成，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
2.新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn),。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升,，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)一系列新特征新要求,。我省開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程,，各種積極因素加速集聚，深度融入共建“一帶一路”,、對(duì)接京津冀和長(zhǎng)三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略賦予重大機(jī)遇；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大平臺(tái)加快建設(shè),，戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)凸顯,；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,，市場(chǎng)潛力巨大,，創(chuàng)新資源不斷聚集,，改革紅利加速釋放,；廣大黨員干部群眾奮發(fā)向上,、求變求強(qiáng),，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲,，完全有底氣,、有能力、有信心在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大作為,。但也要看到,，我省發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)口，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨,，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展能力不足,，資源環(huán)境約束趨緊，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要持續(xù)深化,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡,，民生領(lǐng)域存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng),。全省上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái),，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念,，主動(dòng)融入新發(fā)展格局,，保持戰(zhàn)略定力,，把握發(fā)展規(guī)律，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng),，強(qiáng)化底線思維,，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變,、主動(dòng)求變,，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng),、贏得未來(lái),。
3.到二○三五年基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省。經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力,、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平,，建成高水平創(chuàng)新型省份和科教強(qiáng)省,、人才強(qiáng)省,；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，率先形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省,、新能源新材料強(qiáng)省,、數(shù)字強(qiáng)省,；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安山東建設(shè)達(dá)到更高水平,，基本建成法治山東,、法治政府、法治社會(huì),；文化軟實(shí)力全面增強(qiáng),，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，成為世界文明交流互鑒高地,，建成文化強(qiáng)省,、健康強(qiáng)省、體育強(qiáng)�,�,；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，人與自然和諧共生的美麗山東建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),；建成改革開放新高地，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境全面塑成,，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng),；城鄉(xiāng)融合、陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平顯著提高,，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板全面形成,，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、海洋強(qiáng)省,、交通強(qiáng)�,。怀青l(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加美好,，人的全面發(fā)展,、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分展示現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果,。
二,、聚焦“走在前列、全面開創(chuàng)”,，建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省實(shí)現(xiàn)重大突破
4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，深化實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略,，聚力突破九大改革攻堅(jiān)，做強(qiáng)做優(yōu)做大“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,，持續(xù)提升社會(huì)治理效能,，發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列,，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面,。
5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本要求。
——必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo),，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——必須堅(jiān)持以人民為中心,。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，堅(jiān)持共同富裕方向，切實(shí)保障和改善民生,，促進(jìn)社會(huì)公平,，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
——必須堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念,。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，奮力在高質(zhì)量發(fā)展上蹚出一條新路,。
——必須主動(dòng)融入新發(fā)展格局。扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),，使生產(chǎn),、分配,、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，促進(jìn)國(guó)家南北經(jīng)濟(jì)格局優(yōu)化、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效貫通,，率先探索有利于促進(jìn)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑,。
——必須全面深化改革開放。更大力度解放思想,、更新觀念,，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙,，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率,、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力,。
——必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn)，強(qiáng)化政策協(xié)同,，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。
6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),。錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，主要領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程走在全國(guó)前列,，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)取得突破性進(jìn)展,。綜合實(shí)力走在前列，全省生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階,，山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用凸顯,，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，成為國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,；發(fā)展質(zhì)效走在前列,，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)占比大幅提升，新動(dòng)能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成,，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品鏈邁向中高端；科技創(chuàng)新走在前列,，自主創(chuàng)新體系更加完善,，科技戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，高水平創(chuàng)新型省份基本建成,；改革開放走在前列,，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成,；生態(tài)建設(shè)走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,，主要污染物排放總量大幅減少,，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,；治理效能走在前列,，平安山東、法治山東,、誠(chéng)信山東建設(shè)深入推進(jìn),，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力,，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升,；民生改善走在前列，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高，人民生活品質(zhì)明顯改善,。重點(diǎn)在以下領(lǐng)域聚焦突破,、塑成優(yōu)勢(shì)。
——科教強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。創(chuàng)新平臺(tái)體系更加完備,，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比大幅提升，科教產(chǎn)融合深入推進(jìn),，高質(zhì)量教育體系更加健全,，人才集聚優(yōu)勢(shì)加速形成，科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善,，成為全國(guó)重要的創(chuàng)新高地,、人才高地。
——文化強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面,，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力顯著提升，文物保護(hù)全面加強(qiáng),，公共文化服務(wù)體系更加健全,，文化旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位充分彰顯，建成國(guó)際著名文化旅游目的地,。
——健康強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,。公共衛(wèi)生醫(yī)療體系更加健全，覆蓋全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,，群眾體育,、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，人民身體素養(yǎng)和健康水平穩(wěn)步提高,。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品深加工全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)更加鞏固,，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得顯著成效。
——先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅提升,，動(dòng)力裝備,、海工裝備、軌道交通裝備,、智能家居等競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)領(lǐng)先行列,，形成一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)航型企業(yè)和知名品牌,。
——海洋強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破�,，F(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系更加完善，海洋科技創(chuàng)新能力顯著提升,，海洋港口邁向世界一流,，海洋生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效,，成為國(guó)際領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
——數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)成效大幅提升,，實(shí)體經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,，成為全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū),。
——新能源新材料強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。以核電,、氫能,、智能電網(wǎng)及儲(chǔ)能等為支撐的新能源產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，前沿新材料,、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料,、先進(jìn)基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，成為全國(guó)重要的新能源新材料基地,。
——交通強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破�,，F(xiàn)代化綜合交通體系日益完善，高速鐵路通車?yán)锍虒?shí)現(xiàn)翻番,，實(shí)現(xiàn)市市通高鐵,，海運(yùn)、民航全球連接度明顯提升,，成為東北亞乃至“一帶一路”的綜合交通樞紐,。
三、深入實(shí)施科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略,，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，聚焦加快科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)科教產(chǎn)深度融合,，完善科技創(chuàng)新體系,，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平。
7.增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力,。加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，新建一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室,、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，構(gòu)建多層次實(shí)驗(yàn)室體系。大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、高等技術(shù)研究院,、能源研究院創(chuàng)新能力。加快建設(shè)中國(guó)科學(xué)院濟(jì)南科創(chuàng)城,，布局建設(shè)大科學(xué)裝置,，全力創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心。深入實(shí)施大科學(xué)計(jì)劃大科學(xué)工程,，推進(jìn)科研院所、高校,、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享,。整合建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚各類創(chuàng)新資源,，支持企業(yè)增加研發(fā)投入，推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋,。建立國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制,。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè),。實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃,，培育更多“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地,。實(shí)施重大科技創(chuàng)新攻關(guān),，推進(jìn)一批重大科技項(xiàng)目，集中突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù),。
8.建設(shè)高質(zhì)量教育體系,。堅(jiān)持把教育擺在更加重要位置，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)綜合改革,，加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng),，更好發(fā)揮教育在創(chuàng)新型省份建設(shè)中的動(dòng)力源作用。落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。深化高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設(shè),，推動(dòng)省屬高校向國(guó)家“雙一流”邁進(jìn),。推進(jìn)應(yīng)用型本科高校建設(shè)，優(yōu)化新工科、新醫(yī)科,、新農(nóng)科,、新文科等學(xué)科設(shè)置。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué),，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng),。加快國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，打造一批專業(yè)化,、特色化職業(yè)院校,。優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)模式。加大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給,，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠,、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,。完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制,。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，完善終身學(xué)習(xí)體系,，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),。
9.激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅(jiān)持尊重勞動(dòng),、尊重知識(shí),、尊重人才、尊重創(chuàng)造,，用好現(xiàn)有人才,，培養(yǎng)緊缺人才，引進(jìn)急需人才,，為人才發(fā)揮聰明才智營(yíng)造寬松環(huán)境,、提供廣闊平臺(tái)。完善普惠性與個(gè)性化相結(jié)合的人才政策體系,，優(yōu)化提升泰山,、齊魯人才工程，梯次培養(yǎng),、精準(zhǔn)引進(jìn)頂尖人才,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地,。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè),，深入實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程,。實(shí)施新一輪企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，培育具有國(guó)際視野和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的“世界儒商”,。大力弘揚(yáng)工匠精神,，壯大創(chuàng)新型、應(yīng)用型,、技能型勞動(dòng)者大軍,。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、實(shí)效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí),、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制,，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索人才價(jià)值資本化,、股權(quán)化有效路徑。
10.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,。加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變,，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為中心優(yōu)化重大科技項(xiàng)目,、科技資源布局,，打造一批政產(chǎn)學(xué)研金服用創(chuàng)新共同體。深化科技攻關(guān)“揭榜制”,、首席專家“組閣制”,、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”。加快高校,、科研院所內(nèi)部治理改革,，賦予科技創(chuàng)新更大自主權(quán)，全面推行高層次人才年薪制,、協(xié)議工資制,、項(xiàng)目工資制。完善科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)應(yīng)用體系,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,，健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，搭建綜合性技術(shù)成果交易平臺(tái),。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)中試,、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果熟化轉(zhuǎn)化基地,。完善金融支持創(chuàng)新體系,，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)�,；瘧�(yīng)用。加快濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè),。
四,、堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，塑強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，持續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥,、鳳凰涅槃”，聚焦打造具有國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,，加快發(fā)展新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢(shì),。
11.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí),。堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，加嚴(yán)環(huán)保,、質(zhì)量,、技術(shù)、能耗,、安全等標(biāo)準(zhǔn),，依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能加速退出，嚴(yán)控新增過(guò)剩產(chǎn)能,。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換,、指標(biāo)交易、股權(quán)合作等方式兼并重組,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn),、環(huán)保搬遷和梯度轉(zhuǎn)移。堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能,，以高端化,、智能化、綠色化為重點(diǎn),，滾動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)項(xiàng)技改”“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升,。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈終端,、價(jià)值鏈高端，推動(dòng)機(jī)械,、輕工,、化工、冶金,、紡織,、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)從加工制造向研發(fā)設(shè)計(jì),、品牌營(yíng)銷等環(huán)節(jié)延伸。大力發(fā)展智能制造,、個(gè)性化定制,、柔性生產(chǎn)、云制造等新模式,。加快推進(jìn)綠色制造,，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展再制造業(yè),。堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能,，以“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群為依托，重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù),、高端裝備,、新能源新材料、新能源汽車,、節(jié)能環(huán)保,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，培育一批各具特色,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。加快布局生命科學(xué),、量子信息,、空天信息,、柔性電子等未來(lái)產(chǎn)業(yè),。積極培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì),、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。
12.加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,，加快集成電路、光電子,、高端軟件等關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新突破,，打造先進(jìn)計(jì)算、新型智能終端,、超高清視頻,、信創(chuàng)等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。支持濟(jì)南建設(shè)中國(guó)算谷,。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，深化互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能同各產(chǎn)業(yè)融合,，推動(dòng)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”,，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。突出數(shù)字服務(wù),、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,，加快創(chuàng)新生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式,，打造全行業(yè)全鏈條數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景,。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)，提升海爾卡奧斯,、浪潮云洲等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)國(guó)際影響力,，推動(dòng)骨干網(wǎng)、城市網(wǎng),、園區(qū)網(wǎng),、企業(yè)網(wǎng)全面升級(jí)，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。加快建設(shè)青島世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都,。
13.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,，支持各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給,，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流,、法律服務(wù),、電子商務(wù)等，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康,、養(yǎng)老,、育幼、文化,、旅游,、體育、家政,、物業(yè)等服務(wù)業(yè),，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給,。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài),。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化,、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化,。
14.培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài),。聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育一批領(lǐng)航型企業(yè),，帶動(dòng)一大批配套企業(yè),，打造一批先進(jìn)制造業(yè)基地，形成千億級(jí),、五千億級(jí),、萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局,，加快鋼鐵,、煉化向沿海地區(qū)集中，打造裕龍島高端石化基地,、日照-臨沂先進(jìn)鋼鐵基地,，建設(shè)山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城、世界鋁谷,、山東半島“氫動(dòng)走廊”,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，繪制主要產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜,，強(qiáng)化項(xiàng)目招引、自主延鏈,、吸引配套,，努力形成自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板,，聚焦石化,、汽車,、家電、信息,、海洋等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,，建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，打造一批具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈,。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化,。促進(jìn)企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展,，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,、產(chǎn)品附加值、安全生產(chǎn)水平,。
15.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障,。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用,、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)泛在連接,、智能融合的“網(wǎng),、云、端”數(shù)字設(shè)施,，加速第五代移動(dòng)通信基站布局和商用步伐,。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局，推進(jìn)黃河大數(shù)據(jù)中心等建設(shè),，推動(dòng)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局落地,，打造國(guó)家量子保密通信產(chǎn)業(yè)基地。完善綜合立體交通體系,，構(gòu)建現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路,、市域鐵路,、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，建設(shè)現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群和通用航空網(wǎng)絡(luò),，提升高速公路通達(dá)能力,，實(shí)現(xiàn)小清河通航。優(yōu)化煤炭開發(fā)布局和煤電結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展新能源和可再生能源,、氫能，拓展外電入魯通道,，穩(wěn)步推動(dòng)核電,、海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，完善油氣儲(chǔ)輸網(wǎng)絡(luò),。加快補(bǔ)齊水利設(shè)施短板,，建設(shè)重點(diǎn)水源、重大引調(diào)水工程,，構(gòu)建完善現(xiàn)代水網(wǎng),，加快河道治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、蓄滯洪區(qū)建設(shè),，實(shí)施小型涉水工程綜合治理,，全面提升根治水患、防治干旱能力,。實(shí)施引黃灌區(qū),、水庫(kù)灌區(qū)、引河（湖）灌區(qū)節(jié)水工程,。
五,、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)融入新發(fā)展格局
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)互動(dòng),、供給與需求動(dòng)態(tài)平衡,、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互貫通。
16.推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),。大力培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn),，加快實(shí)物消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí),，適當(dāng)增加公共消費(fèi),，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康,、安全發(fā)展,。推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合、雙向提速,，鼓勵(lì)發(fā)展新零售,、首店經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式,，培育新型消費(fèi)示范城市和企業(yè),。支持濟(jì)南、青島打造國(guó)際消費(fèi)中心城市,。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。大力發(fā)展縣域消費(fèi)集聚區(qū),，加快電商,、快遞進(jìn)農(nóng)村,。改善消費(fèi)環(huán)境,，深入開展“放心消費(fèi)在山東”。發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì),。健全鼓勵(lì)消費(fèi)的政策體系,，創(chuàng)新消費(fèi)金融,，落實(shí)帶薪休假制度。
17.擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資,。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，保持投資合理增長(zhǎng)。聚焦提升“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力,，建設(shè)一批增強(qiáng)基礎(chǔ)能力,、保障鏈條安全的示范性重大工程。推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化,、交通水利能源等重大工程建設(shè),，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公共安全、生態(tài)環(huán)保,、公共衛(wèi)生,、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi),、民生保障等領(lǐng)域短板,。深化“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化資金,、土地,、能耗等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對(duì)接。更好發(fā)揮政府債券投資作用,，大力激發(fā)民間投資活力,，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
18.暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌戰(zhàn)略,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量,、專利等體系和能力建設(shè),，大力創(chuàng)新全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)際規(guī)則制定,，提升魯企產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大中高端供給，促進(jìn)供需高效適配,。打通各類要素循環(huán)堵點(diǎn),，促進(jìn)生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有效銜接，降低各類交易成本,。加快構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代流通體系,，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)。優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局,、商品結(jié)構(gòu),、貿(mào)易方式，實(shí)施貿(mào)易投資融合工程,。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證認(rèn)可相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì),。構(gòu)建內(nèi)外互聯(lián)大通道,，加強(qiáng)綜合樞紐和多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，大力發(fā)展航空,、高鐵快運(yùn)及電商快遞班列,，建設(shè)濟(jì)南、青島,、臨沂中歐班列集結(jié)中心,，推動(dòng)沿黃城市共建海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地。
六,、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板
把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。
19.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)決扛牢農(nóng)業(yè)大省責(zé)任,，深入實(shí)施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè),，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉體系現(xiàn)代化改造,，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在千億斤以上,，提高蔬菜,、果品,、花生、生豬,、禽蛋,、奶業(yè)、水產(chǎn)品等穩(wěn)產(chǎn)保供水平,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育,，實(shí)施“百園千鎮(zhèn)萬(wàn)村”工程，打造煙臺(tái)蘋果,、壽光蔬菜,、膠東半島漁業(yè)等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),，提升農(nóng)業(yè)裝備科技化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系,。提升全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心功能。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，基本實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯管理,。培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大“齊魯靈秀地·品牌農(nóng)產(chǎn)品”影響力,。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。大力拓展農(nóng)民增收空間,，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用,，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),。
20.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿,，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)道路,、供水,、通信等一體建設(shè)管護(hù),，引導(dǎo)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源向農(nóng)村傾斜,。深入推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖,、廁所革命、生活垃圾處理和污水治理,，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制,。改善農(nóng)村家庭衛(wèi)生狀況，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程,，鼓勵(lì)大學(xué)生、退役軍人,、外出農(nóng)民工,、退休公職人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè),，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力。
21.深化農(nóng)村改革,。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng),，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。創(chuàng)新提升“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”。落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村土地承包政策,。加快培育農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系,，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,，推動(dòng)資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東,。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán),、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式,。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓,。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。建立工商資本,、金融資本入鄉(xiāng)激勵(lì)與規(guī)范監(jiān)管機(jī)制,。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。
22.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶,，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)管,，激發(fā)低收入人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定,，完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè),，接續(xù)推進(jìn)黃河灘區(qū),、沂蒙山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作,。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度,。做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作。
七,、奮力向海圖強(qiáng),，開創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面
堅(jiān)持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，更加注重經(jīng)略海洋,，加強(qiáng)海洋資源開發(fā)與保護(hù),，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出山東貢獻(xiàn),。
23.建設(shè)世界一流的海洋港口,。深化全省沿海港口一體化改革，統(tǒng)一規(guī)劃,、突出特色,、高效開發(fā)，建設(shè)以青島港為中心的國(guó)際航運(yùn)樞紐,。健全港口集疏運(yùn)體系,，建設(shè)內(nèi)陸“無(wú)水港”，推進(jìn)海港,、河港,、陸港、空港聯(lián)動(dòng),，構(gòu)建連內(nèi)接外,、通暢高效的陸海運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。推動(dòng)港產(chǎn)城深度融合，積極培育涉海高端服務(wù)業(yè),，加快從裝卸港向樞紐港,、貿(mào)易港和金融港升級(jí)。
24.建設(shè)完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,。加快海洋產(chǎn)業(yè)特色化,、高端化、集群化,、智慧化發(fā)展,，不斷積聚壯大海洋新動(dòng)能。推動(dòng)海洋高端裝備制造核心設(shè)備自主化,，打造世界領(lǐng)先的海工裝備制造基地,。高水平建設(shè)“海上糧倉(cāng)”、國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū),、國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地和國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū),。實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”開發(fā)計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和生物制品,，做強(qiáng)海洋生物產(chǎn)業(yè)集群,。推動(dòng)海水淡化和綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,，建設(shè)全國(guó)重要的海水利用基地,。建設(shè)中國(guó)科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心、國(guó)家深�,；�,、國(guó)家淺海綜合試驗(yàn)場(chǎng)，支持“夢(mèng)想號(hào)”大洋鉆探船建設(shè),，在透明海洋,、藍(lán)色生命等領(lǐng)域牽頭實(shí)施國(guó)家重大科技工程。推動(dòng)成立東亞海洋合作組織,，拓展海洋領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌?/p>
25.建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境,。推動(dòng)陸海污染一體化治理，開展入海河流“消劣行動(dòng)”“凈灘行動(dòng)”,。加強(qiáng)沿海港口,、船舶、海上微塑料等污染治理,，探索海洋封閉傾廢試點(diǎn),。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域沿海防護(hù)林、河口,、岸線,、岸灘,、海灣、濕地,、海島等綜合保護(hù)修復(fù),，加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)，抓好互花米草等外來(lái)物種入侵長(zhǎng)效治理,。全面推行灣長(zhǎng)制,，實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，打造美麗海灣,。創(chuàng)建長(zhǎng)島國(guó)家海洋公園,。
八、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用
健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,，優(yōu)化“一群兩心三圈”區(qū)域布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力,，全面提升山東半島城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。
26.深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,。堅(jiān)持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理,，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用,，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌黃河河道,、岸線和灘區(qū)生態(tài)建設(shè),，加強(qiáng)沿黃生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，建設(shè)黃河下游綠色生態(tài)走廊,。加強(qiáng)黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),，建設(shè)黃河口國(guó)家公園。加強(qiáng)與中原城市群,、關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建東西向沿黃大通道,，攜手打造黃河科創(chuàng)大走廊,、黃河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范帶。積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，更好服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè),。
27.增強(qiáng)中心城市發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，支持濟(jì)南打造“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市,，加快建設(shè)國(guó)家中心城市,，高水平建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換蹚出路子,、山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng),、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范。支持青島打造開放現(xiàn)代活力時(shí)尚的國(guó)際大都市,，持續(xù)放大上合組織青島峰會(huì)效應(yīng),，聚力增強(qiáng)開放門戶樞紐、全球資源配置,、科技創(chuàng)新策源,、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái),，加快建設(shè)全球海洋中心城市,、國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、全球創(chuàng)投風(fēng)投中心,。
28.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展,。做強(qiáng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，放大科創(chuàng)優(yōu)勢(shì),，打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地,、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心和國(guó)際文化旅游目的地,。提升膠東經(jīng)濟(jì)圈,，突出海洋特色，打造具有全球影響力的海洋創(chuàng)新中心,、對(duì)外開放樞紐和黃河流域開放門戶,。振興魯南經(jīng)濟(jì)圈，聚焦轉(zhuǎn)型提質(zhì),，打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū),、轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地、淮河流域經(jīng)濟(jì)隆起帶,。建立高效協(xié)同的區(qū)域發(fā)展新機(jī)制,，促進(jìn)生產(chǎn)要素高效流動(dòng)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部同城化建設(shè),，打造高端要素,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域融合發(fā)展新支點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)“突破菏澤、魯西崛起”,。推動(dòng)資源型城市,、老工業(yè)城市等轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)財(cái)力支持,，提高基本公共服務(wù)均等化水平,。
29.加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理，合理確定城市規(guī)模,、人口密度,、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè),，增強(qiáng)城市防洪排澇能力,，合理布局藍(lán)綠空間，完善城市公共服務(wù)設(shè)施,。加快建設(shè)宜居,、智能、韌性城市,，全面開展新型智慧城市建設(shè),，提高城市治理水平，塑造城市特色風(fēng)貌,，全面提升生活品質(zhì)和城市整體形象。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的定位,，租購(gòu)并舉、因城施策,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng),，完善長(zhǎng)租房政策,。深化戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口按意愿在城市便捷落戶,。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策,，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
九,、聚力改革攻堅(jiān),，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
以敢為天下先的勇氣，推動(dòng)全面深化改革取得突破性,、系統(tǒng)性,、標(biāo)志性成果，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,、改革和發(fā)展深度融合,，擴(kuò)大有效制度供給，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定,、可預(yù)期的制度環(huán)境,。
30.推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定,、流動(dòng)自主有序、配置高效公平,。深化用地市場(chǎng)化配置改革,，完善建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)交易制度。發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng),，健全人力資源市場(chǎng)體系,。加快全省公共資源交易平臺(tái)資源整合共享。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán),、交易流通,、安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，高水平建設(shè)山東省大數(shù)據(jù)交易中心,。完善市場(chǎng)出清機(jī)制,，促進(jìn)要素資源向高效市場(chǎng)主體流動(dòng)。
31.激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè),。優(yōu)化國(guó)資國(guó)企布局,，推動(dòng)國(guó)有資本向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè),、核心主業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域集中,。深化國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革,，健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，發(fā)揮好國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作用,。推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),，深化混合所有制改革。堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘,，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù),，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系,。構(gòu)建親清政商關(guān)系,，健全政企協(xié)商制度。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè),。
32.深化財(cái)稅金融改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力,。明確各級(jí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，理順省以下財(cái)政分配關(guān)系,，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力,。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理,。健全地方稅體系,。強(qiáng)化政府債務(wù)管理。優(yōu)化間接融資結(jié)構(gòu),，提高直接融資比重,，大力發(fā)展普惠金融，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道,。積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng),。深入推進(jìn)農(nóng)商行、城商行等地方金融機(jī)構(gòu)改革,。支持建設(shè)區(qū)域性金融中心。
33.打造一流營(yíng)商環(huán)境,。完善對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁的基本制度規(guī)范,，實(shí)行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。加快轉(zhuǎn)變政府職能,，更大力度向市場(chǎng)、社會(huì)、基層放權(quán),，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,，深化“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化，深化政務(wù)公開,。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理,，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。全面推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚共享和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度,。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革,。探索建立覆蓋所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人的誠(chéng)信賬戶,，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。
十,、堅(jiān)定文化自信,，推動(dòng)文化繁榮興盛
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè),，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，加快推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，凝聚新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的強(qiáng)大精神力量,。
34.提高社會(huì)文明程度,。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史,、改革開放史,、社會(huì)主義發(fā)展史教育和愛(ài)國(guó)主義、集體主義,、社會(huì)主義教育,。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)行動(dòng),，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建,。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),。開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，推動(dòng)形成艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚,。廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化,。
35.傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。深入挖掘優(yōu)秀文化資源,，構(gòu)建以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基,、革命文化為標(biāo)識(shí)、先進(jìn)文化為引領(lǐng)的傳承創(chuàng)新體系,，推動(dòng)中華傳統(tǒng)美德融入現(xiàn)代生活,，匯聚形成向上向善的力量。深化世界儒學(xué)研究和傳播,，擴(kuò)大國(guó)際孔子文化節(jié)（尼山世界文明論壇）影響力,，建設(shè)具有全球主導(dǎo)力的尼山世界儒學(xué)中心，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè),。挖掘和闡發(fā)黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，講好“黃河故事”山東篇章,。建設(shè)長(zhǎng)城,、大運(yùn)河、黃河國(guó)家文化公園（山東段）,，推動(dòng)泰山文化保護(hù)傳承利用,。加強(qiáng)考古工作和文物保護(hù)利用，實(shí)施館藏文物精品,、珍貴古籍?dāng)?shù)字化工程,，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)沂蒙精神,，讓紅色基因代代相傳,。
36.提升公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),，形成覆蓋全省的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,，廣泛開展群眾性文化活動(dòng),，提高公共圖書館、博物館,、文化館等覆蓋率,、利用率，提供更多優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品,。加快媒體深度融合,，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心,，構(gòu)建全媒體傳播體系,。實(shí)施齊魯文藝作品質(zhì)量提升工程，推出一批思想精深,、藝術(shù)精湛,、制作精良的優(yōu)秀作品。大力倡導(dǎo)全民閱讀,，提升“農(nóng)家書屋”,，推廣“城市書房”，建設(shè)“書香山東”,。
37.推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展,。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè),。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略,，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài),、文化消費(fèi)模式,，建設(shè)一批影視、動(dòng)漫,、出版,、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持以文塑旅,、以旅彰文,，構(gòu)建以“好客山東”為引領(lǐng)的文化旅游品牌體系，建設(shè)山水圣人,、仙境海岸,、紅色文化等文化旅游帶，打造一批特色旅游線路,、標(biāo)志性景區(qū)和精品項(xiàng)目,，串珠成線、連片成面,。推進(jìn)文旅服務(wù)智慧化,，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游山東”。加強(qiáng)全要素配套服務(wù),，激發(fā)文化旅游消費(fèi)潛力,。
十一,、推動(dòng)綠色發(fā)展，繪就綠水青山齊魯畫卷
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，促進(jìn)人與自然和諧共生,。
38.優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，逐步形成以城市化地區(qū)為主體形態(tài),，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為支撐,，區(qū)域協(xié)調(diào),、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合的國(guó)土空間格局,。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控,，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界,。構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系,，守住自然生態(tài)安全邊界。
39.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,。強(qiáng)化源頭管控,，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。完善高耗能行業(yè)差別化政策,，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制,，推進(jìn)清潔能源倍增行動(dòng)，積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,。發(fā)展綠色金融,，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。推廣“無(wú)廢城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市垃圾分類處置全覆蓋,。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng),，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,。降低碳排放強(qiáng)度,，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。
40.深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，縱深推進(jìn)藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染防治協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控,，科學(xué)實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治和應(yīng)對(duì)氣候變化，基本消除重污染天氣,。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制,，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境,、水生態(tài),，深入開展污染減排和人工濕地建設(shè)，打造美麗河湖,。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造,，全面消除城市黑臭水體。全面實(shí)施節(jié)水,、減肥,、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程,，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤改良修復(fù),，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物收集處理,。完成重點(diǎn)地區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,。加強(qiáng)白色污染,、公路污染治理，重視新污染物治理,。全面實(shí)行排污許可制,，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán),、用水權(quán),、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易,。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理,。健全自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機(jī)制,，加強(qiáng)督察和綜合執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,。
41.系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)自然生態(tài),。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黃河,、大運(yùn)河,、海岸線等重要生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)泰山,、沂蒙山,、昆崳山、東平湖,、南四湖等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)修復(fù),。科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理,。實(shí)施國(guó)土綠化攻堅(jiān)行動(dòng),，完善林長(zhǎng)制體系，強(qiáng)化森林,、濕地等生態(tài)資源管護(hù),。健全以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)監(jiān)管,，維護(hù)生物多樣性,。加快廢棄露天礦山修復(fù)和采煤沉陷區(qū)綜合治理。完成全域土地綜合整治試點(diǎn),。
42.全面提高資源利用效率,。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度,，基本完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,。加快盤活閑置低效土地，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià),。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè),，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平。落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng),，建立水資源剛性約束制度,，提高水資源集約安全利用水平。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。
十二,、全面擴(kuò)大高水平開放，打造對(duì)外開放新高地
主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放大局,，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，增強(qiáng)全球資源要素集聚配置能力，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。
43.優(yōu)化全方位開放布局,。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、科技教育,、能源資源,、現(xiàn)代金融、文化旅游等領(lǐng)域合作,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)區(qū)，健全共同開拓第三方市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制,。積極參與“絲路電商”合作,。主動(dòng)拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作。實(shí)施“一國(guó)一地一策”,，鞏固提升與歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體合作水平,，深度開拓新興經(jīng)濟(jì)體、自貿(mào)協(xié)定國(guó)家市場(chǎng)空間,。深化魯港,、魯澳、魯臺(tái)交流合作,。更好發(fā)揮沿海地區(qū)開放優(yōu)勢(shì),，深度挖掘中西部地區(qū)開放發(fā)展?jié)摿Γ嵘f(xié)同開放能級(jí)和水平,。
44.打造中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),。創(chuàng)新與日韓地方政府及其重點(diǎn)企業(yè)間合作機(jī)制，深化“對(duì)話山東”系列活動(dòng),，在通關(guān),、資金進(jìn)出和人員往來(lái)便利化等方面先行先試。聚焦高端裝備,、新一代信息技術(shù),、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì),、金融服務(wù),、醫(yī)養(yǎng)健康、影視動(dòng)漫等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深化與日韓地方經(jīng)濟(jì)合作,。推動(dòng)省內(nèi)海港空港與日韓主要口岸“多港聯(lián)動(dòng)”,。建立面向日韓高水平金融開放與合作機(jī)制，探索開展跨境人民幣貸款和發(fā)債,、資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化等人民幣業(yè)務(wù),，支持青島建設(shè)區(qū)域性韓元、日元結(jié)算中心,。
45.建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái),。發(fā)揮中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，探索形成更多首創(chuàng)式,、差異化,、集成性制度創(chuàng)新成果。高質(zhì)量建設(shè)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),，推動(dòng)建設(shè)上合組織地方銀行,、中國(guó)北方國(guó)際油氣交易中心、中鐵聯(lián)集多式聯(lián)運(yùn)中心,。擴(kuò)大提升跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì),、儒商大會(huì)等重大平臺(tái)國(guó)際影響力。高水平建設(shè)濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園,、濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū),。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。
46.提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作水平,。全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,，完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，建設(shè)更高水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，擴(kuò)大跨境電商,、市場(chǎng)采購(gòu),、保稅維修、離岸貿(mào)易規(guī)模,。高水平建設(shè)國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),。全面深化濟(jì)南、青島,、威海國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),，建設(shè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市，支持打造數(shù)字服務(wù)出口基地,。實(shí)施全球精準(zhǔn)招商引資,、招才引智,，聚力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎項(xiàng)目。加快培育本土跨國(guó)公司,，鼓勵(lì)企業(yè)海外并購(gòu)重組,，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系,。
十三,、加強(qiáng)公共服務(wù)保障，不斷增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè),，改善人民生活品質(zhì),，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。
47.提高居民收入水平,。鼓勵(lì)勤勞守法致富,，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，著力提高低收入群體收入,，擴(kuò)大中等收入群體。健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制,，探索通過(guò)土地,、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入,。加大稅收,、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性,，縮小收入分配差距,。鼓勵(lì)發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。
48.穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,，擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu),，提升就業(yè)質(zhì)量,。開展“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂(lè)業(yè)山東”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè),、企業(yè),、創(chuàng)業(yè),、就業(yè)聯(lián)動(dòng)。健全多渠道靈活就業(yè)保障制度,，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,。吸引激勵(lì)高校畢業(yè)生來(lái)魯留魯就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。擴(kuò)大公益性崗位安置,，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè),。發(fā)展壯大人力資源服務(wù)業(yè),，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，滿足勞動(dòng)者多層次就業(yè)需求,。著力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。依法保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。
49.健全多層次社會(huì)保障體系,。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制,。落實(shí)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，建立個(gè)人養(yǎng)老金制度。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),。健全靈活就業(yè)人員社保制度,，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)保障方式。完善退役軍人服務(wù)保障體系,，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益,。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展,。大力提高特殊群體的保障水平,，完善幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會(huì)福利制度,。健全分層分類的社會(huì)救助體系,，兜牢基本民生保障底線,。
50.加快建設(shè)健康山東。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，健全健康融入所有政策的體制機(jī)制,，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省,。改革疾病預(yù)防控制體系,，全面建成專業(yè)化、現(xiàn)代化的三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心和青島,、菏澤分中心。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任,，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng),，開展新一輪醫(yī)療能力“攀登計(jì)劃”,，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提檔升級(jí),。積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，健全分級(jí)診療制度。加快國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）,、濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè),，高水平建設(shè)康復(fù)大學(xué)。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新,，打造“齊魯中醫(yī)”品牌,。提升健康教育、健康服務(wù),、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康,。大力開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。弘揚(yáng)偉大抗疫精神,，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚,。全面推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，完善全民健身公共服務(wù)體系,，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),。辦好第25屆省運(yùn)會(huì)、第11屆省殘運(yùn)會(huì),。
51.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,。落實(shí)國(guó)家生育政策,，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，降低生育,、養(yǎng)育,、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,，提高人口素質(zhì),。開發(fā)老齡人力資源，擴(kuò)大人口老齡化背景下勞動(dòng)力有效供給,。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給,，發(fā)展互助性養(yǎng)老,，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，滿足老年人多樣化、多層次需求,。大力發(fā)展老年教育,，辦好老年大學(xué)。統(tǒng)一老年人優(yōu)待政策,，實(shí)現(xiàn)有效證件全省互認(rèn)通用,，營(yíng)造尊老敬老養(yǎng)老愛(ài)老的社會(huì)氛圍。
十四,、深入貫徹總體國(guó)家安全觀,，建設(shè)更高水平的平安山東
堅(jiān)持人民安全、政治安全,、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一,，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)塑造安全環(huán)境,。
52.加強(qiáng)國(guó)家安全保障能力建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，提升預(yù)警預(yù)防,、風(fēng)險(xiǎn)研判,、危機(jī)管控、應(yīng)對(duì)處置,、綜合保障能力,。健全維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì),、生態(tài)、資源,、海洋,、網(wǎng)絡(luò)、金融,、科技,、生物、核和海外利益安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全協(xié)調(diào)機(jī)制,。加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全力量建設(shè),。深入開展國(guó)家安全宣傳教育，建好用好劉公島等國(guó)家安全宣傳教育基地和主題公園,，鞏固國(guó)家安全人民防線,。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深化資源要素共享,，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào),。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，健全強(qiáng)邊固防機(jī)制,。堅(jiān)定維護(hù)政權(quán)安全,、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全,，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透,、破壞、顛覆,、分裂活動(dòng),。
53.保障人民生命安全。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治,，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,、隱患排查治理雙重預(yù)防體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,。加強(qiáng)公共交通安全治理。推進(jìn)煤礦,、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域智能化建設(shè)。加快構(gòu)建生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系,。扎實(shí)推進(jìn)“食安山東”建設(shè),，加強(qiáng)食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管。完善防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制,，加強(qiáng)地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè),，提升森林火災(zāi),、海洋災(zāi)害、�,；肥鹿蕿�(zāi)害,、自然災(zāi)害、礦山和地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域應(yīng)急救援中心保障水平,。
54.確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源,、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控,。建好用好“金安工程”，綜合施策處置企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪,，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，降低銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn),。維護(hù)水利,、電力、供水,、油氣,、交通、通信,、網(wǎng)絡(luò),、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
55.維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化,、精細(xì)化,。全面完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強(qiáng)信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,，建立信訪積案常態(tài)化化解機(jī)制,。完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解,。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,。加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,。完善社會(huì)治安防控體系,，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
十五、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，凝心聚力為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省而奮斗
發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，形成齊魯兒女砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí),。
56.提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通,、執(zhí)行有力的組織體系,，確保習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求和黨中央決策部署落地落實(shí)。貫徹黨把方向,、謀大局,、定政策、促改革的要求,，正確處理保證黨中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系,，切實(shí)把習(xí)近平總書記重要指示要求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐，不斷取得新成效,。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)全省廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，不忘初心,、牢記使命，立足崗位,、履職盡責(zé),，勇做新時(shí)代泰山挑山工。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線,，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，完善人才工作體系,，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍,。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重,，積極為敢擔(dān)當(dāng),、善作為的干部容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名,，形成鼓勵(lì)改革,、支持創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍,。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義,，切實(shí)為基層減負(fù),。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督,，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
57.廣泛凝聚開拓奮進(jìn)合力,。堅(jiān)持人民主體地位,，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神,，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用,，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，發(fā)揮民主黨派,、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，深入做好民族宗教工作,，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,，廣泛團(tuán)結(jié)港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞等愛(ài)國(guó)友好力量,。深化雙擁共建,，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)山東黨員干部群眾政治覺(jué)悟高,、吃苦耐勞,、踏實(shí)肯干、敢闖新路的優(yōu)秀品質(zhì),，向著建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn),。
58.扎實(shí)推進(jìn)全面依法治省。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，加快建設(shè)法治山東,、法治政府、法治社會(huì),。堅(jiān)持立改廢釋并舉,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法,。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行,，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,。全面深化司法責(zé)任制綜合配套改革,，完善公共法律服務(wù)體系，確保司法公正高效權(quán)威,。實(shí)施全面普法,，促進(jìn)全民守法。推動(dòng)黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,，提升法治思維和依法辦事能力,。
59.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制,。按照本次全會(huì)精神，制定省級(jí)和市,、縣（市,、區(qū)）“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成統(tǒng)一銜接的全省規(guī)劃體系,。各級(jí)各部門（單位）健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,，加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估監(jiān)測(cè)、跟蹤問(wèn)效,、督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn),。
新時(shí)代催人奮進(jìn),，新征程重任在肩。全省上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署，同心同德,、開拓奮進(jìn),，為實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”,，加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省努力奮斗,！
商務(wù)地帶
