中共河北省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議

　�,。ǘ�〇二〇年十一月八日中��(guó)共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過(guò)）

　　中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，就制定河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),，提出如下建議,。

　　一,、堅(jiān)持科學(xué)總結(jié)和全面建成小康社會(huì)，奮力開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、美麗河北新征程

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)5年,，也是新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、美麗河北的關(guān)鍵5年。我們必須堅(jiān)持政治站位,，認(rèn)真總結(jié)工作,，深刻把握形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奮勇前進(jìn),。

　　1.“十三五”時(shí)期河北全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,。“十三五”時(shí)期是我省發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年,，全省上下不忘初心,、牢記使命，砥礪前行,、拼搏競(jìng)進(jìn),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。黨的十九大以來(lái),，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署,，深入實(shí)施“三六八九”工作思路,，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面,。一是“三件大事”強(qiáng)力協(xié)同推進(jìn),，重大國(guó)家戰(zhàn)略加快落地見(jiàn)效。京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn),，中期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),，京張高鐵和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，京雄城際鐵路全線軌道貫通,，北京現(xiàn)代滄州工廠等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目建成投產(chǎn),。雄安新區(qū)規(guī)劃體系、政策體系基本形成,，重點(diǎn)片區(qū)和工程項(xiàng)目建設(shè)全面展開(kāi),，雄安商務(wù)服務(wù)中心、“三校一院”、“千年秀林”建設(shè)成效明顯,，呈現(xiàn)塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)局面,。北京冬奧會(huì)場(chǎng)館和配套設(shè)施基本建成,，冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，首都“兩區(qū)”建設(shè)步伐加快,，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事成為河北加速發(fā)展的強(qiáng)大引擎,。二是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”有力有效，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,。農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，7746個(gè)貧困村全部出列，62個(gè)貧困縣全部摘帽,，2018,、2019連續(xù)兩年在國(guó)考中獲“好”的等次，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決,。習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心,，污染防治力度前所未有，設(shè)區(qū)市PM2.5濃度下降34%以上,，累計(jì)壓減地下水超采36.9億立方米,，森林覆蓋率達(dá)到35%，燕趙大地的藍(lán)天白云越來(lái)越多,。各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解和防控,，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升,，去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型成效突出,。生產(chǎn)總值躍上新的臺(tái)階，去年和今年1—9月分別增長(zhǎng)6.8%和1.5%,。提前完成“十三五”化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù),，鋼鐵產(chǎn)能由過(guò)去3.2億噸壓減到2億噸以?xún)?nèi)，石鋼順利完成搬遷改造,。全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”歷史性地轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭�二一��,，服�?wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2015年的16%提高到20%,。四是全面深化改革開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)�,！胺殴芊�”改革��9項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展,，“雙創(chuàng)雙服”、“三深化三提升”,、“三創(chuàng)四建”活動(dòng)接力推進(jìn),。深度融入“一帶一路”建設(shè),，中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦，河鋼塞爾維亞鋼廠成為國(guó)際產(chǎn)能合作樣板,，中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索創(chuàng)新逐步深入,，河北的國(guó)際化水平和影響力顯著提升。五是保障改善民生力度空前,，人民生活水平不斷提高,。自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，連續(xù)3年實(shí)施20項(xiàng)民心工程,，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)80%以上,，一大批惠民舉措落地實(shí)施。居民收入增速持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速,，去年和今年1—9月城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%和4.9%,，預(yù)計(jì)到2020年年底城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)419萬(wàn)人，各類(lèi)教育普及程度明顯提高,，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提升,，退役軍人服務(wù)管理走在全國(guó)前列。六是創(chuàng)新社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn),，平安河北,、法治河北建設(shè)取得重要成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和農(nóng)村,、社區(qū)組織體系不斷健全，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高,。信訪工作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)下降”,，掃黑除惡和“一案三查”得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志肯定，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),，“三道防線”更加牢固可靠,。司法體制改革實(shí)現(xiàn)新的突破，重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法保障有力,。特別是面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊,，堅(jiān)決落實(shí)堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì),、科學(xué)防治,、精準(zhǔn)施策總要求，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)加速恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。經(jīng)過(guò)艱苦不懈努力,，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望,，這在河北發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義,。全省上下要再接再厲、一鼓作氣,，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì),，為開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、美麗河北新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2.“十四五”時(shí)期河北仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期,。從國(guó)際看,，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從全國(guó)看,，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升,，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富,，發(fā)展韌性強(qiáng)勁,，社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件,。從河北看,，我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事帶來(lái)前所未有的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐,；產(chǎn)業(yè)體系完備,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，工業(yè)化體系不斷完善,，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng),；交通優(yōu)勢(shì)突出，世界級(jí)城市群、京津冀機(jī)場(chǎng)群,、環(huán)渤海港口群為融入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),；市場(chǎng)空間廣闊，京津兩大都市和我省城鄉(xiāng)內(nèi)需潛力巨大,；政治生態(tài)優(yōu)化,，干部隊(duì)伍忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”成為全省上下高度共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng),。但也要看到,，我省正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重,；自主創(chuàng)新能力不夠，科技資源碎片化問(wèn)題突出,；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不夠,，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后；改革開(kāi)放力度不夠,，市場(chǎng)化國(guó)際化程度不高,；資源環(huán)境容量不夠，污染防治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨,。全省上下要胸懷“兩個(gè)大局”,，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn),，深刻認(rèn)識(shí)河北歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期的新趨勢(shì)新任務(wù),，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在國(guó)家大格局,、大目標(biāo),、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位和謀劃發(fā)展，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，遵循發(fā)展規(guī)律,，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變,、科學(xué)應(yīng)變,、主動(dòng)求變，不斷開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界,。

　　3.到2035年全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、美麗河北和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo),。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黨中央《建議》”），描繪了未來(lái)15年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,。根據(jù)黨中央《建議》精神,，結(jié)合我省實(shí)際，展望2035年,，河北要達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的要求,，全面建成新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北,。全面構(gòu)建新發(fā)展格局,，重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事取得歷史性成就，雄安新區(qū)基本建成高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市和新發(fā)展理念創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),，河北“三區(qū)一基地”功能定位全面落實(shí),，有效承接北京非首都功能取得新成效，形成京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展新的增長(zhǎng)極,；全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力大幅躍升,，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階,，躋身創(chuàng)新型省份前列；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn),，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；各方面制度更加完善,，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，建成更高水平的法治河北、平安河北,；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,，建成文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省,、人才強(qiáng)省,、體育強(qiáng)省、健康河北,，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度,；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗河北,；全面深化改革和發(fā)展深度融合,、高效聯(lián)動(dòng)，沿海經(jīng)濟(jì)帶和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破,，形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,，河北國(guó)際化和知名度及影響力明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得新成效,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)河北力量。

　　二,、堅(jiān)持牢牢把握指導(dǎo)方針和主要目標(biāo),，譜寫(xiě)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章

　　習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北知之深、愛(ài)之切,，黨的十八大以來(lái)7次視察河北,，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示,，為河北發(fā)展指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循。謀劃推進(jìn)河北“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，必須始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的諄諄教導(dǎo)和殷切囑托,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)定不移推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署在燕趙大地結(jié)出更加豐碩的成果，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”,。

　　4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想,。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的一系列重要指示批示,，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、全面深化改革,、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅(jiān)持“三六八九”工作思路,，凝心聚力持續(xù)全力抓好“三件大事”，加快重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事落地見(jiàn)效,，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效,，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì),、縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶和大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，加快打造新發(fā)展格局，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、美麗河北建設(shè)再上新臺(tái)階,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步作出積極貢獻(xiàn),。

　　5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則

　　——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度,，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平,，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。

　　——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持民生連著民心,、民心是最大的政治,，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī),，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往,，實(shí)施民心工程，不斷增進(jìn)民生福祉,。

　　——堅(jiān)持新發(fā)展理念,。始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效,，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。

　　——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力,，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙,，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,。

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。把當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”作為政治之責(zé),、為政之要,，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性,，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、規(guī)模、速度,、效益,、安全相統(tǒng)一。

　　6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效,。京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)縱深推進(jìn),，“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，創(chuàng)新能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平大幅提升,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng),，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和各級(jí)政府財(cái)力顯著提高,。

　　——改革開(kāi)放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展,，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全,，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成,，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)一流水平,，中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯成效,，開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)大幅提升，初步形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地,。

　　——社會(huì)文明程度得到新提高,。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在燕趙大地深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面,，人民思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善,，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā),，實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省的跨越。

　　——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提高,，污染物排放總量持續(xù)減少,，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美,，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)取得明顯成效,。

　　——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度明顯提升,，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高,，多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn),，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

　　——社會(huì)治理效能得到新提升,。依法治省邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全,，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善,，拱衛(wèi)首都安全的鋼鐵長(zhǎng)城更加牢固可靠,。

　　三、堅(jiān)持舉全省之力辦好“三件大事”，開(kāi)創(chuàng)“兩翼”發(fā)展新局面

　　深入實(shí)施“兩翼”帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展,，以建設(shè)雄安新區(qū)帶動(dòng)冀中南乃至整個(gè)河北發(fā)展，以籌辦北京冬奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè),。

　　7.積極構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展新格局,。持續(xù)落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位，加快建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū),、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、交通一體化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)新突破,，著力打造“軌道上的京津冀”,，基本建成安全、便捷,、智能,、高效、綠色的一體化綜合交通運(yùn)輸體系,。深化聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治,，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。抓好北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),、曹妃甸區(qū),、蘆臺(tái)·漢沽、渤海新區(qū),、正定新區(qū),、北戴河新區(qū)、邢東新區(qū),、冀南新區(qū),、濱湖新區(qū)等承接平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ),。支持廊坊市北三縣與北京市通州區(qū)協(xié)同發(fā)展,。促進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向河北延伸,，加快基本公共服務(wù)共建共享,。完善京津冀各層次對(duì)接合作長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)人流,、物流、信息流等要素市場(chǎng)一體化,。

　　8.高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展,。堅(jiān)持世界眼光,、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色,、高點(diǎn)定位,，深入落實(shí)規(guī)劃體系，努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,。統(tǒng)籌推進(jìn)啟動(dòng)區(qū),、起步區(qū)和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，抓好智慧城市,、海綿城市,、交通路網(wǎng)、水利防洪,、市政基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目,。加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),，抓好“千年秀林”建設(shè)。大力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),，打造全球創(chuàng)新高地,。對(duì)接和落實(shí)疏解項(xiàng)目清單，推動(dòng)北京高校,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu),、事業(yè)單位等一批標(biāo)志性項(xiàng)目落地實(shí)施,。深化體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建雄安標(biāo)準(zhǔn)體系,，逐步賦予雄安新區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,。

　　9.精心辦好2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)。全面落實(shí)“四個(gè)辦奧”理念,，攜手北京舉辦一屆精彩,、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì),，實(shí)現(xiàn)辦賽精彩,、參賽出彩。打造一流冬奧場(chǎng)館設(shè)施,，構(gòu)建平賽結(jié)合,、適度超前、互聯(lián)共享的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。高水平籌辦“相約北京”系列測(cè)試賽,，搞好賽事服務(wù)保障和冬奧宣傳推介,。深入推進(jìn)冬奧遺產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)場(chǎng)館賽后綜合利用,，發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì),、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、論壇經(jīng)濟(jì)等,。加大冰雪運(yùn)動(dòng)普及力度,，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。因勢(shì)發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì),，建設(shè)張家口國(guó)家可再生能源示范區(qū),、國(guó)家級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)示范城市，打造河北發(fā)展重要一翼,，努力交出“兩份優(yōu)異答卷”,。

　　四、堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)

　　深入推進(jìn)制造強(qiáng)省,、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省和數(shù)字河北建設(shè),，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)及海洋經(jīng)濟(jì)上,，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　10.持續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào),、加快轉(zhuǎn),，建立健全市場(chǎng)化法治化化解過(guò)剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化產(chǎn)能轉(zhuǎn)變,。堅(jiān)持關(guān)小促大,、保優(yōu)壓劣，支持企業(yè)兼并重組,，加快解決“城中有鋼”,、“鋼鐵圍城”問(wèn)題。保持先進(jìn)制造業(yè)比重不斷提升,，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基,。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程,，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化變革,，發(fā)展服務(wù)型制造,。完善支持政策，培育新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)、新模式,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升,。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量、品牌,、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)建設(shè),。

　　11.大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。持續(xù)鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板,，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力,、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，聚焦鋼鐵、石化,、生物醫(yī)藥,、電子信息、高端制造,、氫能等18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。超前布局區(qū)塊鏈,、太赫茲,、量子通信等未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈，搶占發(fā)展制高點(diǎn),。強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理,，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，完善從研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)體系,。健全我省與央企常態(tài)化協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制,。強(qiáng)化要素支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境,。

　　12.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快省級(jí)以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),。發(fā)展壯大信息智能,、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造,、新能源,、新材料、鋼鐵,、石化,、食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流,、文體旅游,、金融服務(wù)、都市農(nóng)業(yè)等12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，大幅提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)上工業(yè)中的比重,。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,，防止低水平重復(fù)建設(shè),，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。

　　13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,，大力發(fā)展金融服務(wù),、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流,、商務(wù)咨詢(xún)等服務(wù)業(yè),。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展,，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化,。加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)和風(fēng)情街區(qū),，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老,、育幼,、文旅,、體育、家政,、物業(yè),、寄遞等服務(wù)業(yè)。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,。

　　14.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。深入推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng),，構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)的數(shù)字化生態(tài)體系,。抓好數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè),，提升公共服務(wù),、社會(huì)治理等數(shù)字化、智能化水平,。加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,，建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程,，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,。完善數(shù)據(jù)安全保障體系，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù),。辦好中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì),，推進(jìn)雄安數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、石家莊數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和張家口懷來(lái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展,。

　　五,、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破和全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，面向世界科技前沿,，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向國(guó)家重大需求,，面向人民生命健康,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科教興冀戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體,、創(chuàng)新基礎(chǔ),、創(chuàng)新資源,、創(chuàng)新環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力,，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能,，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。

　　15.優(yōu)化整合科技資源力量,。實(shí)施科技強(qiáng)省行動(dòng),，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局,，推進(jìn)科研院所和高等學(xué)�,？蒲辛α�?jī)?yōu)化配置和資源共享，努力打造世界一流學(xué)科,。加快建設(shè)雄安國(guó)際科技成果展示交易中心,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作用,。布局建設(shè)河北省實(shí)驗(yàn)室,，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進(jìn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量,、專(zhuān)利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系,。瞄準(zhǔn)人工智能,、生命科學(xué)、空間技術(shù),、量子信息等前沿領(lǐng)域,，實(shí)施一批發(fā)展急需的重大科技項(xiàng)目，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn),。

　　16.積極打造協(xié)同創(chuàng)新高地,。規(guī)劃建設(shè)雄安“科技自由港”，布局建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程研究中心等一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打造國(guó)際科技創(chuàng)新合作試驗(yàn)區(qū),。對(duì)接京津創(chuàng)新源頭,，規(guī)劃建設(shè)一批高水平中試基地，共建一批重點(diǎn)科技園區(qū),。推進(jìn)京津冀技術(shù)市場(chǎng)一體化,，共建科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，完善配套政策及利益共享機(jī)制,，大幅提高科技成果在河北孵化轉(zhuǎn)化成效,。深入實(shí)施石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),。開(kāi)展創(chuàng)新型城市創(chuàng)建活動(dòng)，提升縣域科技創(chuàng)新能力,。

　　17.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策,，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造科技,、教育,、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系,。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用,，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí),。建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地,，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化國(guó)際化眾創(chuàng)空間,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,、協(xié)同發(fā)展,。

　　18.激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。貫徹尊重勞動(dòng),、尊重知識(shí),、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針,，大力實(shí)施“人才強(qiáng)冀”戰(zhàn)略,，持續(xù)推進(jìn)“巨人計(jì)劃”，加大院士后備人才培養(yǎng)力度,，培育和引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施知識(shí)更新工程和技能提升行動(dòng),，運(yùn)用科教融合,、校企聯(lián)合等模式，打造一流職業(yè)技術(shù)院校,，壯大高水平工程師隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批青年科技人才,。完善聚才,、引才、用才機(jī)制,，加大政策創(chuàng)新力度，健全以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量,、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,。實(shí)行股權(quán),、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施,，全面增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和匯聚力,。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍,。

　　19.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,。建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè),、財(cái)政,、金融等政策有機(jī)銜接，打造全鏈條,、專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái),。加大科研院所改革力度，擴(kuò)大科研自主權(quán),，提高科技產(chǎn)出效率,。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度,，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán),，推動(dòng)項(xiàng)目、基地,、資金,、人才一體化配置。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變,，整合財(cái)政科研投入,，支持企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，提高全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重,。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,，構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，支持軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　六,、堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)構(gòu)建新發(fā)展格局

　　緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,。

　　20.暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),。堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙,，貫通生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。聚焦京津兩大市場(chǎng),，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)需求,，完善政策支撐體系，充分釋放內(nèi)需潛力,。發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的優(yōu)勢(shì),，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量,，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性,。用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)施內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程,，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口,、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　21.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,，抓好第五代移動(dòng)通信,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè),，建立全省統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施標(biāo)識(shí),，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向縣（市、區(qū)）延伸,。構(gòu)建現(xiàn)代流通體系,，落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快省內(nèi)重要鐵路線、市域軌道,、國(guó)省干線公路,、港口、航道,、機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè),，發(fā)展通用航空，提升空港,、陸港,、海港功能，打造綜合交通樞紐,。構(gòu)建綜合能源體系,，加快清潔能源設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能安全電網(wǎng)建設(shè),，完善油氣管網(wǎng),，強(qiáng)化能源安全保障能力�,？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)供水工程,，實(shí)施水源調(diào)蓄工程，提升南水北調(diào)中線配套能力,，強(qiáng)化水庫(kù),、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，實(shí)施骨干行洪河道整治,、雄安新區(qū)防洪等重大水利工程,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)。

　　22.擴(kuò)大有效投資,。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,，統(tǒng)籌用好不同類(lèi)型資金，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施,、市政工程,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保,、公共衛(wèi)生,、物資儲(chǔ)備等領(lǐng)域短板。激發(fā)民間投資活力,，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。推動(dòng)民間投資與政府投資,、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動(dòng),，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域。推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，狠抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項(xiàng)目庫(kù),，動(dòng)態(tài)完善在建、新開(kāi),、儲(chǔ)備“三個(gè)清單”,，健全推進(jìn)和保障機(jī)制，形成在建一批,、投產(chǎn)一批,、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的梯次滾動(dòng)發(fā)展格局,。

　　23.大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),。適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi),，培育新型消費(fèi),，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn),，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康,、安全發(fā)展,，打造教育、文旅,、體育,、康養(yǎng)、休閑等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài),。實(shí)施河北知名品牌培育宣介行動(dòng)和放心消費(fèi)工程。推動(dòng)線上線下深度融合,，大力發(fā)展電子商務(wù),，完善互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)生態(tài)體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù),，拓展定制消費(fèi),、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)。擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面,，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率,。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi),。

　　七,、堅(jiān)持全面深化改革，切實(shí)打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力和構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

　　堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力,，加快破除深層次體制機(jī)制障礙,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，使一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流,。

　　24.深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng),，一企一策推進(jìn)混合所有制改革,，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，完善法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。深化國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司改革，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化績(jī)效管理,。深化投融資體制改革,，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融,，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制,。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),。全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革,。健全落實(shí)國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策的有效機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)治理能力,。

　　25.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管,、開(kāi)放有序,、誠(chéng)信守法，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng),，形成高效規(guī)范,、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng),。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場(chǎng)主體退出機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)制度,，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法,。深化土地、勞動(dòng)力,、資本,、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革,，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系,，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)平等交換。加強(qiáng)社會(huì)信用體系和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),，完善信用信息共享平臺(tái),，健全失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒,、信用修復(fù)等機(jī)制,。

　　26.激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，營(yíng)造各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,、政策環(huán)境、法治環(huán)境,。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施,，系統(tǒng)排查、清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘,。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“百千萬(wàn)”提升工程,，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施好民法典等法律法規(guī),，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益,。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的政策體系，加大稅費(fèi),、融資等優(yōu)惠政策落實(shí)力度,。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制,，搭建政企溝通平臺(tái),，建立健全政商交往正負(fù)面清單，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng),。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。

　　27.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,。深化“放管服”改革,，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革,，實(shí)施審批流程深度再造,，推廣“最多跑一次”，壓縮審批時(shí)間,。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管,。抓好省市縣鄉(xiāng)村五位一體政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi),，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦,。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。清理規(guī)范涉企收費(fèi),，降低企業(yè)綜合成本。加強(qiáng)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià),，提高科學(xué)決策,、民主決策、依法決策水平,。

　　八,、堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和開(kāi)拓合作共贏新局面

　　堅(jiān)定不移實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略,，堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去相結(jié)合,，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力,、風(fēng)險(xiǎn)防控能力,，形成全方位、多層次,、多元化的開(kāi)放合作格局,。

　　28.深度融入“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享,，開(kāi)辟和增加國(guó)際航線,、班輪、班列,，暢通人流物流大通道,。積極參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易,、投資等領(lǐng)域交流合作,。深化國(guó)際產(chǎn)能和第三方市場(chǎng)合作,，加快鋼鐵、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備走出去,。提升河鋼塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠質(zhì)量效益,，建好中塞友好（河北）工業(yè)園。完善境外投資管理,，建設(shè)一批境外生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū),，增強(qiáng)全球資源配置能力。

　　29.加快打造高質(zhì)量沿海經(jīng)濟(jì)帶,。深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)努力建成”的重要指示要求,，加快唐山建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地,、首都經(jīng)濟(jì)圈重要支點(diǎn),。優(yōu)化港口功能定位，實(shí)施港口轉(zhuǎn)型升級(jí)工程,，推進(jìn)把秦皇島港打造成國(guó)際一流旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港,，把唐山港打造成服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港,，把黃驊港打造成現(xiàn)代綜合服務(wù)港,、國(guó)際貿(mào)易港和“一帶一路”重要樞紐。深化港產(chǎn)城融合發(fā)展,，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè),，打造世界一流的精品鋼鐵基地、全國(guó)一流的綠色石化及合成材料基地,、特色鮮明的高端裝備制造基地,。推進(jìn)沿海與內(nèi)陸腹地互動(dòng)發(fā)展，實(shí)施陸港集群建設(shè)工程,，布局建設(shè)無(wú)水港,，支持石家莊國(guó)際陸港建設(shè)。積極培育和大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，發(fā)展海水淡化,、海洋生物醫(yī)藥、濱海旅游等產(chǎn)業(yè),。支持秦皇島黃金海岸,、唐山曹妃甸區(qū)、滄州渤海新區(qū)加快發(fā)展,，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極增長(zhǎng)點(diǎn),。

　　30.強(qiáng)化穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。實(shí)施外貿(mào)綜合實(shí)力提升工程,，優(yōu)化出口質(zhì)量結(jié)構(gòu)和國(guó)際市場(chǎng)布局,。加強(qiáng)商標(biāo),、地理標(biāo)志品牌建設(shè)，培育行業(yè)性區(qū)域性品牌,，建設(shè)河北品牌境外展示中心,。推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)共建共享海外倉(cāng),。全面執(zhí)行外商投資法，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,。開(kāi)展精準(zhǔn)招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善簽約項(xiàng)目跟蹤落地機(jī)制,。積極參與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),，辦好中國(guó)·廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)。

　　31.積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,。落實(shí)功能定位,，加快把雄安片區(qū)打造成高端高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū),、金融創(chuàng)新先行區(qū),，把正定片區(qū)打造成航空產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū),、綜合物流樞紐,，把曹妃甸片區(qū)打造成東北亞經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū),，把大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)打造成國(guó)際交往中心功能承載區(qū),、國(guó)家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,，主動(dòng)開(kāi)展首創(chuàng)性、差別化改革探索,。推動(dòng)一批大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　32.全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)和水平,。優(yōu)化企業(yè)布局,，堅(jiān)持關(guān)停取締一批、就地改造一批,、進(jìn)區(qū)入園一批,、做優(yōu)做強(qiáng)一批，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展,。實(shí)施跨區(qū)域組團(tuán)化重組整合,、集團(tuán)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，培育壯大一批超千億元開(kāi)發(fā)區(qū)。加大開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制,、人事薪酬制度等改革力度,，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商合作，提高市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)水平,。完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制,，提高開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強(qiáng)度,、畝均效益,。以發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為方向,，著力提高高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)質(zhì)量和效益,。支持冀中南地區(qū)爭(zhēng)列國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。

　　九,、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重,，推動(dòng)形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,。

　　33.保障糧食安全。落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,，堅(jiān)持藏糧于地,、藏糧于技，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治,。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè),。落實(shí)“米袋子”,、“菜籃子”負(fù)責(zé)制，完善糧食儲(chǔ)備管理體制,，保障糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全,。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。

　　34.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，建設(shè)太行山—燕山中藥材種植帶,、沿海高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,、環(huán)京津生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范帶。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè),、節(jié)水農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)�,；�、市��(chǎng)化水平,。實(shí)施奶業(yè)振興計(jì)劃,。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)控制和質(zhì)量安全監(jiān)管,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),，加快打造京津冀綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng),，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、骨干企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,，拓展農(nóng)民增收空間。

　　35.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，集聚提升一批,，城郊融合一批,，特色保護(hù)一批，搬遷撤并一批。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè),，完善水,、電、路,、氣,、通信和物流等基礎(chǔ)設(shè)施。深化農(nóng)村危房改造,，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量,。扎實(shí)推進(jìn)“空心村”治理，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn),、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),、村改居、農(nóng)轉(zhuǎn)非,、產(chǎn)權(quán)登記等政策,，確保項(xiàng)目能落地、群眾得實(shí)惠,。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁,、生活垃圾無(wú)害化處理和農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境,。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。

　　36.深化農(nóng)村改革,。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革,，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),，積極穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍,。探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式,。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn),。完善農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。推廣農(nóng)戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+協(xié)會(huì)“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,、集體林權(quán)制度改革,，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。

　　37.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè),、科技幫扶,，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，建立健全組織體系和管理機(jī)制,。完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ),、職業(yè)培訓(xùn),、防貧保障等幫扶措施。保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定,，在資金,、項(xiàng)目、政策等方面繼續(xù)予以?xún)A斜,，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。健全解決相對(duì)貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制,，完善農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度,。確定一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣給予集中支持，繼續(xù)發(fā)揮對(duì)口支援,、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶作用,。

　　十、堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)跨越式發(fā)展和促進(jìn)人與自然和諧共生

　　深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，構(gòu)建生態(tài)文明體系，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障,，建設(shè)美麗河北,。

　　38.持續(xù)深化污染防治。堅(jiān)持大氣污染區(qū)域治理,、水污染流域治理,、土壤污染屬地治理，深入打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。積極穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔安全取暖，繼續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”,，深化重型柴油貨車(chē)污染治理,，嚴(yán)控工業(yè)污染排放，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,，基本消除重污染天氣,。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制,，抓好白洋淀,、衡水湖、渤海近岸海域綜合治理,，加強(qiáng)出入境河流斷面監(jiān)測(cè)和上下游聯(lián)防聯(lián)治,、生態(tài)修復(fù)，縣級(jí)以上城市完成雨污分流,，基本消除城市黑臭水體,。加強(qiáng)生活垃圾和危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集無(wú)害化處理,，基本消除垃圾污染,。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估,、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理,。完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件,。

　　39.加快推進(jìn)華北地下水大漏斗綜合治理和統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,。深化地下水超采綜合治理，堅(jiān)持“節(jié),、引,、調(diào)、補(bǔ),、蓄,、管”多措并舉，完善水資源調(diào)蓄輸配體系,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,、地表水源置換,、雨洪資源攔蓄、生態(tài)補(bǔ)水等工程建設(shè),，依法有序關(guān)停自備井,，嚴(yán)格管控地下水超采，保障河湖生態(tài)水量,，加快實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升,。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度,，完善白洋淀禁漁期制度,。推進(jìn)礦山修復(fù)和水土流失綜合治理，抓好尾礦庫(kù)復(fù)綠和采煤沉陷區(qū)治理,。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),，落實(shí)林長(zhǎng)制，抓好太行山—燕山和“三沿三旁”等綠化重點(diǎn)工程,，打造新時(shí)代塞罕壩生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),。積極開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建示范活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范市（縣）和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,。

　　40.加快張家口首都“兩區(qū)”建設(shè),。堅(jiān)持以水定城、以水定地,、以水定人,、以水定產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)功能區(qū),，加快壩上地區(qū)退耕還草輪牧進(jìn)程,。大力實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，強(qiáng)化水土保持和防風(fēng)固沙,。統(tǒng)籌實(shí)施跨區(qū)域調(diào)水工程，抓好官?gòu)d,、密云水庫(kù)上游流域綜合治理與生態(tài)修復(fù),。抓好國(guó)家和省級(jí)濕地公園建設(shè)。探索推動(dòng)共建張承生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū),。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，走出一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的路子,。

　　41.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán),、用能權(quán),、用水權(quán),、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新,，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造,。實(shí)施清潔能源替代工程，大力發(fā)展光伏,、風(fēng)電,、氫能等新能源，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,。倡導(dǎo)綠色生活方式,，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭,、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū)等行動(dòng)。發(fā)展綠色建筑,。降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度,。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類(lèi)資本參與環(huán)境治理,，提高環(huán)保技術(shù)裝備,、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

　　42.強(qiáng)化資源高效利用,。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī),，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)全覆蓋，推進(jìn)資源總量管理,、科學(xué)配置,、全面節(jié)約、循環(huán)利用,。實(shí)施能源和水資源消耗,、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革,，完善階梯水價(jià)等調(diào)控政策,，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系,，加快垃圾分類(lèi)和資源化利用,。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用基地建設(shè),。

　　十一,、堅(jiān)持優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化取得新成效

　　加快推進(jìn)以首都為核心的京津冀世界級(jí)城市群建設(shè),，以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng),，深入落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系,。

　　43.建立國(guó)土空間規(guī)劃體系。全面落實(shí)國(guó)家國(guó)土空間規(guī)劃綱要,，推動(dòng)總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接,。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，逐步形成城市化地區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施,、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,。支持城市化地區(qū)高效率聚集經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間,，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上,，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移,，科學(xué)合理調(diào)整優(yōu)化生態(tài)功能布局。完善規(guī)劃法規(guī)政策體系,，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施,，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，確�,！耙粡埶{(lán)圖干到底”,。

　　44.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快空間治理現(xiàn)代化,，強(qiáng)化“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。環(huán)京津核心功能區(qū)，重點(diǎn)抓好北京非首都功能疏解承接工作,，打造與京津一體化發(fā)展先行區(qū)；沿海率先發(fā)展區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造環(huán)渤海高質(zhì)量發(fā)展新高地,；冀中南功能拓展區(qū),，重點(diǎn)承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品供給,、科技成果產(chǎn)業(yè)化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，打造制造強(qiáng)省戰(zhàn)略支撐區(qū),；冀北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),，重點(diǎn)發(fā)揮生態(tài)保障、水源涵養(yǎng),、能源建設(shè),、旅游休閑等功能，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì),，規(guī)劃建設(shè)太行山—燕山自然保護(hù)地,，打造生態(tài)引領(lǐng)示范區(qū)。

　　45.加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,。全面落實(shí)各設(shè)區(qū)市定位,，合理確定城市規(guī)模、人口密度,、空間結(jié)構(gòu),，提升城市綜合承載能力和服務(wù)能力。制定和完善歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,。精心搞好城市設(shè)計(jì),，建好城市標(biāo)志性地段、景觀,、建筑,，打造“城市客廳”和優(yōu)美天際線，塑造城市風(fēng)貌,。優(yōu)化城市功能和合理布局,，完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，有效解決“停車(chē)難”問(wèn)題,，實(shí)行雨污分流,，污水無(wú)害化處理全覆蓋，中水有效利用,。加大省會(huì)建設(shè)支持力度,，打造石家莊現(xiàn)代化都市圈，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,。深入開(kāi)展文明城市,、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建活動(dòng),。實(shí)施城市更新行動(dòng),，加大老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng),、棚戶(hù)區(qū),、城中村改造和社區(qū)建設(shè)力度,。做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化中央商務(wù)區(qū),，培育壯大總部經(jīng)濟(jì),、樓宇經(jīng)濟(jì)和金融、會(huì)展,、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，提升城市綜合治理能力,。

　　46.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌新城建設(shè)與老城改造,，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，增強(qiáng)聚集發(fā)展能力。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，完善體制機(jī)制,，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),。規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的特色小鎮(zhèn),。深化戶(hù)籍制度改革，落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策,，統(tǒng)籌職住平衡,、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù),，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，大幅提高河北城鎮(zhèn)化率。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的定位,，租購(gòu)并舉、因城施策,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

　　47.推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,，健全統(tǒng)一的規(guī)劃,、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制,，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng),、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng),。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋,，推動(dòng)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌,。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制,，支持科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系,，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,。

　　十二、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

　　圍繞舉旗幟,、聚民心、育新人,、興文化,、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針,，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系,，提升河北文化軟實(shí)力和社會(huì)文明程度,，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。

　　48.加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作,。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理,。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育,，扎實(shí)做好“六進(jìn)”和學(xué)校“三進(jìn)”工作,，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化,。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史,、改革開(kāi)放史,、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義,、社會(huì)主義教育,。大力弘揚(yáng)西柏坡精神。強(qiáng)化河北新型智庫(kù)建設(shè),。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制,。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力,。

　　49.提高社會(huì)文明程度,。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念,、精神風(fēng)貌,、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范,。加強(qiáng)公民道德建設(shè),，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,。加強(qiáng)家庭、家教,、家風(fēng)建設(shè),。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚(yáng)勞模精神,、勞動(dòng)精神,。健全志愿服務(wù)體系。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約,，反對(duì)鋪張浪費(fèi),。

　　50.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版,、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè),。實(shí)施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程,，打造一批文藝精品，培養(yǎng)一批名家名人,，培育一批知名文化企業(yè),。推動(dòng)媒體深度融合，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心,。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置,，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加公共文化服務(wù)供給,。加強(qiáng)重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè),。做好文物工作。深化體育改革,，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì),。

　　51.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,。加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè),，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài),、文化消費(fèi)模式,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，發(fā)展壯大各類(lèi)文化市場(chǎng)主體,，合理布局和規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流,，講好河北故事,，傳播河北聲音。

　　52.促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展,。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用,，加快推進(jìn)長(zhǎng)城、大運(yùn)河等國(guó)家文化公園建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟(jì)帶,。持續(xù)打造高等級(jí)旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，加快智慧旅游管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，提升“京畿福地·樂(lè)享河北”品牌影響力,。開(kāi)展全域旅游創(chuàng)建，發(fā)展紅色旅游,、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游,，培育工業(yè)旅游、體育旅游,、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài),，打造旅游休閑城市和街區(qū),。辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。構(gòu)建快旅慢游交通網(wǎng)絡(luò),，完善自駕旅游和自助旅游公共服務(wù)體系,。

　　十三、堅(jiān)持改善人民生活品質(zhì)和提高社會(huì)建設(shè)水平,，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的新期待

　　始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位,，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，持續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，積極辦好民生實(shí)事,，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

　　53.提高人民收入水平,。堅(jiān)持多勞多得,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬機(jī)制,，多渠道增加居民工資性,、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。加大稅收,、社保,、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，重視發(fā)揮第三次分配作用,。完善工資制度,，健全公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度,，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制。提高低收入群體收入,，擴(kuò)大中等收入群體,。發(fā)展慈善事業(yè)。

　　54.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向、就業(yè)容量和質(zhì)量,。完善就業(yè)公共服務(wù)體系,、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，建立全省統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)供求信息系統(tǒng),。完善高校畢業(yè)生,、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,，擴(kuò)大公益性崗位安置,。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雙創(chuàng)示范基地,。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新模式發(fā)展,。健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助和托底安置,。

　　55.建設(shè)高質(zhì)量教育體系,。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革,，優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu),、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展,、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育多樣化有特色發(fā)展,、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展,、高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)教育公平,，建設(shè)教育強(qiáng)省,。深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育,，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育,，推進(jìn)體教融合，促進(jìn)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展,，發(fā)展素質(zhì)教育,。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),，提升教師能力素質(zhì),。持續(xù)推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,。完善終身學(xué)習(xí)體系,，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　　56.全面推進(jìn)健康河北建設(shè),。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,，深入實(shí)施健康河北行動(dòng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù),。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,，強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入保障責(zé)任,、管理責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果,，健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,、全民醫(yī)保制度,、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度,。實(shí)施國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工程,。貫徹預(yù)防為主方針，改革疾病預(yù)防控制體系,，提高疾病預(yù)防處置能力,，加快實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,，健全公共衛(wèi)生防控體系,、救治體系、應(yīng)急管理體系,、物資保障體系,、組織指揮體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力,。推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè),，推行遠(yuǎn)程醫(yī)療，健全農(nóng)村,、社區(qū)等基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，支持呼叫系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè),，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，支持安國(guó)中藥都建設(shè),。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī),。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,，重視精神衛(wèi)生和心理健康,。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),，支持北戴河國(guó)家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展,。

　　57.健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則,，構(gòu)建覆蓋全省,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障制度,。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制,，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù),，健全靈活就業(yè)人員社保制度。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策,。發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算,，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,。做好退役軍人服務(wù)管理工作,，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”、“三個(gè)常態(tài)化”水平,。健全分層分類(lèi),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，做好殘疾人,、農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。

　　58.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,。落實(shí)國(guó)家生育政策,，發(fā)展普惠托育體系,，降低生育、養(yǎng)育,、教育成本,，提高人口素質(zhì)。開(kāi)發(fā)老齡人力資源,，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老,、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境,，實(shí)施社區(qū)和居家養(yǎng)老工程。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

　　十四,、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)平安河北建設(shè)達(dá)到新水平

　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略,，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程,，深化社會(huì)治理改革，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系,，確保人民安居樂(lè)業(yè),、社會(huì)安定有序，以河北之穩(wěn)拱衛(wèi)首都安全,。

　　59.深入貫徹總體國(guó)家安全觀,。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè),，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判,、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制,。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全,，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞,、顛覆,、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè),，深化燕趙凈網(wǎng)行動(dòng)，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、防控機(jī)制和能力建設(shè),，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育,，鞏固國(guó)家安全人民防線,。

　　60.保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，抓好應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山,、交通,、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生,。提高食品藥品安全保障水平,，強(qiáng)化源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，健全追溯機(jī)制,。強(qiáng)化生物安全保護(hù),。完善應(yīng)急管理體系，提升洪澇干旱,、森林草原火災(zāi),、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn),，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,，推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力,。

　　61.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全,。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，打造源頭防控、排查梳理,、糾紛化解,、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制,，確保有效防范和妥善處置群體性事件,。加強(qiáng)信訪工作，突出事要解決,，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度,，確�,！氨本┎蝗ァ⒑颖辈痪邸�,。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合,、群防群治，完善現(xiàn)代化社會(huì)治安防控體系,。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,，堅(jiān)持“一案三查”，堅(jiān)決打擊暴力恐怖,、黑惡勢(shì)力,、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，提升破案率,，降低犯罪率,。強(qiáng)化人防物防技防，筑牢“三道防線”,，做好重大活動(dòng)安保工作,。

　　62.夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,，向基層放權(quán)賦能。完善群眾參與的制度機(jī)制,，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，整合資源力量，強(qiáng)化精細(xì)管理,。鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層綜合執(zhí)法改革成果,，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，健全基層管理服務(wù)平臺(tái),。健全農(nóng)村,、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理,，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng)。深化智慧平安社區(qū)建設(shè)和智慧交管建設(shè),，加強(qiáng)物業(yè)管理和出租屋管理,。

　　十五、堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)營(yíng)造良好的政治環(huán)境,、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　63.堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持政治站位,，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，推動(dòng)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)。完善推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制,，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度,，確保黨中央政令暢通、令行禁止,。

　　64.強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝,。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示結(jié)合起來(lái),，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng),、觀點(diǎn)、方法,，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,、見(jiàn)成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用,。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，提高政治能力,、調(diào)查研究能力,、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力,、應(yīng)急處突能力,、群眾工作能力,、抓落實(shí)能力,。認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格�?/p>

　　65.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。貫徹黨把方向,、謀大局、定政策,、促改革的要求,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面。健全全面從嚴(yán)治黨制度,，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任,、黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé),。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加快干部年輕化進(jìn)程,，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為,。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,。深化常態(tài)化政治性警示教育,，加強(qiáng)政治巡視巡察，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。

　　66.扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè),。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督,，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效,。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政水平，更好凝聚共識(shí),。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度,，推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展,，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略,、治疆方略,，做好對(duì)口支援西藏、新疆工作,。健全基層群眾自治制度,，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用,。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理,，扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng)四進(jìn)”,，完善“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛,、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系,。

　　67.加快建設(shè)法治河北。深入落實(shí)全面依法治國(guó)方略,，推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,。加強(qiáng)憲法教育，完善監(jiān)督實(shí)施制度,，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,、尊嚴(yán)、權(quán)威,。堅(jiān)持立改廢釋并舉,，完善促進(jìn)和保障河北改革發(fā)展的法規(guī)制度，推進(jìn)雄安新區(qū)立法工作,，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法,。落實(shí)司法責(zé)任制，確保司法公正高效權(quán)威,。深入開(kāi)展法治宣傳教育,，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,。

　　68.自覺(jué)服從服務(wù)國(guó)防軍隊(duì)建設(shè),、“一國(guó)兩制”、祖國(guó)統(tǒng)一和外交大局,。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,，堅(jiān)決維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制,，落實(shí)黨管武裝,、黨委議軍制度，完善國(guó)防動(dòng)員體系,，做好“雙擁共建”工作,，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動(dòng)。深入貫徹“一國(guó)兩制”方針,，落實(shí)香港維護(hù)國(guó)家安全法,，支持和維護(hù)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,，全力支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè),。堅(jiān)決服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一，高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng),。深入貫徹習(xí)近平外交思想,，服從國(guó)家總體外交，深化對(duì)外交流合作,，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量,。

　　69.健全狠抓落實(shí)工作機(jī)制。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署,，全面落實(shí)本次全會(huì)精神,，按照本建議確定的指導(dǎo)思想、重要原則,、主要目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措,，制定河北省“十四五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確,、功能互補(bǔ),、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全工作協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,，實(shí)施清單臺(tái)賬管理,，強(qiáng)化督查檢查考核，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)牽頭誰(shuí)協(xié)調(diào),，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),、一級(jí)幫助一級(jí)解決問(wèn)題，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處,。

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),，使命光榮、責(zé)任重大,。全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�,，�?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心,、牢記使命,，銳意進(jìn)取、埋頭苦干,，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、美麗河北，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗,！