近日,，住建部發(fā)布有關(guān)問題的通報,，指出這些項目違反了歷史文化名城保護規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，破壞了古城風貌和歷史文脈,，存在脫離實際,、濫建“文化地標”、破壞自然景觀風貌等問題,。住建部要求,，當?shù)刈〗ú块T要結(jié)合職責配合相關(guān)部門跟蹤指導整改工作，各地也要從典型案例中吸取教訓,，切實在城鄉(xiāng)建設中延續(xù)歷史文脈,、塑造特色風貌、展現(xiàn)時代精神,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)盲目上馬未經(jīng)充分論證、不切實際的景觀項目,，不僅未能帶來良好經(jīng)濟效益,，還給當?shù)貛�來了沉重的債務負擔�?/p>

　　比如西北某縣曾是國家級貧困縣，2017年投入6200萬元資金,，在國道和入城口分別建設了兩座高28米,、寬145米的秦漢仿古城門，以及一座大型雕塑和兩個遠離居住區(qū)的景觀廣場,，每平方米造價高達3425元,。2019年，住建部通報了這起“形象工程”的問題,，指出國家級貧困縣沒有將有限的財力優(yōu)先用于民生改善,，而是舉債在城市出入口“造景”“造門”，盲目立項,、搞形象工程,。

　　“不尊重歷史傳承,，不注重文化內(nèi)涵，讓‘文化地標’建設變了味,，其實質(zhì)是在破壞歷史文化,，損害城市風貌�,！彼拇ㄊ�瀘州市讀者李小波認為,，一些地方傾力打造“文化地標”，一味追求“高大上”,，結(jié)果不僅浪費了財力和社會資源,，還助長了弄虛作假、奢侈浪費的不良風氣,。

　　西北某縣級市在高速出入口景觀提升工程建設中,，刻意追求“鯉魚躍龍門”的形象效果，脫離當?shù)貙嶋H情況建設超大體量的假山跌瀑,、人造水系及亮化工程,，總投資1.9億元，其中,，無實用功能的假山造價高達每平方米2000元,。這個與當?shù)氐乩憝h(huán)境和城市整體風貌極不協(xié)調(diào)的“景觀”自建成以來就飽受爭議。

　　“一些地方存在政績觀錯位的現(xiàn)象,，不遵守相關(guān)法律法規(guī),，缺乏充分調(diào)研和論證，未經(jīng)民主決策程序,，導致建筑物粗制濫造,、缺乏公眾認可的審美趣味和實用價值�,！蔽髂险�法大學文化和旅游研究基地副研究員李修科表示,，有些地方過分追求高大雄偉，把怪異當創(chuàng)新,，在修建“文化地標”時沒有納入城市整體規(guī)劃中通盤考慮,，不能很好地與當?shù)貧v史文化和周邊自然環(huán)境融為一體，“這樣的‘文化地標’即使建成了,，公眾也不會認可,。”

　　除了違規(guī)建設“文化地標”外,，一些地方還存在拆掉真古跡,、修建仿古建筑的亂象,。對此,，湖北讀者程漢明深有感觸：“我回老家探親,，發(fā)現(xiàn)過去熟悉的青石板巷道已被整齊劃一的黑色花崗巖石板路取代。這里本來是一個風貌獨特的傳統(tǒng)古村落,，沒想到現(xiàn)在卻變成了這樣,。整修舊巷道原本是件好事，但是不能這樣簡單地拆舊建新,，現(xiàn)在搞得像城市的步行街,，完全沒有了傳統(tǒng)村落的韻味�,！�

　　綜合考慮經(jīng)濟效應,、社會效果，能改則改,、應改盡改,，實現(xiàn)資源利用最大化

　　“‘形象工程’‘政績工程’之所以存在，主要是因為一些地方領(lǐng)導干部政績觀錯位,、責任心缺失,、權(quán)力觀扭曲�,！彼拇ㄗx者李小波表示,。

　　四川讀者何勇海也認為，脫離實際,、忽視民生需要濫建“文化地標”,，勞民傷財，難免引起老百姓反感,。

　　“濫建‘文化地標’的行為凸顯出一些地方領(lǐng)導干部在決策過程中缺乏法治意識,，不能落實民主決策程序和議事規(guī)則，不尊重專家意見和群眾呼聲,，在政績沖動下追求短期成效等問題,。”華中科技大學國家治理研究院研究員閆帥表示,。

　　記者梳理近年來與“文化地標”有關(guān)的新聞發(fā)現(xiàn),，各地通報了多起類似違規(guī)建設項目，但整改措施大多比較籠統(tǒng),，局限于追究責任,、深刻檢查等。投入巨資違規(guī)建設的“文化地標”應該如何整改,？對此,，李修科表示，這類工程項目往往投入了大量人力物力財力,，建成后的處置難度較大,。如果一刀切拆除,，又可能會造成更多浪費。建議有關(guān)部門一事一議,，根據(jù)具體工程特點進行整改,，還沒有完成主體結(jié)構(gòu)的，應當停建并依法拆除,；對于已經(jīng)建成的,，建議綜合考慮經(jīng)濟效應、社會效果,，能改則改,、應改盡改，實現(xiàn)資源利用的最大化,。

　　浙江臺州讀者江德斌表示,，要遵循慎重決策、節(jié)約資源,、兼顧社會影響等原則,，認真參考吸收社會各界意見建議，協(xié)商制定合適的整改方案,，“如果需要拆除或者搬遷,，應妥善選擇安置地點，一些能重復使用的建筑材料也要注意回收,，盡量減少浪費,。”

　　“除了整改,，對于負有責任的領(lǐng)導干部也要進行問責,。”武漢大學政治與公共管理學院副教授田蘊祥表示,。

　　尊重城市發(fā)展的客觀規(guī)律,，提高項目建設決策的民主化、法治化,、科學化水平

　　“相比于事后整改,，加強事前、事中的決策執(zhí)行監(jiān)督管理成本更低,，效果也更好,。”閆帥建議加強制度建設,，提高項目建設決策的民主化,、法治化、科學化水平,。首先要健全完善制度設計和制度約束,，讓相關(guān)規(guī)范更具前瞻性和可操作性,；其次要實行科學決策、民主決策,，積極聽取專家,、群眾的意見和建議,；此外,，監(jiān)管部門要積極履職盡責、加強監(jiān)督管理,，暢通群眾舉報渠道,，建立起強有力的監(jiān)督機制。

　　今年4月,，住建部和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》,，要求將超大體量公共建筑、超高層地標建筑,、重點地段建筑明確為城市與建筑風貌管理重點,，建立健全設計方案比選論證和公開公示制度，對于不符合城市定位,、規(guī)劃,、設計要求的，或?qū)＜乙庖姺制巛^大,、公示爭議較大的,，不得批準建筑設計方案，不得核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,。

　　“歷史文化和城市風貌需要經(jīng)過長時間的積累和沉淀才能形成,，一味標新立異、盲目追求高大醒目的速成式‘文化地標’,，是經(jīng)不起時間的檢驗的,。”李修科認為,，現(xiàn)在城市建設日新月異,，建設新的“文化地標”必須尊重城市發(fā)展客觀規(guī)律，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代,、繼承與發(fā)展的關(guān)系,。

　　“要增強建設項目決策的透明度，城市文化地標項目決策應作為重大公共決策進行論證,，對項目的合法性,、合理性、科學性和可行性進行充分評估,�,！鄙綎|讀者何勇表示,，這類項目的建設必須充分征求專家建議、聽取市民意見,。

　　“在征求社會公眾意見的過程中,，要注重充分調(diào)動群眾參與公共事務的積極性，征詢意見時要深入到群眾中去,，不能流于形式,，相關(guān)部門要真心誠意接受公眾的意見、建議甚至批評,�,！碧锾N祥說。