據(jù)住建部網(wǎng)站消息,，近期,，住建部會同有關(guān)部門對媒體和群眾反映強烈的湖北省荊州市巨型關(guān)公雕像項目,，及貴州省獨山縣水司樓項目進行了調(diào)查并發(fā)布通報。通報指,，巨型關(guān)公雕像破壞了古城風(fēng)貌和歷史文脈；水司樓存在脫離實際,、濫建“文化地標(biāo)”,、破壞自然景觀風(fēng)貌等問題。湖北,、貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要配合有關(guān)部門跟蹤指導(dǎo)做好項目整改,。

　　這兩個被點名的項目都很高大，荊州的巨型關(guān)公雕像,，高達57.3米,，曾號稱是“全球最大關(guān)公像，耗資15億”,；獨山縣的水司樓,，“建筑高達99.9米，投資高達2.56億元”,。不過,，它們的真實狀況并沒有那么“高大上”。前者,，已被曝光出現(xiàn)地基沉降問題,，其所在的關(guān)公義園也經(jīng)營不景氣；后者,，已停工2年多,，不僅淪為一座超大型爛尾樓，更成為獨山縣巨額債務(wù)堆砌起來的形象工程的典型代表,。

　　兩大項目被通報存在“破壞古城風(fēng)貌和歷史文脈”,、“破壞自然景觀風(fēng)貌”等問題,，更多是從文化,、環(huán)境等層面來評價的。而從建設(shè)程序上講,，它們本不應(yīng)該出現(xiàn),。如，水司樓的背后對應(yīng)的是地方的大肆舉債,，它的建設(shè)本就有違地方財政的合理使用原則,。如果對于地方財政的監(jiān)督落到實處，該有的決策程序被遵循,，這樣勞民傷財,、破壞自然風(fēng)貌的形象工程，不可能如此輕易出現(xiàn),。又如巨型關(guān)公雕像,，今年7月媒體報道,，關(guān)公雕像并未得到荊州市自然資源和規(guī)劃局的規(guī)劃許可。2019年8月被荊州市城管委下發(fā)整改函件,，又稱其為“違法建設(shè)”,。據(jù)此而言，關(guān)公雕像很可能是違規(guī)上馬的,。

　　不難看出,，事后被指存在諸多問題的項目，其實在一開始就是問題重重,，它們的建設(shè)都建立在突破既有程序和規(guī)定的基礎(chǔ)上,。可以假設(shè),，若當(dāng)初相應(yīng)的程序規(guī)定能夠發(fā)揮應(yīng)有的把關(guān)作用,，它們不至于走到如今這一步。因此,，這類事件的整改,，不應(yīng)該止于對問題建筑的處理，也更應(yīng)該包括嚴肅的責(zé)任追究,。像獨山巨型關(guān)公雕像的疑似違規(guī)上馬,，到底是誰拍板的，其背后又涉及哪些程序和規(guī)則的失守,，這些都應(yīng)該有一本明白帳,。唯如此，方能以儆效尤,。

　　通報要求,，各地要舉一反三，加強監(jiān)管,，完善制度,，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時干預(yù)、糾正,，堅決杜絕濫建“文化地標(biāo)”等形象工程,、政績工程。比如,，對于不符合城市定位,、規(guī)劃和設(shè)計要求或?qū)＜乙庖姺制巛^大、公示爭議較大的,，不得批準設(shè)計方案,；建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，暢通群眾舉報渠道,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并將相關(guān)情況報告住建部,。這其實就是對程序和預(yù)防機制的強調(diào),，是對癥下藥。但是,，像這樣被定位為“文化地標(biāo)”的大型工程,，往往被地方寄托厚望，它們的上馬要么有地方政府直接參與,，要么有地方政府“背書”,。如何防止地方上的重視形成對程序和規(guī)定的“碾壓”之勢，這背后其實不僅僅是某個項目的審批問題,，本質(zhì)上涉及的,，是地方權(quán)力的監(jiān)督問題，其復(fù)雜性不容低估,。

　　說到底,，破壞古城風(fēng)貌和歷史文脈、破壞自然景觀風(fēng)貌,，只是所有形象工程,、政績工程可能帶來的后果影響之一。不管是以何種名義建設(shè),，要有效降低地方項目對于環(huán)境和生態(tài)的破壞風(fēng)險,，歸根結(jié)底是要從源頭上徹底減少形象工程產(chǎn)生的可能性，將其背后的決策權(quán)關(guān)進籠子,。因此,，對于住建部的通報，不能僅僅看到其在文化和環(huán)境層面的警示意義,，而更要意識到強化權(quán)力約束和監(jiān)督重要性,。唯有徹底告別權(quán)力亂為，無視程序,、不顧忌生態(tài)環(huán)境和歷史文化影響的形象工程才能有效杜絕,。