經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月3日訊 日前,，浙江省委,、省政府發(fā)布了《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興確保農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會的意見》（以下簡稱《意見》）。意見中對休閑旅游,、鄉(xiāng)土文化等方面多有著墨，圍繞消費(fèi)、鄉(xiāng)土規(guī)劃,、保護(hù)機(jī)制、公共文化等方面部署相關(guān)具體工作,。

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　　《意見》明確,，要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場。大力發(fā)展以農(nóng)民經(jīng)營為主的農(nóng)家樂,、民宿,、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)認(rèn)購等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，建設(shè)省級休閑鄉(xiāng)村56個(gè),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入500億元,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂購、衛(wèi)生健康等服務(wù)供給,，加快培育鄉(xiāng)村夜間經(jīng)濟(jì),、療休康養(yǎng)經(jīng)濟(jì),、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)家小吃等鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，持續(xù)開展“百縣千碗”推介和農(nóng)家小吃培育行動,。

　　圍繞繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)，《意見》強(qiáng)調(diào),，要鞏固提升“千鎮(zhèn)萬村種文化”活動,，啟動實(shí)施萬名文化禮堂骨干人才培育計(jì)劃，新增農(nóng)村文化禮堂3000家,。支持農(nóng)家書屋提質(zhì)增效,。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、實(shí)踐所,、實(shí)踐站三級體系建設(shè),。完善全民健身服務(wù)體系，鼓勵建設(shè)國家健身步道,，鼓勵開展鄉(xiāng)村運(yùn)動會等體育賽事活動,，建設(shè)提升小康體育村1000個(gè)。

　　《意見》提出,，優(yōu)化村莊發(fā)展空間,。因地制宜編制國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃分集聚提升村,、特色保護(hù)村,、撤并搬遷村、城郊融合村等村莊類型,。.深化鄉(xiāng)村五級聯(lián)創(chuàng),。打破縣市域界限，打造海洋風(fēng)情,、錢江山水,、生態(tài)綠谷、江南水鄉(xiāng),、和美金衢“五朵金花”組團(tuán),。堅(jiān)持鞏固一批、培育一批,，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村5000個(gè),、風(fēng)景線（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）100條、美麗鄉(xiāng)村示范縣10個(gè),、美麗城鎮(zhèn)省級樣板100個(gè),，新增景區(qū)村2000個(gè)。對標(biāo)城市現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)理念,，突出“鄰里,、風(fēng)貌,、產(chǎn)業(yè)、交通,、教育,、康養(yǎng)、文化,、治理”八大場景系統(tǒng)設(shè)計(jì)，探索建設(shè)未來村莊,。同時(shí),，促進(jìn)鄉(xiāng)村特質(zhì)發(fā)展。健全傳統(tǒng)建筑保護(hù)機(jī)制,，開展43個(gè)重點(diǎn)村和217個(gè)一般村歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用項(xiàng)目建設(shè),，支持少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和農(nóng)耕文化的傳承利用,。

　　以下為政策原文：

　　中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興確保農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會的意見

　�,。�2020年3月26日）

　　2020年是高水平全面建成小康社會的決勝年。做好2020年“三農(nóng)”工作總的要求是,，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，發(fā)揮“三個(gè)地”政治優(yōu)勢，緊扣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)保供,、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村全面小康,，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以“最多跑一次”改革為引領(lǐng),，以“兩進(jìn)兩回”和數(shù)字化變革賦能鄉(xiāng)村振興,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，補(bǔ)短板,、保安全,、增動能、樹標(biāo)桿,，全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)基本盤,，守好“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院，確保農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會,，爭當(dāng)農(nóng)村改革探路者,、城鄉(xiāng)融合先行者和鄉(xiāng)村振興排頭兵。2020年力爭全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長2%,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%,。

　　一、加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)

　　1.健全農(nóng)村應(yīng)急管理機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大突發(fā)事件應(yīng)急管理,，提升應(yīng)急能力,。完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,，暢通信息輸送網(wǎng)絡(luò),，充足應(yīng)急物資儲備。健全自然風(fēng)險(xiǎn),、市場風(fēng)險(xiǎn),、疫病風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,，建設(shè)覆蓋全省的豬肉,、糧食、果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。完善風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制,，建立精密智控制度，制定并實(shí)施應(yīng)急性阻斷,、救助,、扶持等應(yīng)對舉措，推進(jìn)應(yīng)急廣播到村全覆蓋,。完善風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布機(jī)制,，加強(qiáng)信息收集、分析,、發(fā)布,、反饋閉環(huán)管理。

　　2.嚴(yán)守農(nóng)村生態(tài)保護(hù)紅線,。嚴(yán)格保護(hù)2398萬畝永久基本農(nóng)田和810萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū),，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)50萬畝,。做好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,，完成山塘綜合整治300座，圩區(qū)治理20萬畝,。建設(shè)4500萬畝生態(tài)公益林,，開展自然林、天然林保護(hù)和錢江源—百山祖國家公園建設(shè),，實(shí)施錢塘江流域大保護(hù)工程和生態(tài)海岸帶建設(shè)工程,，加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)及十大名山建設(shè)。加強(qiáng)野生動物保護(hù)體系和能力建設(shè),，嚴(yán)厲打擊非法捕獵,、收購、運(yùn)輸,、交易,、食用野生動物等行為,，維護(hù)生物多樣性。

　　3.強(qiáng)化動植物疫病防控,。修訂《浙江省動物防疫條例》,，強(qiáng)化動物防疫執(zhí)法檢查。嚴(yán)格落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”,，建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣集中洗消中心（非實(shí)體性機(jī)構(gòu)）16個(gè),。采取主體生物安全基礎(chǔ)、區(qū)域公共聯(lián)防聯(lián)控,、洗消復(fù)養(yǎng)等綜合防控措施,，確保高致病性禽流感等重點(diǎn)防控病種疫情平穩(wěn)。加強(qiáng)植物防疫體系建設(shè)和重大病蟲害防控,。

　　4.緊抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)。全面推行港長制,，實(shí)施漁船分類分區(qū)分級管理制度,，嚴(yán)格落實(shí)海上漁船動態(tài)點(diǎn)驗(yàn)和編組生產(chǎn)。健全農(nóng)房網(wǎng)格化,、常態(tài)化安全巡查制度,，完善農(nóng)村困難家庭危房改造即時(shí)救助機(jī)制，建立農(nóng)村其他危房常態(tài)化治理機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理農(nóng)村危房,。加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治，推進(jìn)避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)房抗災(zāi)加固,。加強(qiáng)農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)和安全管理,，深入開展平安農(nóng)機(jī)建設(shè)，全年報(bào)廢淘汰變型拖拉機(jī)16000臺,。健全基層防汛防臺,、森林防火、農(nóng)村消防,、氣象為農(nóng)等公共安全服務(wù)體系,。

　　5.提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。開展肥藥實(shí)名制購買,、定額制施用“兩制”縣域全覆蓋行動,，制定肥藥施用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確田塊,、作物定額施用標(biāo)準(zhǔn),，建立正向激勵機(jī)制和反向約束機(jī)制，單位耕地面積化肥,、農(nóng)藥使用量分別小于410千克/公頃,、22千克/公頃,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量持續(xù)減量。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測評價(jià),，加大測土配方和有機(jī)肥推廣力度,，新建100條農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠，有機(jī)肥使用量穩(wěn)定在100萬噸,，測土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上,。構(gòu)建覆蓋廣、數(shù)字化,、可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,，推動省級平臺與國家追溯平臺、長三角一體化監(jiān)管平臺對接,，實(shí)現(xiàn)“一證一碼”食用農(nóng)產(chǎn)品合格證在特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模主體全覆蓋,，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上。

　　二,、切實(shí)加強(qiáng)糧食增產(chǎn)保供

　　6.壓實(shí)行政首長責(zé)任,。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,，落實(shí)《浙江省糧食安全保障條例》,，強(qiáng)化糧食安全行政首長責(zé)任制，確保300億斤糧食綜合生產(chǎn)能力,，確保糧食播種面積1450萬畝以上,、總產(chǎn)量120億斤左右、糧食儲備108億斤以上,，逐步提高糧食自給率,，確保全省口糧自給率在50%以上。制定省,、市,、縣政府糧食安全責(zé)任清單，將糧食播種面積,、產(chǎn)量,、儲備、自給水平等任務(wù)逐級分解,，落實(shí)在田間地頭,、倉庫碼頭、工廠市場,，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督考核,。做強(qiáng)做大糧食加工企業(yè)，確保主渠道暢通和糧食市場供應(yīng)。

　　7.大力扶持糧食生產(chǎn),。加大規(guī)模種糧補(bǔ)貼力度,，提高對全年稻麥復(fù)種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）50畝以上的規(guī)模生產(chǎn)主體的直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。探索稻谷,、小麥等完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持各地多種早稻,、連作晚稻和旱糧,，大力推廣糧經(jīng)輪作、水旱輪作等新型農(nóng)作制度和高產(chǎn)高效生態(tài)栽培模式,，提高糧食單產(chǎn)水平,。

　　8.落實(shí)生產(chǎn)服務(wù)保障。健全農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，鼓勵農(nóng)資企業(yè),、經(jīng)銷商開展“點(diǎn)對點(diǎn)”定制生產(chǎn)、配送,、服務(wù),。建立種糧大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工數(shù)據(jù)庫,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)勞動用工互助互用機(jī)制,，加強(qiáng)不同產(chǎn)業(yè),、不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用工精準(zhǔn)對接,，強(qiáng)化用工保障。建立線上,、線下相結(jié)合的農(nóng)技服務(wù)機(jī)制,，組織農(nóng)技專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)和代耕代種代收等社會化服務(wù),。

　　三,、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長

　　9.增強(qiáng)低收入農(nóng)戶發(fā)展動能。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧,、消費(fèi)扶貧、搬遷扶貧等力度,，扶貧異地搬遷2萬人以上,，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上，鞏固“兩不愁三保障”成果,，推動低收入農(nóng)戶共享高水平全面小康,。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、歸口認(rèn)定,、信息共享,，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶,。穩(wěn)步提高最低生活保障水平，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度,，所有縣（市,、區(qū)）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到8000元/年。實(shí)施山海協(xié)作八大行動,，提升山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園能級,。構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制，打造解決相對貧困先行省,。

　　10.加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持,。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,。發(fā)揮農(nóng)村基層公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺作用,，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。按規(guī)定對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的,，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)和涉企減稅降費(fèi)等支持政策，對不裁員或少裁員的參保企業(yè),，按規(guī)定給予穩(wěn)崗返還,。對生活困難的登記失業(yè)人員，按當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)生活補(bǔ)貼,。制定促進(jìn)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,。

　　11.擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場。大力發(fā)展以農(nóng)民經(jīng)營為主的農(nóng)家樂,、民宿,、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)認(rèn)購等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，建設(shè)省級休閑鄉(xiāng)村56個(gè),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入500億元,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂購、衛(wèi)生健康等服務(wù)供給,，加快培育鄉(xiāng)村夜間經(jīng)濟(jì),、療休康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)農(nóng)家小吃等鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，持續(xù)開展“百縣千碗”推介和農(nóng)家小吃培育行動。

　　12.提升發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)提升行動,，加大土地、金融等政策傾斜力度，落實(shí)村級留用地政策,。推廣“飛地抱團(tuán)”“千企結(jié)千村”和“一村萬樹”綠色期權(quán)等成功模式,，推進(jìn)農(nóng)村集體資源社會化配置。推廣村莊片區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式,，促進(jìn)資源共享,、優(yōu)勢互補(bǔ)、集聚發(fā)展,。依法依規(guī)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo),、公司化經(jīng)營、經(jīng)理人運(yùn)作,、老百姓受惠的經(jīng)營村莊模式,。建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,。

　　四,、補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板

　　13.提擋升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，新建和改造提升農(nóng)村公路8000公里,，完成具備建路條件的200人以上自然村通等級公路建設(shè)任務(wù)，新建農(nóng)村港灣式�,？空�1500個(gè),。加快區(qū)域化、局域化供水體系建設(shè),，推動城市供水管網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸,，城鄉(xiāng)規(guī)模化供水工程覆蓋人口比例85%以上,，提升208萬農(nóng)村居民飲用水標(biāo)準(zhǔn),，飲用水困難發(fā)生率控制在3%以內(nèi),，讓農(nóng)民群眾喝上好水,。實(shí)施古井水源保護(hù)工程。實(shí)施海塘安瀾千億工程,，完成100座病險(xiǎn)水庫和100公里干堤加固,。積極推廣天然氣、太陽能等清潔能源,，探索推動城市天然氣配氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊村,、中心村延伸�,；�本建成現(xiàn)代化農(nóng)村配電網(wǎng),。初步實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心鎮(zhèn)區(qū)覆蓋。建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制,，將應(yīng)由政府承擔(dān)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)費(fèi)用足額納入地方政府預(yù)算,。

　　14.持續(xù)提升農(nóng)村教育質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升工程,，加快農(nóng)村幼兒園改（擴(kuò),、新）建，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園全覆蓋,。以城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)為抓手,，深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%,。按規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資收入,、職稱評聘等政策，全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”,，推進(jìn)縣域內(nèi)校長教師交流輪崗,，持續(xù)實(shí)施“百人千場”名師送教下鄉(xiāng)、“銀齡”教師支教計(jì)劃,。

　　15.加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生公共服務(wù),。制定健康村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局,，發(fā)揮縣域醫(yī)共體功能,，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療資源，推進(jìn)全專融合型家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)在鄉(xiāng)村全覆蓋,，村級衛(wèi)生室規(guī)范化率達(dá)到60%,。送藥上山進(jìn)島便民服務(wù)點(diǎn)擴(kuò)面300個(gè)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇與服務(wù)績效掛鉤機(jī)制,，鼓勵醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和城市衛(wèi)生技術(shù)人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作和服務(wù),，完善城市醫(yī)生定期到農(nóng)村基層服務(wù)制度。深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動,。

　　16.增強(qiáng)農(nóng)村社會保障功能,。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，按規(guī)定落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,，對65歲及以上參保人員予以適當(dāng)傾斜,。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)參保范圍,、籌資標(biāo)準(zhǔn),、保障待遇、經(jīng)辦服務(wù),、基金管理,、醫(yī)保監(jiān)管相統(tǒng)一,，基本醫(yī)療保險(xiǎn)戶籍人口參保率達(dá)到99%以上。增強(qiáng)大病保險(xiǎn)保障功能,，降低貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān),。

　　17.繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)。鞏固提升“千鎮(zhèn)萬村種文化”活動,，啟動實(shí)施萬名文化禮堂骨干人才培育計(jì)劃,，新增農(nóng)村文化禮堂3000家。支持農(nóng)家書屋提質(zhì)增效,。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心,、實(shí)踐所、實(shí)踐站三級體系建設(shè),。完善全民健身服務(wù)體系,，鼓勵建設(shè)國家健身步道，鼓勵開展鄉(xiāng)村運(yùn)動會等體育賽事活動,，建設(shè)提升小康體育村1000個(gè),。

　　18.構(gòu)建農(nóng)村關(guān)愛服務(wù)體系。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局,，加快鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級改造,，居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋面達(dá)到60%。構(gòu)建農(nóng)村3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系,。健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人康復(fù),、托養(yǎng),、庇護(hù)等公共服務(wù)供給，改造星級“殘疾人之家”300家,。

　　五,、“兩進(jìn)兩回”賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　19.優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,，科學(xué)安排現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)的空間布局,、功能定位和發(fā)展路徑，合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工地,、倉儲集散地,、銷地批發(fā)市場,、快遞物流園,、電商服務(wù)點(diǎn)等。優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,，打造“一區(qū)一業(yè)”“一鎮(zhèn)（村）一品”升級版,，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，支持建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)、省級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個(gè),，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體50家,。

　　20.推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“六化”發(fā)展,，加快建立現(xiàn)代化的生豬養(yǎng)殖體系,、防疫體系、治污體系,、流通體系,，全面落實(shí)用地、環(huán)評,、補(bǔ)貼,、信貸等政策措施。實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目,，建成70家以上年出欄萬頭以上大型規(guī)模豬場,，培育百萬頭級生豬產(chǎn)業(yè)鏈，力爭生豬產(chǎn)能達(dá)到1200萬頭,。大力支持生豬加工流通企業(yè)發(fā)展冷鏈物流,。健全豬肉儲備制度，逐步增加儲備量,。加快發(fā)展奶牛,、湖羊和優(yōu)質(zhì)家禽等特色產(chǎn)業(yè)，力爭奶牛存欄4萬頭,、家禽出欄2.1億羽,。

　　21.推進(jìn)水產(chǎn)品綠色發(fā)展。推廣新型稻漁綜合種養(yǎng)和循環(huán)高效“跑道魚”養(yǎng)殖,，建設(shè)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣10個(gè),。優(yōu)化海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展港,、產(chǎn),、景融合發(fā)展的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)國外配套基地和舟山國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè),。實(shí)施近岸退養(yǎng)行動,，縱深推進(jìn)“一打三整治”和浙江漁場修復(fù)振興。深化漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助政策改革,，繼續(xù)壓減海洋捕撈漁船數(shù)量和捕撈產(chǎn)量,。增殖放流各類水生生物15億尾。

　　22.推動人才科技返鄉(xiāng)入鄉(xiāng),。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)行動計(jì)劃,，支持青年,、鄉(xiāng)賢等“兩進(jìn)兩回”人員創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地、星創(chuàng)天地和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園,，培育省級家庭農(nóng)場1000家,、農(nóng)創(chuàng)客2000名。深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革,，完善新型職業(yè)農(nóng)民申報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度,。加快選育糧食、果蔬,、畜禽,、竹木、花卉苗木,、水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新品種,，推廣100個(gè)農(nóng)業(yè)新品種，建設(shè)100萬畝新品種樣板基地,，培育具有國內(nèi)競爭力的綜合型種業(yè)集團(tuán)2家以上,。重點(diǎn)圍繞智慧農(nóng)業(yè)、浙江省十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工利用和重大動物疫病防控等,，開展農(nóng)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目50項(xiàng)。深化科技特派員制度,。

　　23.加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐,。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、大型電商企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝,、冷藏保鮮,、倉儲運(yùn)輸、初加工等設(shè)施,，加快建設(shè)覆蓋全省的冷鏈服務(wù)體系,。發(fā)展一批縣級農(nóng)村電商服務(wù)中心、物流配送中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站和產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)物流服務(wù)站（非實(shí)體性機(jī)構(gòu)）,，建設(shè)提升村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)4000個(gè)，建設(shè)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場20家,，全省90%以上的鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場達(dá)到星級文明規(guī)范要求,。落實(shí)綠色通道政策，保障重要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先便捷調(diào)運(yùn),。加快發(fā)展線上交易,、直供直銷,、集團(tuán)配送等現(xiàn)代營銷方式,，支持特色農(nóng)產(chǎn)品專賣店,、連鎖門店發(fā)展，村級電子商務(wù)配送點(diǎn)覆蓋率達(dá)到60%,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額1000億元以上,。

　　24.做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)工程,，打造“品字標(biāo)”浙江農(nóng)產(chǎn)區(qū)域公共品牌20個(gè),，培育農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志30個(gè)。加強(qiáng)涉農(nóng)品牌商標(biāo)維權(quán)機(jī)制建設(shè),，建成涉農(nóng)品牌指導(dǎo)服務(wù)站（非實(shí)體性機(jī)構(gòu)）20家,。支持200家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)自主品牌。加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的有效對接,。用好農(nóng)博會,、茶博會、森博會等展示平臺,，加大品牌宣傳,。抓住“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外合作交流,，推動浙江品牌農(nóng)業(yè)走出去,。

　　六、加快建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村

　　25.優(yōu)化村莊發(fā)展空間,。因地制宜編制國土空間規(guī)劃,，科學(xué)劃分集聚提升村、特色保護(hù)村,、撤并搬遷村,、城郊融合村等村莊類型。按照村莊規(guī)劃,、村莊設(shè)計(jì)編制和審批的規(guī)范要求,，全面開展“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。實(shí)施150個(gè)以上鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,，形成農(nóng)田集中連片,、建設(shè)用地集中集聚、空間形態(tài)高效節(jié)約的美麗國土空間新格局,。

　　26.提升農(nóng)村人居環(huán)境,。實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造計(jì)劃，開展9000個(gè)日處理能力30噸以上污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維,。新增省級生活垃圾分類項(xiàng)目村530個(gè),，全省生活垃圾分類處理行政村覆蓋率達(dá)85%以上,。推動無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村桿線序化,。實(shí)施新增百萬畝國土綠化行動,，完成新造林50萬畝。大力推進(jìn)美麗河湖建設(shè),，建成美麗河湖100條（個(gè)）,，完成中小流域治理500公里。

　　27.深化鄉(xiāng)村五級聯(lián)創(chuàng),。打破縣市域界限,，打造海洋風(fēng)情、錢江山水,、生態(tài)綠谷,、江南水鄉(xiāng)、和美金衢“五朵金花”組團(tuán),。堅(jiān)持鞏固一批,、培育一批，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村5000個(gè),、風(fēng)景線（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）100條,、美麗鄉(xiāng)村示范縣10個(gè)、美麗城鎮(zhèn)省級樣板100個(gè),，新增景區(qū)村2000個(gè),。對標(biāo)城市現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)理念，突出“鄰里,、風(fēng)貌,、產(chǎn)業(yè)、交通,、教育,、康養(yǎng)、文化,、治理”八大場景系統(tǒng)設(shè)計(jì),，探索建設(shè)未來村莊。

　　28.促進(jìn)鄉(xiāng)村特質(zhì)發(fā)展,。制定鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)指南和負(fù)面清單,，開展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)。加強(qiáng)新建農(nóng)房式樣,、體量,、色彩、高度管控，開展農(nóng)房通用圖集修編和線上服務(wù),，推動農(nóng)房建設(shè)方式轉(zhuǎn)變,。落實(shí)農(nóng)民建房“一件事”審批制度，推動農(nóng)民建房帶方案審批,。落實(shí)農(nóng)民建房新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1萬畝,。健全傳統(tǒng)建筑保護(hù)機(jī)制，開展43個(gè)重點(diǎn)村和217個(gè)一般村歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用項(xiàng)目建設(shè),，支持少數(shù)民族特色村寨建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和農(nóng)耕文化的傳承利用,。

　　七,、推動農(nóng)村改革協(xié)同高效

　　29.加快農(nóng)村改革系統(tǒng)集成。實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村綜合集成改革,，在11個(gè)縣（市,、區(qū)）開展試點(diǎn)，推動農(nóng)村改革項(xiàng)目集成,、要素集成,、政策集成、效果集成,。優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行流程和機(jī)制設(shè)計(jì),，做好國家改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作。推進(jìn)浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),、浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè),。深化東陽市花園村“浙江省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)”。

　　30.加強(qiáng)農(nóng)村土地改革牽引,。依法依規(guī)探索二輪土地承包到期后延長30年的路徑方法,，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。推行農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè),。加快激活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房,。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批宅基地監(jiān)管,。依法有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。

　　31.實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)改革項(xiàng)目,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革,，實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃,，開展農(nóng)民合作社高質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，全面構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，建成區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（非實(shí)體性機(jī)構(gòu)）50家,、有服務(wù)平臺的產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)70家。

　　32.推動鄉(xiāng)村數(shù)字化變革,。統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)應(yīng)用、應(yīng)用支撐,、數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施“四大體系”,。健全鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源目錄和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本建成數(shù)字鄉(xiāng)村云平臺框架和核心數(shù)字資源庫,。加快數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)管理,、產(chǎn)品流通、公共服務(wù),、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的應(yīng)用,，扎實(shí)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，加快建設(shè)數(shù)字農(nóng)合聯(lián),，做強(qiáng)“網(wǎng)上農(nóng)博”平臺,，推動種養(yǎng)基地?cái)?shù)字化改造1000個(gè)。

　　八,、夯實(shí)省域治理現(xiàn)代化農(nóng)村基礎(chǔ)

　　33.建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織,。深化農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，持續(xù)深入整頓后進(jìn)村黨組織。抓好村級組織換屆,，全面推行村黨組織書記,、村委會主任、村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人“一肩挑”,。全面落實(shí)村黨組織書記縣級黨委備案管理,，健全完善村級組織工作規(guī)則，切實(shí)加強(qiáng)對村“兩委”干部的管理監(jiān)督,。推進(jìn)村級活動場所（黨群服務(wù)中心）建設(shè)提升,。加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)，整體提升農(nóng)村基層干部治理能力和水平,。

　　34.提升鄉(xiāng)村治理效能,。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治,、智治融合的鄉(xiāng)村治理體系,，構(gòu)建“矛盾不上交、平安不出事,、服務(wù)不缺位”的鄉(xiāng)村社會治理共同體,，推進(jìn)10個(gè)國家鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣和6個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個(gè)示范村建設(shè),，認(rèn)定省級善治示范村2000個(gè),。推進(jìn)民主法治村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育,。推廣“村民說事”制度,，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)賢參事會等社會組織。深化村務(wù)監(jiān)督委員會工作,。積極踐行社會主義核心價(jià)值觀,，推廣“道德銀行”“好家風(fēng)信用貸”等德治經(jīng)驗(yàn)做法。深入開展移風(fēng)易俗,。

　　35.深化平安鄉(xiāng)村建設(shè),。推動“最多跑一次”改革理念,、方法,、作風(fēng)向鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域延伸，完成縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心（信訪超市）規(guī)范化建設(shè),，推廣應(yīng)用調(diào)處化解線上統(tǒng)一平臺,，構(gòu)建縣、鄉(xiāng),、村三級聯(lián)動調(diào)解機(jī)制,。規(guī)范提升“基層治理四平臺”和全科網(wǎng)格，加強(qiáng)“基層治理四平臺”與公共信用,、地理信息,、“雪亮工程”等基礎(chǔ)平臺對接，推動鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域“最多跑一地”改革,�,？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建立防范和整治“村霸”長效機(jī)制,。開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動,，打擊制售假劣農(nóng)資違法違規(guī)行為。

　　九,、強(qiáng)化農(nóng)村高水平全面小康要素保障

　　36.優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入,。加大各級財(cái)政“三農(nóng)”投入力度，預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,。符合條件的農(nóng)田水利項(xiàng)目,，可以申請發(fā)行專項(xiàng)債券。加快鄉(xiāng)村振興投資基金有效運(yùn)作。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍,，進(jìn)一步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,。健全完善財(cái)金合作協(xié)同支農(nóng)機(jī)制，支持建立地方政府,、農(nóng)擔(dān)機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,，組織開展政銀擔(dān)合作基層政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn),，對試點(diǎn)縣（市、區(qū)）按不低于10倍的比例放大財(cái)政資金支農(nóng)效應(yīng),。加快農(nóng)擔(dān)網(wǎng)絡(luò)體系向下延伸,。落實(shí)國家支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,。

　　37.加強(qiáng)農(nóng)村金融供給,。推動融資暢通工程向鄉(xiāng)村覆蓋，支持銀行機(jī)構(gòu)單列涉農(nóng)信貸投放計(jì)劃,，力爭全省新增涉農(nóng)貸款4500億元,。建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈融資平臺，依法依規(guī)擴(kuò)大溫室大棚,、養(yǎng)殖圈舍,、大型農(nóng)機(jī)、保單訂單倉單等抵質(zhì)押貸款,，推廣生豬活體抵押貸款模式,，探索拓展生物活體抵押品種。推廣農(nóng)民資產(chǎn)授托融資模式,。擴(kuò)大農(nóng)信小額普惠貸款覆蓋面,，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)戶提供免擔(dān)保、純信用,、小額度,、低門檻的信貸服務(wù)。落實(shí)農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠政策,。符合條件的家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)相關(guān)貸款稅收減免政策,。降低涉農(nóng)貸款利率，涉農(nóng)小微企業(yè)綜合融資成本比上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn),。優(yōu)化完善糧食生產(chǎn),、生豬生產(chǎn)、低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展貸款貼息政策,。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,，探索提高海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖和森林保險(xiǎn)覆蓋面,，有序擴(kuò)大農(nóng)民有需求的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等,。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興工作情況的考核評估。

　　38.加強(qiáng)鄉(xiāng)村用地保障,。制定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理實(shí)施辦法,。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,。在制定土地利用年度計(jì)劃時(shí),，應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。村集體存量建設(shè)用地盤活利用符合條件的,，納入存量建設(shè)用地盤活掛鉤范圍給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎勵,。盤活村集體存量建設(shè)用地產(chǎn)生的掛鉤用地計(jì)劃指標(biāo)和實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，優(yōu)先用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

　　39.落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任,。全面貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，制定浙江省實(shí)施辦法,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興地方立法,。健全農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和責(zé)任體系,。加強(qiáng)各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè),，做好機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作。強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任,，落實(shí)縣委書記擔(dān)任縣級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和主要精力抓“三農(nóng)”的工作要求。實(shí)施“十百萬”行動,，聚焦增產(chǎn)保供,、美麗鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村等十方面重點(diǎn)任務(wù),，組織省,、市、縣百場現(xiàn)場活動,，培養(yǎng)鍛煉萬名懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部,。深化“三服務(wù)”,，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“三聯(lián)三送三落實(shí)”活動。重構(gòu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測體系和經(jīng)營主體登記,、管理體系,。