經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月3日訊 為進一步提升雙創(chuàng)示范基地對促改革、穩(wěn)就業(yè),、強動能的帶動作用,，促進雙創(chuàng)更加蓬勃發(fā)展,，更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,，日前，國務院辦公廳發(fā)布《關于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,。
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《實施意見》明確,，要發(fā)揮多元主體帶動作用，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)重要載體,。加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策保障,。優(yōu)先支持區(qū)域示范基地實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)帶動作用,，引導社會資本和大學生創(chuàng)客,、返鄉(xiāng)能人等入鄉(xiāng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”、農村電商等創(chuàng)業(yè)項目,。完善支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引人育人留人政策,，加大對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓力度，培育一批能工巧匠型創(chuàng)業(yè)領軍人才,。對首次創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼,。對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息和培訓補貼。
《實施意見》強調,，要提升協(xié)同聯(lián)動發(fā)展水平,，樹立融通創(chuàng)新引領標桿。加強不同類型雙創(chuàng)示范基地協(xié)同聯(lián)動,。搭建雙創(chuàng)示范基地跨區(qū)域合作交流平臺,，推廣跨區(qū)域孵化“飛地模式”，探索在孵項目跨區(qū)域梯次流動銜接的合作機制,，在資源共享,、產業(yè)協(xié)同、知識產權保護和運營等方面開展跨區(qū)域融通合作,。推動建設孵化器,、加速器、產業(yè)園區(qū)相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)服務體系,。中央預算內資金優(yōu)先支持區(qū)域一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設,。（優(yōu)化長三角、京津冀和西部示范基地聯(lián)盟,，支持建立中部,、南部示范基地聯(lián)盟。
與此同時,，《實施意見》提出,，要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持，著力破解融資難題,。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投生態(tài)鏈,。鼓勵國家出資的創(chuàng)業(yè)投資引導基金、產業(yè)投資基金等與雙創(chuàng)示范基地深度合作,，加強新興領域創(chuàng)業(yè)投資服務,，提升項目路演、投融資對接,、信息交流等市場化專業(yè)化服務水平,。
2016年以來，國務院分兩批部署建設了120家示范基地,。四年來,，示范基地按照部署要求，基本完成了各項建設任務,，開始轉入全面發(fā)力新階段。期間,，示范基地大膽探索實踐,，夯基壘臺,、立柱架梁，示范帶動作用開始顯現(xiàn),。比如,，2019年區(qū)域示范基地新增就業(yè)超過90萬人，同比增長31.4%,，帶動就業(yè)水平大幅提升,；實現(xiàn)技術合同成交額超過1750億元，同比增長48%,，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強,；新登記企業(yè)約68萬戶，同比增長64.1%,，產業(yè)創(chuàng)新后勁不斷夯實,；形成一批典型案例，推廣復制一批改革經(jīng)驗舉措,，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化,。進入新的發(fā)展階段，示范基地更需要全面推進,、積厚成勢,，強化功能定位，更好發(fā)揮示范帶動作用,。
以下為政策原文：
國務院辦公廳關于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的實施意見
國辦發(fā)〔2020〕26號
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構：
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地啟動建設以來，創(chuàng)新資源不斷集聚,，創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)提升,，平臺能力顯著增強，有力帶動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入發(fā)展,。為進一步提升雙創(chuàng)示范基地對促改革,、穩(wěn)就業(yè)、強動能的帶動作用,，促進雙創(chuàng)更加蓬勃發(fā)展,，更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)提出以下意見,。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，認真落實黨中央,、國務院關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署,，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦系統(tǒng)集成協(xié)同高效的改革創(chuàng)新,，聚焦更充分更高質量就業(yè),，聚焦持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，強化政策協(xié)同,，增強發(fā)展后勁,，以新動能支撐保就業(yè)保市場主體，尤其是支持高校畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)農民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè),，努力把雙創(chuàng)示范基地打造成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要載體、融通創(chuàng)新的引領標桿,、精益創(chuàng)業(yè)的集聚平臺,、全球化創(chuàng)業(yè)的重要節(jié)點、全面創(chuàng)新改革的示范樣本,，推動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展,。
二、積極應對疫情影響,，鞏固壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內生活力
�,。ㄒ唬┞鋵崉�(chuàng)業(yè)企業(yè)紓困政策。切實落實階段性減免企業(yè)社會保險費,、緩繳住房公積金等減負政策,，根據(jù)所在統(tǒng)籌地區(qū)政策做好階段性減征職工基本醫(yī)療保險費工作，落實好小規(guī)模納稅人增值稅減免等優(yōu)惠政策,。落實承租國有房屋房租減免政策,，確保惠及最終承租人,。鼓勵雙創(chuàng)示范基地通過延長孵化期限,、實施房租補貼等方式，降低初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營負擔,。優(yōu)先對受疫情影響較大但發(fā)展?jié)摿玫膭?chuàng)新型企業(yè)加大金融支持力度,，簡化貸款審批流程，提高信用貸款,、中長期貸款比重,。（有關部門按職責分工負責）
（二）強化雙創(chuàng)復工達產服務,。進一步提升雙創(chuàng)示范基地服務信息化,、便利化水平,，充分發(fā)揮雙創(chuàng)支撐平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,、電子商務平臺等作用，推廣“一鍵申領,、網(wǎng)上兌現(xiàn)”,、“企業(yè)網(wǎng)上跑、政府現(xiàn)場辦”等經(jīng)驗,，多渠道為企業(yè)解決物流,、資金、用工等問題,，補齊供應鏈短板,，推動全產業(yè)鏈協(xié)同。鼓勵雙創(chuàng)示范基地積極探索應對疫情影響的新業(yè)態(tài)新模式,。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體安排一定比例場地,，免費向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生,、農民工等群體提供,。引導平臺企業(yè)降低個體經(jīng)營者相關服務費，支持開展線上創(chuàng)業(yè),。（地方各級人民政府負責）
�,。ㄈ┰鰪妳f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展合力。充分發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地大企業(yè)帶動作用,，協(xié)助中小企業(yè)開展應收賬款融資,，幫助產業(yè)鏈上下游企業(yè)和相關創(chuàng)新主體解決生產經(jīng)營難題。在符合條件的示范基地加快推廣全面創(chuàng)新改革試驗經(jīng)驗,，探索實施政銀保聯(lián)動授信擔保,、建立風險緩釋資金池等改革舉措，為中小企業(yè)應對疫情影響提供有效金融支持,。（地方各級人民政府負責）
三,、發(fā)揮多元主體帶動作用，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)重要載體
�,。ㄋ模⿲嵤┥鐣⻊談�(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動,。順應消費需求升級和服務便利化要求，重點圍繞托育,、養(yǎng)老,、家政、鄉(xiāng)村旅游等領域,，組織有條件的企業(yè),、區(qū)域示范基地與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)培訓,、供需銜接、信息共享和能力建設,，打造社會服務創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)標桿項目,，及時復制推廣經(jīng)驗成果，吸引社會資本發(fā)展社會服務新業(yè)態(tài)新模式,，拓展更大就業(yè)空間,。（國家發(fā)展改革委牽頭負責）
（五）增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力,。加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)支持力度,，出臺支持靈活就業(yè)的具體舉措。（人力資源社會保障部牽頭負責）盤活閑置廠房,、低效利用土地等,，加強對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)重點項目的支持。（地方各級人民政府負責）加強創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)擔保貸款等支持政策的協(xié)同聯(lián)動,，提升創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等扶持政策的針對性和及時性,。支持有條件的區(qū)域示范基地建設產教融合實訓基地、人力資源服務產業(yè)園,，加快發(fā)展面向重點群體的專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務載體,。（國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部,、財政部,、人民銀行按職責分工負責）
（六）加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策保障,。優(yōu)先支持區(qū)域示范基地實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目,。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)帶動作用，引導社會資本和大學生創(chuàng)客,、返鄉(xiāng)能人等入鄉(xiāng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”,、農村電商等創(chuàng)業(yè)項目。（國家發(fā)展改革委,、文化和旅游部,、商務部按職責分工負責）完善支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引人育人留人政策，加大對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓力度,，培育一批能工巧匠型創(chuàng)業(yè)領軍人才,。對首次創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼,。對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息和培訓補貼,。（財政部、人力資源社會保障部、農業(yè)農村部,、人民銀行按職責分工負責）對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗后就業(yè)和生活遇到困難的人員,，及時提供就業(yè)服務、就業(yè)援助和社會救助,。（人力資源社會保障部牽頭負責）
�,。ㄆ撸┨嵘咝W生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。支持高校示范基地打造并在線開放一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質課程,，加強創(chuàng)業(yè)實踐和動手能力培養(yǎng),，依托高校示范基地開展雙創(chuàng)園建設，促進科技成果轉化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐緊密結合,。推動高校示范基地和企業(yè)示范基地深度合作，建立創(chuàng)業(yè)導師共享機制,。支持區(qū)域示范基地與高校,、企業(yè)共建面向特色產業(yè)的實訓場景，加快培養(yǎng)滿足社會需求的實用型技能人才,。促進大學生加強數(shù)理化和生物等基礎理論研究,，夯實國家創(chuàng)新能力基礎。（教育部牽頭負責）實施雙創(chuàng)示范基地“校企行”專項行動,，充分釋放崗位需求,，支持將具備持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ母咝．厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)團隊納入企業(yè)示范基地人才儲備和合作計劃，通過職業(yè)微展示,、創(chuàng)業(yè)合伙人招募等新方式,，拓寬創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的渠道。（國家發(fā)展改革委,、國務院國資委,、教育部、人力資源社會保障部按職責分工負責）
�,。ò耍┌l(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動作用,。支持大企業(yè)與地方政府、高校共建創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū),，鼓勵有條件的雙創(chuàng)示范基地開展產教融合型企業(yè)建設試點,。（國家發(fā)展改革委牽頭負責）對中央企業(yè)示范基地內創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果明顯的新增企業(yè)，探索不納入壓減凈增法人數(shù)量,。（國務院國資委牽頭負責）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)平臺+創(chuàng)業(yè)單元”,、“大企業(yè)+創(chuàng)業(yè)單元”等模式，依托企業(yè)和平臺加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素保障,。（工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展改革委牽頭負責）
四、提升協(xié)同聯(lián)動發(fā)展水平，樹立融通創(chuàng)新引領標桿
�,。ň牛嫿ù笾行∑髽I(yè)融通創(chuàng)新生態(tài),。鼓勵企業(yè)示范基地結合產業(yè)優(yōu)勢建設大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺，向中小企業(yè)開放資源,、開放場景,、開放應用、開放創(chuàng)新需求,，支持將中小企業(yè)首創(chuàng)高科技產品納入大企業(yè)采購體系,。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、國務院國資委牽頭負責）細化政府采購政策,，加大對中小企業(yè)的采購支持力度。（財政部牽頭負責）鼓勵雙創(chuàng)示范基地聚焦核心芯片,、醫(yī)療設備等關鍵環(huán)節(jié)和短板領域,，建立大中小企業(yè)協(xié)同技術研發(fā)與產業(yè)化的合作機制，帶動壯大高新技術企業(yè),、科技型中小企業(yè)規(guī)模,。（國家發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部按職責分工負責）瞄準專業(yè)細分領域,，培育專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè),。（工業(yè)和信息化部牽頭負責）
�,。ㄊ嬛a學研融通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。加強雙創(chuàng)示范基地“校+園+企”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作,，建設專業(yè)化的科技成果轉化服務平臺,，增強中試服務和產業(yè)孵化能力,。（地方各級人民政府負責）鼓勵企業(yè)示范基地牽頭構建以市場為導向,、產學研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體,。（國家發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、國務院國資委按職責分工負責）不斷優(yōu)化科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間及其在孵企業(yè)的認定或備案條件,，加大對具備條件的創(chuàng)業(yè)服務機構的支持力度,。（科技部、教育部牽頭負責）中央預算內投資安排專項資金支持雙創(chuàng)示范基地建設,，降低對雙創(chuàng)示范基地相關支持項目的固定資產投資比例要求,。（國家發(fā)展改革委、科技部牽頭負責）支持有條件的雙創(chuàng)示范基地建設學科交叉和協(xié)同創(chuàng)新科研基地。（教育部牽頭負責）優(yōu)先在雙創(chuàng)示范基地建設企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺,。（國家發(fā)展改革委牽頭負責）
�,。ㄊ唬┘訌姴煌愋碗p創(chuàng)示范基地協(xié)同聯(lián)動。搭建雙創(chuàng)示范基地跨區(qū)域合作交流平臺,，推廣跨區(qū)域孵化“飛地模式”,，探索在孵項目跨區(qū)域梯次流動銜接的合作機制，在資源共享,、產業(yè)協(xié)同,、知識產權保護和運營等方面開展跨區(qū)域融通合作。推動建設孵化器,、加速器,、產業(yè)園區(qū)相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)服務體系。（地方各級人民政府負責）中央預算內資金優(yōu)先支持區(qū)域一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設,。（國家發(fā)展改革委牽頭負責）優(yōu)化長三角,、京津冀和西部示范基地聯(lián)盟，支持建立中部,、南部示范基地聯(lián)盟。（國家發(fā)展改革委牽頭負責）
五,、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持,，著力破解融資難題
（十二）深化金融服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范,。支持雙創(chuàng)示范基地與金融機構建立長期穩(wěn)定合作關系,，共同參與孵化園區(qū)、科技企業(yè)孵化器,、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體建設,。（科技部、人民銀行,、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會按職責分工負責）鼓勵以雙創(chuàng)示范基地為載體開展政銀企合作，探索多樣化的科技金融服務,。鼓勵金融機構與雙創(chuàng)示范基地合作開展設備融資租賃等金融服務,。（人民銀行、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會按職責分工負責）支持雙創(chuàng)示范基地內符合條件的企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券,、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券和雙創(chuàng)債務融資工具,。支持在雙創(chuàng)示范基地開展與創(chuàng)業(yè)相關的保險業(yè)務,。（國家發(fā)展改革委、人民銀行、證監(jiān)會,、銀保監(jiān)會按職責分工負責）支持將雙創(chuàng)示范基地企業(yè)信息納入全國知識產權質押信息平臺,。在有條件的區(qū)域示范基地設立知識產權質押融資風險補償基金，對無可抵押資產,、無現(xiàn)金流,、無訂單的初創(chuàng)企業(yè)知識產權質押融資實施風險補償。（國家發(fā)展改革委,、人民銀行,、銀保監(jiān)會、國家知識產權局按職責分工負責）
�,。ㄊ┩晟苿�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投生態(tài)鏈,。鼓勵國家出資的創(chuàng)業(yè)投資引導基金、產業(yè)投資基金等與雙創(chuàng)示范基地深度合作,，加強新興領域創(chuàng)業(yè)投資服務,，提升項目路演、投融資對接,、信息交流等市場化專業(yè)化服務水平,。（國家發(fā)展改革委、財政部,、工業(yè)和信息化部,、科技部按職責分工負責）支持金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下,，與科研院所示范基地和區(qū)域示范基地按照市場化原則合作建立創(chuàng)業(yè)投資基金,、產業(yè)投資基金，支持成立公益性天使投資人聯(lián)盟等平臺組織,，加大對細分領域初創(chuàng)期,、種子期項目的投入。（國家發(fā)展改革委,、科技部,、人民銀行、證監(jiān)會,、銀保監(jiān)會按職責分工負責）
六,、深化對外開放合作，構筑全球化創(chuàng)業(yè)重要節(jié)點
�,。ㄊ模┳鰪婇_放創(chuàng)業(yè)孵化載體,。鼓勵有條件的雙創(chuàng)示范基地建設國際創(chuàng)業(yè)孵化器，與知名高校,、跨國公司,、中介機構等聯(lián)合打造離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，提升海外創(chuàng)業(yè)項目轉化效率。支持設立海外創(chuàng)業(yè)投資基金,，為優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供資金支持,。（科技部、證監(jiān)會,、中國科協(xié)按職責分工負責）
�,。ㄊ澹┐罱ǘ嚯p邊創(chuàng)業(yè)合作平臺。優(yōu)先將雙創(chuàng)示范基地納入多雙邊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作機制,，支持承辦大型國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和論壇活動,。支持雙創(chuàng)示范基地建立國際合作產業(yè)園、海外創(chuàng)新中心,。加強與國際重點城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策溝通,、資源融通和鏈接。支持雙創(chuàng)示范基地依托雙創(chuàng)周“海外活動周”等舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點活動,，對接國際創(chuàng)新資源,。加強與海外孵化器、國際創(chuàng)業(yè)組織和服務機構合作,，為本土中小企業(yè)“走出去”拓展合作提供支撐,。（國家發(fā)展改革委、科技部,、中國科協(xié)按職責分工負責）
七,、推進全面創(chuàng)新改革試點，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動力
�,。ㄊ┨剿魍晟瓢輨�(chuàng)新監(jiān)管機制。支持雙創(chuàng)示范基地深化商事制度改革,，營造良好營商環(huán)境,。（市場監(jiān)管總局牽頭負責）在省級政府事權范圍內，支持區(qū)域示范基地在完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障體系,、建立新業(yè)態(tài)發(fā)展“監(jiān)管沙盒”,、推動各類主體融通創(chuàng)新、健全對創(chuàng)業(yè)失敗者容錯機制等方面開展試點,，加快構建創(chuàng)新引領,、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。（有關省級人民政府統(tǒng)籌組織遴選方案）
�,。ㄊ撸┥罨p創(chuàng)體制改革創(chuàng)新試點,。支持企業(yè)示范基地重點在建立大企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體、完善中央企業(yè)衍生混合所有制初創(chuàng)企業(yè)配套支持政策等方面開展試點,，加快形成企業(yè)主體,、市場導向的融通創(chuàng)新體系,。支持企業(yè)示范基地率先試點改革國有投資監(jiān)管考評制度，建立可操作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機制,。支持在具有較高風險和不確定性的業(yè)務領域實施員工跟投機制,，探索“事業(yè)合伙人”方式，形成骨干員工和企業(yè)的利益共同體,。（國務院國資委牽頭統(tǒng)籌組織遴選方案）
�,。ㄊ耍﹦�(chuàng)新促進科技成果轉化機制。支持高校和科研院所示范基地在建設現(xiàn)代科研院所,、推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技成果轉化相結合,、推進職務科技成果所有權或長期使用權改革、優(yōu)化科技成果轉化決策流程,、完善產學研深度融合的新機制,、建立專業(yè)化技術轉移機構等方面開展試點，為加快科技成果轉移轉化提供制度保障,。（科技部,、教育部、中科院等按職責分工統(tǒng)籌組織遴選方案）
各地區(qū),、各部門要認真貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，抓好本意見的貫徹落實,。發(fā)展改革委要會同有關部門加強協(xié)調指導,，完善雙創(chuàng)示范基地運行監(jiān)測和第三方評估，健全長效管理運行機制,，遴選一批體制改革有突破,、持續(xù)創(chuàng)業(yè)氛圍濃、融通創(chuàng)新帶動強的區(qū)域,、企業(yè),、高校和科研院所，新建一批示范基地,。對示范成效明顯,、帶動能力強的雙創(chuàng)示范基地要給予適當表彰激勵，對示范成效差的要及時調整退出,。
國務院辦公廳
2020年7月23日
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