繼2019年7月30日,，文化和旅游部公布首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單之后,，時(shí)隔一年,，今年7月9日,，文化和旅游部公布了第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單,。截止目前為止,，全國(guó)共有1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村落,。鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村落初步形成一定規(guī)模,，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，顯得尤為重要,。

　　2019年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》明確提出，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村，推出一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,。經(jīng)過近些年的積極探索和經(jīng)驗(yàn)積累,，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展卓有成效,，尤其是帶動(dòng)了部分地區(qū)脫貧事業(yè)的發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，2019年通過鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧人數(shù)占脫貧總?cè)藬?shù)已達(dá)33.3%,。作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，鄉(xiāng)村旅游極大促進(jìn)了農(nóng)民增收,，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,，激發(fā)了休閑文旅的巨大消費(fèi)潛力。

　　但事實(shí)上,，打造出真正讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受益的精品化鄉(xiāng)村旅游工程并非那么簡(jiǎn)單,，它需要經(jīng)受市場(chǎng)的長(zhǎng)期檢驗(yàn)，更需要政府,、農(nóng)民,、企業(yè)等多方協(xié)同作戰(zhàn)，共同努力,。需要注意的是,，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游火爆的背后扔存在著諸如發(fā)展質(zhì)量不高、過度追求經(jīng)濟(jì),、忽略本體特色,、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等現(xiàn)象，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民內(nèi)部之間的矛盾積深也并非個(gè)例,，甚至有些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)開始在走“下坡路”,。近年來，圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的準(zhǔn)入門檻低,，政府監(jiān)管缺失,、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)奢侈化,、文化人才匱乏,、可持續(xù)發(fā)展能力不足等問題，兩會(huì)代表委員也多有建言獻(xiàn)策,。

　　此前,，為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作的政策指導(dǎo)和規(guī)范管理，文化和旅游部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委制定的《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作方案》中就明確提出“通過委托第三方機(jī)構(gòu)等方式,，適時(shí)對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村開展考核評(píng)估,，完善激勵(lì)約束機(jī)制，建立‘有進(jìn)有退’的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”,。

　　從某種意義上來說,，在鄉(xiāng)村振興的大框架下，鄉(xiāng)村旅游與國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，以及特色小鎮(zhèn)旅游類小鎮(zhèn)的發(fā)展都存在一定的相通之處,。由于存在安全隱患,、環(huán)境衛(wèi)生差、旅游服務(wù)功能退化,、景區(qū)管理不規(guī)范等多種原因,，從2015年開始，已有數(shù)家5A級(jí)景區(qū)收到取消等級(jí),、降低等級(jí),、嚴(yán)重警告等處理。前幾天,，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于公布特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)和警示案例的通知》也就一小部分地區(qū)錯(cuò)用特色小鎮(zhèn)概念甚至觸碰耕地或生態(tài)紅線的行為予以公布并鑒戒警示,。事實(shí)證明，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,，既有助于倒逼產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，督促相關(guān)產(chǎn)業(yè)類型轉(zhuǎn)型升級(jí),，同時(shí)對(duì)于守好生態(tài),、文化保護(hù)紅線，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量,，加強(qiáng)管理水平也大有裨益,。

　　強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，可以更好得發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游精品工程的示范引領(lǐng)作用,。盡管得益于央地各級(jí)政府的政策加持,，但也未能避免部分地區(qū)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的低層次、重復(fù)性開發(fā)現(xiàn)象,，另一方面,，不同地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生安全,、經(jīng)營(yíng)管理,、服務(wù)質(zhì)量等方面的水平也參差不齊。因此,，在不同層級(jí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大環(huán)境下,，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推廣一批真正經(jīng)受市場(chǎng)長(zhǎng)期考驗(yàn)的叫得響的旅游品牌,，既能夠在全國(guó)形成示范效應(yīng),，同時(shí)也可以有效引導(dǎo)區(qū)域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)構(gòu)建“一鄉(xiāng)一特色”,，“一村一產(chǎn)品“的產(chǎn)業(yè)格局,，加快打造鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)（帶）。

　　強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，可以更好得守住生態(tài),、文化保護(hù)兩條底線,。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“美麗底色”，也是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ),，但在實(shí)際生活中,，因?yàn)槿狈�統(tǒng)一規(guī)劃或是鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)開發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生的衛(wèi)生環(huán)保及違規(guī)搭建等問題也不可避免地造成其與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。另一方面,，因農(nóng)村專業(yè)人才匱乏,，加之部分投資者存在急功近利的心理，客觀上也使得少部分鄉(xiāng)村文化發(fā)展逐漸庸俗化,，鄉(xiāng)村民俗文化傳承保護(hù)不力,。走好鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展之路，首先就是要確保守得住生態(tài),、文化保護(hù)底線,，讓各方利益主體形成自覺的內(nèi)發(fā)行為，抓住鄉(xiāng)村旅游的靈魂,，踐行“綠水青山就是金山銀山”,，保留鄉(xiāng)土文化的本色、本味,、本真,，通過文化資源有機(jī)融入鄉(xiāng)旅產(chǎn)品開發(fā)，從而不斷豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵與品質(zhì),。

　　強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，可以更好得保障農(nóng)民的切身利益。有道“三農(nóng)的核心問題是農(nóng)民,，農(nóng)民的參與是鄉(xiāng)村旅游的根”,。必須讓當(dāng)?shù)鼐用裾嬲�融入到鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展之中，融入到鄉(xiāng)村旅游多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的閉環(huán)生態(tài)之中,，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性,，提升他們的幸福感和獲得感。盤活了農(nóng)民這一核心資源,，才能真正激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。也正因?yàn)檫@樣，在實(shí)踐操作中,，更需注意在利益分享機(jī)制方面合理解決農(nóng)戶與政府,、外來開發(fā)商、銷售渠道等多方矛盾,，從而有效促進(jìn)資金,、人力,、土地等各要素資源的共通共享共生，從根本上保障鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)開發(fā),。

　　強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，可以更好得促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路的選擇,，非一時(shí)之計(jì),，而是關(guān)系到整個(gè)鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略布局。對(duì)于有些旅游資源豐富,、開發(fā)率低但開發(fā)潛力大的村落,，如果后期主導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)模式更新不及時(shí)，發(fā)展思路跟不上時(shí)代潮流,，管理理念陳舊,，導(dǎo)致鏈條生長(zhǎng)速度慢、技術(shù)弱,、規(guī)模小,，鄉(xiāng)村旅游自我造血能力低而無法持續(xù)形成集聚效應(yīng)，在政府的有效監(jiān)管之下,，可以倒逼其在不同發(fā)展階段總結(jié)失敗教訓(xùn),，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展定位,，合理布局特色農(nóng)產(chǎn)品、餐飲住宿,、文創(chuàng)商品等全產(chǎn)業(yè)鏈,，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模，培育新型業(yè)態(tài),，提高發(fā)展質(zhì)量,，避免走彎路，減少投資失敗概率,。

　　隨著大眾旅游消費(fèi)時(shí)代的到來和消費(fèi)需求的不斷升級(jí),，在鄉(xiāng)村旅游從低水平建設(shè)向差異化、特色化,、品質(zhì)化方向發(fā)展的過渡階段,，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，有助于規(guī)范糾偏,，持續(xù)推動(dòng)打造一批響當(dāng)當(dāng)?shù)木�品工��,，助力中�?guó)特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路走得更遠(yuǎn)、更好,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 魏金金）