“五一”小長假臨近,，許多家庭希望去景區(qū)景點散散心,。疫情防控形勢逐漸好轉的情況下如何安全出游,？景區(qū)景點如何兼顧疫情防控與群眾的旅游需求,？疫情防控常態(tài)化舉措對旅游風險管理乃至社會治理工作具有何種借鑒意義,？一系列新情況,、新問題擺在眼前,。

　　“常態(tài)化防疫的‘五一’小長假旅游出行,，對于我國旅游風險管理體系建設和實踐具有很好的實戰(zhàn)意義，也對社會治理能力提出更高的要求,�,！敝袊�科學院旅游研究與規(guī)劃設計中心主任助理齊曉波博士說,。

　　出游需求旺盛

　　“五一”假期，北京某保險公司員工許飛計劃帶孩子去陜西西安參觀兵馬俑,。“我們住在西安朋友的空房子里,，相對安全一些,。”許飛說,。

　　在京東金融工作的付博酷愛旅游,，疫情發(fā)生后一直宅在家。這次假期他想去安徽黃山,。

　　中國旅游研究院,、攜程旅游大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室近日聯(lián)合發(fā)布的《國人疫情后旅游意愿調(diào)查報告》顯示，43%的被調(diào)查者有意愿在2020年上半年旅游,，其中,，選擇5月出游的達到16%。而攜程網(wǎng)發(fā)布的《2020“五一”旅游消費新趨勢大數(shù)據(jù)預測報告》顯示,，“五一”期間機票預訂量大幅增長,，酒店租金成交額達數(shù)億元，涉及景區(qū)超過4000家,。

　　《法制日報》記者注意到,，早在4月13日，針對旅游景區(qū)景點管理,，文化和旅游部與國家衛(wèi)生健康委就聯(lián)合發(fā)布《關于做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放工作的通知》,，明確堅持防控為先，實行限量開放,。

　　萬一因為限量導致無法進入景區(qū)景點游覽怎么辦,？

　　遼寧省丹東市元寶區(qū)交管局的劉行對此表示理解�,！芭浜弦咔榉揽毓ぷ魇枪�民應盡的義務,，如果訂不到景區(qū)門票，我和愛人準備帶孩子在家附近的公園玩玩,�,！眲⑿姓f。

　　“疫情防控情況下景區(qū)限量開放是無奈之舉,，但限量應該可以提高群眾游玩參觀的質(zhì)量,。”許飛說,。

　　常態(tài)依法防控

　　面對疫情防控常態(tài)化下群眾出游需求旺盛的情況,，不少景區(qū)景點拿出了對策。

　　湖北省宜昌市太清洞、百里荒旅游景區(qū)負責人陳明政告訴記者,，太清洞,、百里荒景區(qū)通過實行購票實名登記，做到人員可查詢可追蹤,。防疫期間游客量嚴格控制在12%以內(nèi),，日接待量達到600人時停止售票，洞內(nèi)瞬間放行控制在300人以內(nèi),，防止人員聚集,。

　　“常態(tài)化疫情防控有利于景區(qū)管理，能夠收到安全,、規(guī)范,、有序的治理效果�,！标惷髡�介紹說,，旅游警察長期駐守太清洞、百里荒景區(qū),，協(xié)同開展疫情防控工作,，排查旅游安全防護隱患。若出現(xiàn)糾紛及突發(fā)事件,，則配合景區(qū)及文旅部門及時妥善調(diào)處,。

　　“北京野生動物園已經(jīng)做好充分準備迎接‘五一’客流高峰�,！北本┮吧鷦游飯@黨委書記余紹彬說,。

　　記者了解到，3月27日恢復開園后,，北京野生動物園執(zhí)行監(jiān)測,、防疫、分流疏導措施,。園區(qū)每天限流1．5萬人,，而且實行網(wǎng)絡預約實名制購票，掃碼自助入園,，減少了游客聚集風險,。游客進入停車場前，工作人員會對其進行體溫測量,、身份信息登記,。售票處、檢票處及安檢口,、排隊乘車處均設置一米線標識,，配備免洗消毒洗手液,。

　　“在游覽高峰時段，景區(qū)實施分流疏導,，采取分段入園方式,，推薦步行游覽區(qū)的南線、北線兩條游覽線路,。同時,，降低觀光車乘坐人數(shù)，增加乘坐間距,，并且對每班次游覽后車輛進行消毒，保證游覽安全,�,！庇嘟B彬說，北京野生動物園明確規(guī)定,，室內(nèi)場館循環(huán)開放,，參觀人數(shù)不得超過50人。

　　“除了對游客嚴格檢測外,，對員工的監(jiān)測和給動物消毒也不能放松,。”余紹彬說,，園區(qū)對每位在崗員工實行入園,、上崗、出園體溫“三監(jiān)測”,，上崗前發(fā)放相應防護用品,，定期核查個人出行軌跡和健康碼，確保員工安全,。

　　北京野生動物園有5000多只來自世界各地的珍稀野生動物,，每日閉館后，工作人員要對展館進行清洗,、消毒,。每周對動物獸舍消毒兩次，動物食槽,、水槽每日消毒,。“通過采取這些措施,，相信可以做到疫情防控和游客需求兩不誤,。”余紹彬說,。

　　帶來全新啟示

　　各地應對疫情防控常態(tài)化情況下“五一”小長假的新舉措,，對今后景區(qū)景點的管理乃至社會治理工作,，也將帶來一些新啟示。

　　華僑旅游學院副教授殷杰告訴記者,，疫情暴發(fā)前,，“五一”“十一”等法定節(jié)假日，多數(shù)景區(qū)都會出現(xiàn)客流量大,、管理難度大,、管理壓力大的問題。常態(tài)化防疫下,，按照文旅部,、國家衛(wèi)健委的相關要求，旅游景區(qū)接待游客量不得超過核定最大承載量的30%,，一定程度上緩解了景區(qū)的管理壓力,，能夠有效針對游客進行安全管理。類似的做法,，疫情結束后完全可以常態(tài)化,。

　　“旅游景區(qū)恢復開放后，通過建立完善預約制度,，推行分時段游覽預約,，引導游客間隔入園、錯峰旅游,，嚴格限制現(xiàn)場領票,、購票游客數(shù)量，有效推動了景區(qū)的智慧化管理,，為解除疫情防控后的景區(qū)大客流管理奠定了基礎,，進而形成包括風險識別、風險預防,、突發(fā)事件應急管理等在內(nèi)的科學化,、系統(tǒng)化的安全管理體系，一定程度上助力景區(qū)提升安全管理能力,、完善安全管理體系,。”殷杰說,。

　　為做好疫情防控常態(tài)化工作,，許多景區(qū)景點制定了臨時規(guī)定，而且,，這些臨時規(guī)定已經(jīng)經(jīng)過合法性審查,。“這些經(jīng)驗告訴我們,，日常工作中制定約束性規(guī)定時,，必須符合相關法律法規(guī),、政策文件、行業(yè)標準,，必須確保臨時性規(guī)定合法合規(guī),。”殷杰說,。

　　齊曉波說,，以前，我國的旅游景區(qū)很少進行針對性,、系統(tǒng)性的旅游風險管理規(guī)劃建設,。此次常態(tài)化疫情防控工作，對旅游業(yè)提出了更高的管理要求,，對于我國旅游風險管理體系建設和實踐具有很好的實戰(zhàn)意義,。

　　中國人民公安大學首都社會安全研究基地副教授王建新則認為，常態(tài)化是針對整個疫情防控過程而言,，是疫情防控的階段性措施，當疫情形勢發(fā)生變化時,，常態(tài)化防控措施會隨之調(diào)整,。疫情結束后，生產(chǎn)生活秩序會恢復到之前的狀態(tài),，不應將常態(tài)化理解為社會治理措施的常態(tài)化,。