經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月26日訊 為進一步加強規(guī)范黑龍江省旅游景區(qū)質量等級評定和管理，提升旅游景區(qū)品質和專業(yè)化管理水平,，樹立旅游景區(qū)行業(yè)良好形象,，促進旅游景區(qū)高質量發(fā)展,，日前,，黑龍江省文化和旅游廳公布《黑龍江省旅游景區(qū)質量等級管理辦法》（以下簡稱“辦法”）,。辦法明確將黑龍江省旅游景區(qū)質量等級劃分為5個等級,，從低到高依次為1A,、2A、3A,、4A,、5A，且在黑龍江省轄區(qū)內(nèi)正式對外經(jīng)營一年以上的旅游景區(qū),，均可申請質量等級,。
辦法指出申請參與黑龍江省旅游景區(qū)質量等級評定的旅游景區(qū)，應依托自然,、歷史文化或者其它旅游資源,，以提供游覽服務為主要功能，有明確的空間邊界,，有必要的旅游服務設施,，以弘揚傳播社會主義核心價值觀為主要導向,，且應具有統(tǒng)一的管理或者運營機構,。此外，還應滿足經(jīng)過安全風險評估,，建設必要的安全設施,，以及必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施的條件，且已正式對外經(jīng)營1年以上。 >>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”
以下為政策全文：
黑龍江省旅游景區(qū)質量等級管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強規(guī)范我省旅游景區(qū)質量等級評定和管理,，提升旅游景區(qū)品質和專業(yè)化管理水平,，樹立旅游景區(qū)行業(yè)良好形象，促進旅游景區(qū)高質量發(fā)展,，按照《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）國家標準,、相關細則及相關要求，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱旅游景區(qū),，是指具有核心旅游吸引物，為旅游者提供游覽服務,，有明確管理界限的場所或區(qū)域,。
第三條 本辦法適用于黑龍江省轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)質量等級的申請、評定,、管理和責任處理等工作,。
第四條 在黑龍江省轄區(qū)內(nèi)正式對外經(jīng)營一年以上的旅游景區(qū)，均可申請質量等級,。旅游景區(qū)質量等級劃分為5個等級,，從低到高依次為1A、2A,、3A,、4A、5A,。
第五條 旅游景區(qū)質量等級的評定和管理遵循自愿申報,、分級評定、動態(tài)管理和能上能下的原則,。
第六條 黑龍江省文化和旅游廳設立黑龍江省旅游資源質量等級評定委員會（以下簡稱省資評委）,，統(tǒng)籌指導、監(jiān)督全省A旅游景區(qū)質量等級的評定和復核檢查工作,，負責全省5A級旅游景區(qū)評定推薦,，并負責全省4A級旅游景區(qū)質量等級評定的組織工作。各市（地）文旅行政主管部門應參照設立市級資評委,，負責本行政區(qū)域內(nèi)3A及以下旅游景區(qū)質量等級的評定復核檢查工作,。
第二章 申報與評定
第七條 旅游景區(qū)申報質量等級，應當具備下列條件：
�,。ㄒ唬┮劳凶匀�,、歷史文化或者其它旅游資源，以提供游覽服務為主要功能,，有明確的空間邊界,，有必要的旅游服務設施,，以弘揚傳播社會主義核心價值觀為主要導向；
�,。ǘ┯薪y(tǒng)一的管理或者運營機構,；
（三）有必要的安全設施及制度,，經(jīng)過安全風險評估,，滿足安全條件，有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施,；
�,。ㄋ模┱綄ν饨�(jīng)營1年以上。
以2個以上的A級旅游景區(qū)聯(lián)合申報新等級的,，各景區(qū)均應當符合前款規(guī)定的要求,，且相互之間關聯(lián)緊密，交通連接方便快捷,，經(jīng)營管理,、形象標識、服務標準統(tǒng)一,。
第八條 旅游景區(qū)申報質量等級,，應當提交下列材料：
（一）旅游景區(qū)質量等級評定申請書,；
�,。ǘ┞糜尉皡^(qū)基本信息和經(jīng)營信息；
�,。ㄈ┳栽u報告及相關證明材料,；
（四）旅游景區(qū)立項,、環(huán)境影響評價,、安全風險評估、空間邊界（生態(tài)保護紅線范圍）,、特種設備檢驗和消防,、衛(wèi)生許可證明等景區(qū)開放合法性的證明材料；
�,。ㄎ澹┞糜尉皡^(qū)所依托的資源,、涉及游覽服務的重要資產(chǎn)不存在權屬爭議的承諾文件；
�,。┢渌嘘P資料,。
第九條 旅游景區(qū)質量等級評定，應當遵循下列程序：
5A級旅游景區(qū)推薦程序：
5A級旅游景區(qū)從公告4A級三年及以上的旅游景區(qū)中產(chǎn)生,，由市級資評委提出申請并按標準,、要求準備申報材料報省資評委，由省資評委初審,，提出推薦意見,，報國家文化和旅游部評定。
4A級旅游景區(qū)評定程序：
4A級旅游景區(qū)從公告3A級兩年及以上的旅游景區(qū)中產(chǎn)生,，由市級資評機構初評推薦,，省資評委組織評定。
�,。ㄒ唬┳詸z與申報,。申請創(chuàng)建4A級的旅游景區(qū)對照《旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）及評定細則進行自檢，對景觀質量進行自我評估,，提出創(chuàng)建申請,。市級資評委初審通過后，形成推薦意見,，將推薦材料提交至省資評委,。
（二）申報材料審核,。省資評委組織不少于5名省資評委成員（含專家）組成審核小組,，對市（地）申報旅游景區(qū)的推薦材料進行審核，通過審核的景區(qū)列入創(chuàng)建4A預備名單,。
�,。ㄈ┈F(xiàn)場評定。現(xiàn)場評定包括暗訪與明查兩個環(huán)節(jié),，省資評委組織不少于3名資評委委員（含專家）的評定小組,，對申報旅游景區(qū)的服務質量與環(huán)境質量進行現(xiàn)場評定，形成評定意見,。
�,。ㄋ模┕竟妗Ｊ≠Y評委按程序綜合旅游景區(qū)申報材料及專家現(xiàn)場評定意見,，形成最終決議,。對通過4A標準評定的旅游景區(qū)在媒體進行5個工作日的公示，經(jīng)公示無重大異議或重大投訴的景區(qū),，由省資評委發(fā)布4A級旅游景區(qū)認定公告,，并向國家文化和旅游部備案。
3A級及以下旅游景區(qū)評定程序：
3A級及以下旅游景區(qū)評定由市（地）資評委組織,，評定程序參照4A級評定程序進行,，評定結果報省資評委備案。
按逐級申報原則,，首次申報A級旅游景區(qū),，原則上不得突破3A標準,。
第十條 通過評定的景區(qū)，旅游景區(qū)質量等級的標牌,、證書由國家文化和旅游部統(tǒng)一制作頒發(fā),，旅游景區(qū)應當將標牌置于景區(qū)主要入口顯著位置，在對外宣傳資料中應正確標明其等級,。
第三章 日常管理
第十一條 省資評委通過日常檢查和復核等方式,，對A級旅游景區(qū)實行動態(tài)管理，日常檢查和復核采取明查或暗訪的方式進行,，檢查結果須及時向景區(qū)反饋,。
第十二條 A級旅游景區(qū)調整邊界，變更名稱,、投資主體或者法定代表人的,，應當向省資評委備案。旅游景區(qū)調整邊界涉及核心資源,，或者調整面積超過30%的,，應當重新申報質量等級。
第十三條 A級旅游景區(qū)因季節(jié),、改造等原因歇業(yè)的,，應當及時公布歇業(yè)信息，并報原等級評定部門備案,。
第十四條 除因不可抗力影響或者資源保護需要外,，A級旅游景區(qū)有終止經(jīng)營行為、喪失旅游功能或停業(yè)1年以上等情形的,，�,。ㄊ校┵Y評委應當取消其質量等級。
第十五條 A級旅游景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)核定的最大承載量,。A級旅游景區(qū)應當公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量,，制定和實施相應的旅游者流量控制方案。
第四章 監(jiān)督處理
第十六條 市（地）資評委違反本辦法規(guī)定的條件,、程序等開展等級評定,、管理工作的，省資評委可以責令改正,，撤銷對相關A級旅游景區(qū)的評定結果,；情節(jié)嚴重的，可以暫停資評委的評定申報工作,，直至收回評定權限,。
第十七條 A級旅游景區(qū)違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，給予警告,、嚴重警告,、降低等級、取消等級處理,。
第十八條 A級旅游景區(qū)有下列情形之一的,，給予警告處理；情節(jié)嚴重的,，給予嚴重警告處理：
（一）經(jīng)檢查或復核達不到標準要求,；
�,。ǘ┞糜畏⻊张c環(huán)境質量下降；
�,。ㄈ┐嬖凇坝顾�,、低俗、媚俗”等不健康內(nèi)容,；
�,。ㄋ模┙哟砍^主管部門核定的最大承載量；
�,。ㄎ澹┌l(fā)生較大安全責任事故,；
（六）游客投訴多且處理不及時,；
�,。ㄆ撸┨峁┨摷傩畔ⅲ米宰兏糜尉皡^(qū)名稱或者范圍,。
第十九條 A級旅游景區(qū)有下列情形之一的,，給予降低等級處理；情節(jié)嚴重的,，給予取消等級處理：
�,。ㄒ唬┙�(jīng)檢查或復核達不到標準要求；
�,。ǘ┞糜畏⻊张c環(huán)境質量嚴重下降,；
（三）資源價值降低,、景觀質量退化,；
（四）資源和生態(tài)環(huán)境因人為原因遭到嚴重破壞,；
�,。ㄎ澹┢x社會主義核心價值觀導向；
�,。┌l(fā)生重大以上安全責任事故,；
�,。ㄆ撸┌l(fā)生嚴重不良社會影響事件；
�,。ò耍┥陥笤u定過程中弄虛作假,。
A級旅游景區(qū)主動申請降低等級或者取消等級的，由評定部門負責辦理相關手續(xù),。
第二十條 A級旅游景區(qū)受到警告,、嚴重警告處理的，應當在6個月內(nèi)整改,，整改期滿仍未達標的,，給予降低等級或取消等級處理。
第二十一條 旅游景區(qū)受到降低等級處理的,，自降低等級之日起一年后方可申請恢復原等級,。受到取消等級處理的，一年后方可申報3A級以下質量等級,。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由黑龍江省文化和旅游廳負責解釋,。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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