從小生活在溫泉街道的陸鑫,，每天都要從摩崖石刻旁路過,。在200多米的懸崖絕壁上，鐫刻著170處明清以來的題句,、詩文,、畫作，這些石刻作品筆力遒勁,、氣勢磅礴,。

　　10月16日,，國務(wù)院公布第八批全國重點文物保護單位，云南安寧溫泉摩崖石刻被列入其中,。更讓陸鑫等世居溫泉街道（以下簡稱“溫泉”）的人驚喜的是,，從今年5月以來，摩崖石刻的溶洞群中,，枯竭了20多年的泉眼重新涌出汩汩清泉,。據(jù)摩崖石刻水位點監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至目前,，已涌出地熱水約70厘米深,，地熱水水位正在逐步回升。10月16日,，陸鑫發(fā)了一條朋友圈,。他寫道：“20年后，重新見到久違的溫泉水,�,！�

　　這一成果，來自一年前安寧市人民檢察院的一份檢察建議,，建議促使安寧市出臺了“史上最嚴地下水保護措施”,。“力爭在2021年重現(xiàn)溫泉摩崖石刻云霧繚繞景觀”,，被提上了當?shù)卣�府的工作日程�?/p>

　　保存著國家記憶的安寧溫泉

　　距離昆明35公里的安寧市,，因溫泉聞名遐邇。上世紀80年代,，溫泉就是昆明人最早,、最熱門的旅游目的地之一。建于上個世紀40年代的溫泉賓館小院內(nèi),，一個半圓形月牙池壁上,，鐫刻著著名書法家王景茀的手書“天下第一湯”。

　　口氣極大的“天下第一湯”,，原是明代文學家楊慎對安寧碧玉泉的舊題,，但舊題匾額早已丟失。楊慎因上疏抗諫受到廷杖,，被貶云南,。在云南30余年間，他雖然游歷名山大川,，但尤愛“連然之碧玉泉”（西漢時期曾在此設(shè)連然縣——記者注）,。和他一樣，徐霞客也認為“此水實為第一”,。

　　史料記載,，安寧的溫泉是在東漢時被發(fā)現(xiàn)的,。古人認為安寧溫泉“石色如碧玉，水清可鑒毛發(fā)”,；現(xiàn)代醫(yī)學則認為安寧溫泉是全國僅有的碳酸鈣鎂泉,，水不燙，溫度在42～45攝氏度,，含有多種人體所需的物質(zhì)和微量元素,，可飲用、可洗浴,，有較高的醫(yī)療價值,。

　　安寧森林茂密，隨處可見“明月松間照,，清泉石上流”的景致,。在龍山的密林間，有一泉眼,，因每天出現(xiàn)3次有規(guī)律的漲落,，被民間稱為“三潮圣水”，其實,，它是地質(zhì)學上的地下溶洞虹吸現(xiàn)象,；另一片參天古木下一小箐灣里有一眼泉，一年四季都有千百個小水珠從泉底一串串浮升水面,，當?shù)厝硕及汛巳�稱為“珍珠泉”,。

　　大地里冒出來的泉水使安寧成為一片適宜棲居之地，并留下諸多文化遺跡,。離“珍珠泉”不遠處,，有一座古剎——曹溪寺，寺內(nèi)有許多奇景和珍貴文物：大殿寶華閣是云南僅存的兩處宋代建筑之一,。寺中一棵樹齡720余年的元代古梅,，至今還每年會開花。2006年,，這一有1000多年歷史的漢傳佛教寺院,，被列入全國重點文物保護單位。今年10月1日起,，曹溪寺景區(qū)免費開放,，公眾可以無償享用這一公共資源。

　　沿曹溪寺盤山公路下到山腳,，是世界上唯一一所集漢傳、藏傳,、南傳佛教于一體的云南佛學院,，擁有漢語系,、藏語系、巴利語系三大語系,，面向全國招生,。

　　與龍山隔著螳螂川的鳳山，便是摩崖石刻群所在地,，石刻書法分為真,、草、隸,、篆,，這是云南目前保留最完整最有研究價值的石刻群。

　　溫泉的名人故居較多,。如國民黨元老,、著名愛國將領(lǐng)李根源，愛國民主人士龍云父子,、盧漢等,，都在溫泉建有別墅。這些民國時期的建筑大多保存完好,，被列入安寧市級文物保護單位,。

　　建于上世紀40年代的溫泉賓館，曾先后接待過劉少奇,、周恩來,、朱德、陳毅,、鄧小平,、董必武等老一輩革命家。此外,，溫泉還建有光美走廊,、西哈努克公館等。

　　“安寧溫泉見證了近代以來云南和國家的一系列重大歷史事件,，它是上世紀六七十年代我國與南亞,、東南亞的外交‘客廳’，是國家記憶的一部分,�,！卑矊帨厝�旅游度假區(qū)管委會副主任、溫泉街道黨工委書記王洪良說,。

　　檢察建議促行政部門依法履職

　　1999年,，鄉(xiāng)村旅游興起。擁有森林、地熱資源和田園風光的溫泉,，迅速成為昆明的旅游黃金線路,。2006年，安寧被昆明市列為首家鄉(xiāng)村旅游示范點,。據(jù)溫泉街道辦事處提供的資料顯示,，溫泉有各類型賓館酒店39家，其中達到五星級標準的酒店6家,。

　　然而,，旅游業(yè)的發(fā)展，也使安寧溫泉面臨著巨大的挑戰(zhàn)：私挖亂采致使地下水資源破壞嚴重,，熱田面積縮小,，熱水井水溫持續(xù)下降，熱水井變?yōu)槔渌���,，有的地熱泉眼枯竭�?/p>

　　“濫開濫采現(xiàn)象不僅破壞了生態(tài)環(huán)境,，也嚴重影響了當?shù)匾月糜螛I(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展�,！卑矊幨腥嗣駲z察院檢察長楊志剛說,，由于歷史原因，問題一直未得到有效解決,，僅靠一個部門的力量無法啟動整改治理工作,。

　　2017年年底，安寧市人民檢察院決定對安寧市溫泉地下水資源啟動公益訴訟,，并向安寧市政府進行專題匯報,，市委市政府將其列為重點督辦工作。

　　隨后,，市檢察院在近5個月的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，溫泉地熱水資源的無序開采、破壞性開發(fā)和浪費嚴重等現(xiàn)象,，主要是因為“多龍管水”,，開發(fā)單位“各自為政”。

　　調(diào)查顯示,，溫泉轄區(qū)內(nèi)有10余家中央,、省、市屬企業(yè)和單位,，這些單位占了溫泉核心區(qū)建設(shè)用地的90%以上,，擁有最好的地段和資源，卻各自獨立發(fā)展,，產(chǎn)權(quán)的割裂使地方政府難以進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理,。

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，溫泉街道轄區(qū)內(nèi)部分用水單位和個人沒有辦理采礦許可證、取水許可證等證照,，未依法繳納相關(guān)稅費,，未安裝計量設(shè)施；自己開采水井,，長期使用溫泉水洗澡、做飯,、沖馬桶,、養(yǎng)魚，甚至私自違規(guī)低價向外銷售地熱水,。

　　2018年5月22日,，安寧市人民檢察院向安寧市國土局、水務(wù)局,、財政局,、溫泉街道辦事處等單位和部門發(fā)出訴前檢察建議，針對調(diào)查存在的問題,，督促相關(guān)部門依法履職,。

　　隨后，安寧市委,、市政府成立了由市委書記任總指揮長,、市長任指揮長的“溫泉歷史文化規(guī)劃保護指揮部”，出臺了安寧“史上最嚴地下水保護措施”：地熱水日均取水量約4500立方米,，冷水日均取水量約4000立方米,，地熱水開采量每年不得高于220萬噸。2020年,，每眼熱水井在2019年的基礎(chǔ)上,，減少50%的開采量。

　　與此同時,，還封停,、填埋了一部分冷水井，防止地下水水位水溫繼續(xù)下降,；溫泉核心區(qū)和外圍輻射區(qū)共53眼井全部安裝上電子計量和遠程監(jiān)控設(shè)施,，取水單位不得非法轉(zhuǎn)供、銷售地下水,；追繳水資源稅費,，統(tǒng)一轄區(qū)內(nèi)地熱水價格；溫泉集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的市政供水管網(wǎng)全部鋪通入戶,，居民生活用水冷,、熱水分離使用，杜絕無節(jié)制使用地下水現(xiàn)象。

　　“最嚴措施”實施一年來,，溫泉的用水量大幅下降,。據(jù)溫泉街道提供的資料顯示，今年2月,，溫泉街道日均用水量為9179立方米,，7月日均用水量4074立方米；摩崖石刻的水位監(jiān)測點顯示,，今年5月以來,，已涌出地熱水深度約70厘米，地熱水水位正在逐步回升,。

　　值得關(guān)注的是,，今年9月28日，云南省人大常委會出臺《關(guān)于加強檢察機關(guān)公益訴訟工作的決定》,，針對當前空氣污染,、水源污染等社會關(guān)注的民生問題，擴大了檢察機關(guān)公益訴訟范圍,。自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)、旅游消費,、文物和文化遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域中侵害國家利益和社會公共利益的行為,，都被納入其中。

　　安寧市人民檢察院的訴前檢察建議所取得的成效,，引起了全國最高人民檢察院的重視,，日前，最高檢派員專程到安寧調(diào)研,。

　　據(jù)云南省人民檢察院副檢察長施建邦介紹,，自2015年7月云南開展公益訴訟試點工作以來，全省各級檢察機關(guān)的訴前檢察建議發(fā)出后,，98.6%的案件所涉及的行政機關(guān)都能及時履行保護公共利益的公益職責,，只有極少案件提起了訴訟。

　　“通過訴前程序推動侵害公益問題的解決,，是公益訴訟制度最重要的價值體現(xiàn),；把問題解決在訴前，是公益訴訟的理想目標,�,！笔┙ò钫f。

　　中國青年報·中國青年網(wǎng)記者 張文凌 來源：中國青年報