經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月20日訊 中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）,。綱要明確提出,，到2020年,，完成決勝全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù),，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。從2021年到本世紀(jì)中葉,，分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè),。到本世紀(jì)中葉,，全面建成人民滿意,、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó),�,；�礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量,、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力,、智能化與綠色化水平位居世界前列,，交通安全水平、治理能力,、文明程度,、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及影響力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全面服務(wù)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè),，人民享有美好交通服務(wù),。

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　　綱要提出，將在基礎(chǔ)設(shè)施布局,、交通裝備,、運(yùn)輸服務(wù)、科技創(chuàng)新,、安全保障,、綠色發(fā)展、開(kāi)放合作,、人才隊(duì)伍,、治理體系等方面保障交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。其中,，為進(jìn)一步形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng),，綱要提出，大力推進(jìn)革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū),、墾區(qū)林區(qū)交通發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)以交通便利帶動(dòng)脫貧減貧，深度貧困地區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目盡量向進(jìn)村入戶傾斜,。推動(dòng)資源豐富和人口相對(duì)密集貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)性鐵路建設(shè),，在有條件的地區(qū)推進(jìn)具備旅游、農(nóng)業(yè)作業(yè),、應(yīng)急救援等功能的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)村郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　為加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,，綱要明確,，深化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，推動(dòng)旅游專列、旅游風(fēng)景道,、旅游航道,、自駕車房車營(yíng)地、游艇旅游,、低空飛行旅游等發(fā)展,，完善客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能,。為強(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),。綱要要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施,，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾,，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程,。推進(jìn)生態(tài)選線選址,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，避讓耕地,、林地,、濕地等具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間。建設(shè)綠色交通廊道,。

　　在對(duì)外合作方面,，綱要提出，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊為主體,，推進(jìn)與周邊國(guó)家鐵路,、公路,、航道,、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。提高海運(yùn),、民航的全球連接度,，建設(shè)世界一流的國(guó)際航運(yùn)中心，推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè),。拓展國(guó)際航運(yùn)物流,，發(fā)展鐵路國(guó)際班列，推進(jìn)跨境道路運(yùn)輸便利化,，大力發(fā)展航空物流樞紐,，構(gòu)建國(guó)際寄遞物流供應(yīng)鏈體系，打造陸海新通道。維護(hù)國(guó)際海運(yùn)重要通道安全與暢通,。

　　此外,，綱要進(jìn)一步明確，培育交通文明,。推進(jìn)優(yōu)秀交通文化傳承創(chuàng)新,，加強(qiáng)重要交通遺跡遺存、現(xiàn)代交通重大工程的保護(hù)利用和精神挖掘,，講好中國(guó)交通故事,。弘揚(yáng)以“兩路”精神、青藏鐵路精神,、民航英雄機(jī)組等為代表的交通精神,，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。全方位提升交通參與者文明素養(yǎng),，引導(dǎo)文明出行,，營(yíng)造文明交通環(huán)境，推動(dòng)全社會(huì)交通文明程度大幅提升,。

　　以下為綱要內(nèi)容：

　　建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情,、著眼全局、面向未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略決策,，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域,，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手,。為統(tǒng)籌推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè),，制定本綱要。

　　一,、總體要求

　�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，牢牢把握交通“先行官”定位，適度超前,，進(jìn)一步解放思想,、開(kāi)拓進(jìn)取,，推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變,，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,，構(gòu)建安全、便捷,、高效,、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系,，打造一流設(shè)施,、一流技術(shù)、一流管理,、一流服務(wù),，建成人民滿意、保障有力,、世界前列的交通強(qiáng)國(guó),，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐,。

　�,。ǘ�）發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，完成決勝全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù),，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè),。

　　到2035年,，基本建成交通強(qiáng)國(guó)。現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成,，人民滿意度明顯提高,，支撐國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng)；擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng),、完善的干線網(wǎng),、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度,；基本形成“全國(guó)123出行交通圈”（都市區(qū)1小時(shí)通勤,、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國(guó)內(nèi)1天送達(dá),、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）,，旅客聯(lián)程運(yùn)輸便捷順暢,，貨物多式聯(lián)運(yùn)高效經(jīng)濟(jì),；智能、平安,、綠色,、共享交通發(fā)展水平明顯提高，城市交通擁堵基本緩解,，無(wú)障礙出行服務(wù)體系基本完善,；交通科技創(chuàng)新體系基本建成，交通關(guān)鍵裝備先進(jìn)安全,，人才隊(duì)伍精良,，市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良；基本實(shí)現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化,；交通國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升,。

　　到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意,、保障有力,、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)�,；�礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量,、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力,、智能化與綠色化水平位居世界前列,，交通安全水平、治理能力,、文明程度,、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及影響力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全面服務(wù)和保障社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè),，人民享有美好交通服務(wù),。

　　二、基礎(chǔ)設(shè)施布局完善,、立體互聯(lián)

　�,。ㄒ唬┙ㄔO(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用,，統(tǒng)籌鐵路、公路,、水運(yùn),、民航、管道,、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),，以多中心,、網(wǎng)絡(luò)化為主形態(tài)，完善多層次網(wǎng)絡(luò)布局,，優(yōu)化存量資源配置,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)立體互聯(lián),，增強(qiáng)系統(tǒng)彈性,。強(qiáng)化西部地區(qū)補(bǔ)短板，推進(jìn)東北地區(qū)提質(zhì)改造,，推動(dòng)中部地區(qū)大通道大樞紐建設(shè),，加速東部地區(qū)優(yōu)化升級(jí)，形成區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。

　�,。ǘ�）��(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)。建設(shè)城市群一體化交通網(wǎng),，推進(jìn)干線鐵路,、城際鐵路、市域（郊）鐵路,、城市軌道交通融合發(fā)展,，完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公路與城市道路銜接,。尊重城市發(fā)展規(guī)律,，立足促進(jìn)城市的整體性、系統(tǒng)性,、生長(zhǎng)性,，統(tǒng)籌安排城市功能和用地布局，科學(xué)制定和實(shí)施城市綜合交通體系規(guī)劃,。推進(jìn)城市公共交通設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化城市軌道交通與其他交通方式銜接，完善快速路,、主次干路,、支路級(jí)配和結(jié)構(gòu)合理的城市道路網(wǎng)，打通道路微循環(huán),，提高道路通達(dá)性,，完善城市步行和非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)，提升步行,、自行車等出行品質(zhì),，完善無(wú)障礙設(shè)施�,？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)城市停車設(shè)施,，加強(qiáng)充電,、加氫,、加氣和公交站點(diǎn)等設(shè)施建設(shè),。全面提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。

　�,。ㄈ�）形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng),。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施通村組硬化路建設(shè),，建立規(guī)范化可持續(xù)管護(hù)機(jī)制,。促進(jìn)交通建設(shè)與農(nóng)村地區(qū)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合,，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)與旅游資源富集區(qū)交通建設(shè),。大力推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)、墾區(qū)林區(qū)交通發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)以交通便利帶動(dòng)脫貧減貧,，深度貧困地區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目盡量向進(jìn)村入戶傾斜。推動(dòng)資源豐富和人口相對(duì)密集貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)性鐵路建設(shè),，在有條件的地區(qū)推進(jìn)具備旅游,、農(nóng)業(yè)作業(yè)、應(yīng)急救援等功能的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)村郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　（四）構(gòu)筑多層級(jí),、一體化的綜合交通樞紐體系,。依托京津冀、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)等世界級(jí)城市群,，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際海港樞紐、航空樞紐和郵政快遞核心樞紐,，建設(shè)一批全國(guó)性,、區(qū)域性交通樞紐，推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè),，提高換乘換裝水平,，完善集疏運(yùn)體系。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),。

　　三,、交通裝備先進(jìn)適用,、完備可控

　　（一）加強(qiáng)新型載運(yùn)工具研發(fā),。實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)噸級(jí)重載列車,、時(shí)速250公里級(jí)高速輪軌貨運(yùn)列車等方面的重大突破。加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車,、自動(dòng)駕駛,、車路協(xié)同）研發(fā)，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈,。強(qiáng)化大中型郵輪,、大型液化天然氣船、極地航行船舶,、智能船舶,、新能源船舶等自主設(shè)計(jì)建造能力。完善民用飛機(jī)產(chǎn)品譜系,，在大型民用飛機(jī),、重型直升機(jī)、通用航空器等方面取得顯著進(jìn)展,。

　�,。ǘ�）加��(qiáng)特種裝備研發(fā)。推進(jìn)隧道工程,、整跨吊運(yùn)安裝設(shè)備等工程機(jī)械裝備研發(fā),。研發(fā)水下機(jī)器人、深潛水裝備,、大型溢油回收船,、大型深遠(yuǎn)海多功能救助船等新型裝備。

　�,。ㄈ�）推進(jìn)裝備技術(shù)升級(jí),。推廣新能源、清潔能源,、智能化,、數(shù)字化、輕量化,、環(huán)保型交通裝備及成套技術(shù)裝備,。廣泛應(yīng)用智能高鐵、智能道路,、智能航運(yùn),、自動(dòng)化碼頭、數(shù)字管網(wǎng)、智能倉(cāng)儲(chǔ)和分揀系統(tǒng)等新型裝備設(shè)施,，開(kāi)發(fā)新一代智能交通管理系統(tǒng),。提升國(guó)產(chǎn)飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)水平，加強(qiáng)民用航空器,、發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造和適航審定體系建設(shè),。推廣應(yīng)用交通裝備的智能檢測(cè)監(jiān)測(cè)和運(yùn)維技術(shù)。加速淘汰落后技術(shù)和高耗低效交通裝備,。

　　四,、運(yùn)輸服務(wù)便捷舒適,、經(jīng)濟(jì)高效

　�,。ㄒ唬┩七M(jìn)出行服務(wù)快速化、便捷化,。構(gòu)筑以高鐵,、航空為主體的大容量、高效率區(qū)際快速客運(yùn)服務(wù),，提升主要通道旅客運(yùn)輸能力,。完善航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步加密機(jī)場(chǎng)網(wǎng)建設(shè),，大力發(fā)展支線航空,，推進(jìn)干支有效銜接，提高航空服務(wù)能力和品質(zhì),。提高城市群內(nèi)軌道交通通勤化水平,，推廣城際道路客運(yùn)公交化運(yùn)行模式，打造旅客聯(lián)程運(yùn)輸系統(tǒng),。加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理,，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色公交出行,，合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化出行,。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化，提升公共服務(wù)均等化水平,，保障城鄉(xiāng)居民行有所乘,。

　　（二）打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng),。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，加快推進(jìn)港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，推進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移,。推動(dòng)鐵水、公鐵、公水,、空陸等聯(lián)運(yùn)發(fā)展,，推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,。發(fā)揮公路貨運(yùn)“門到門”優(yōu)勢(shì),。完善航空物流網(wǎng)絡(luò)，提升航空貨運(yùn)效率,。推進(jìn)電商物流,、冷鏈物流、大件運(yùn)輸,、危險(xiǎn)品物流等專業(yè)化物流發(fā)展,，促進(jìn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送有機(jī)銜接，鼓勵(lì)發(fā)展集約化配送模式,。綜合利用多種資源,，完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通,。落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，優(yōu)化物流組織模式，提高物流效率,，降低物流成本,。

　　（三）加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,。深化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展,，推動(dòng)旅游專列、旅游風(fēng)景道,、旅游航道,、自駕車房車營(yíng)地、游艇旅游,、低空飛行旅游等發(fā)展,，完善客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能,。大力發(fā)展共享交通,，打造基于移動(dòng)智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù),。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流,，創(chuàng)新智慧物流營(yíng)運(yùn)模式。培育充滿活力的通用航空及市域（郊）鐵路市場(chǎng),，完善政府購(gòu)買服務(wù)政策,，穩(wěn)步擴(kuò)大短途運(yùn)輸、公益服務(wù)、航空消費(fèi)等市場(chǎng)規(guī)模,。建立通達(dá)全球的寄遞服務(wù)體系,，推動(dòng)郵政普遍服務(wù)升級(jí)換代。加快快遞擴(kuò)容增效和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，壯大供應(yīng)鏈服務(wù),、冷鏈快遞、即時(shí)直遞等新業(yè)態(tài)新模式,，推進(jìn)智能收投終端和末端公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。積極發(fā)展無(wú)人機(jī)（車）物流遞送、城市地下物流配送等,。

　　五,、科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)

　�,。ㄒ唬���(qiáng)化前沿關(guān)鍵科技研發(fā),。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、人工智能,、智能制造、新材料,、新能源等世界科技前沿,，加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)交通產(chǎn)業(yè)變革的前瞻性、顛覆性技術(shù)研究,。強(qiáng)化汽車,、民用飛行器、船舶等裝備動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)研發(fā),，突破高效率,、大推力/大功率發(fā)動(dòng)機(jī)裝備設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)技術(shù),、城市綜合交通協(xié)同管控技術(shù),、基于船岸協(xié)同的內(nèi)河航運(yùn)安全管控與應(yīng)急搜救技術(shù)等研發(fā)。合理統(tǒng)籌安排時(shí)速600公里級(jí)高速磁懸浮系統(tǒng),、時(shí)速400公里級(jí)高速輪軌（含可變軌距）客運(yùn)列車系統(tǒng),、低真空管（隧）道高速列車等技術(shù)儲(chǔ)備研發(fā)。

　�,。ǘ�）大力發(fā)展智慧交通,。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、區(qū)塊鏈、超級(jí)計(jì)算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展,，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng),、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展,，構(gòu)建泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施,。構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，深化交通公共服務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展,。推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用,。

　　（三）完善科技創(chuàng)新機(jī)制,。建立以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)交通行業(yè)各類創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟,，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制,。建設(shè)一批具有國(guó)際影響力的實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地,、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái),，加大資源開(kāi)放共享力度，優(yōu)化科研資金投入機(jī)制,。構(gòu)建適應(yīng)交通高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)有效供給。

　　六,、安全保障完善可靠,、反應(yīng)快速

　　（一）提升本質(zhì)安全水平,。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力,。構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系,，推進(jìn)精品建造和精細(xì)管理。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù),，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè),，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、信息化水平,，增強(qiáng)設(shè)施耐久性和可靠性,。強(qiáng)化載運(yùn)工具質(zhì)量治理，保障運(yùn)輸裝備安全,。

　�,。ǘ�）完善交通安全生產(chǎn)體系,。完善依法治理體系，健全交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。完善安全責(zé)任體系,，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，明確部門監(jiān)管責(zé)任,。完善預(yù)防控制體系,，有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，建立交通裝備,、工程第三方認(rèn)證制度,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故調(diào)查評(píng)估。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,，增強(qiáng)科技興安能力,，加強(qiáng)交通信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。完善支撐保障體系,，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè),。建立自然災(zāi)害交通防治體系，提高交通防災(zāi)抗災(zāi)能力,。加強(qiáng)交通安全綜合治理,，切實(shí)提高交通安全水平。

　�,。ㄈ�）��(qiáng)化交通應(yīng)急救援能力,。建立健全綜合交通應(yīng)急管理體制機(jī)制、法規(guī)制度和預(yù)案體系,，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施,、隊(duì)伍建設(shè),，積極參與國(guó)際應(yīng)急救援合作。強(qiáng)化應(yīng)急救援社會(huì)協(xié)同能力,，完善征用補(bǔ)償機(jī)制,。

　　七、綠色發(fā)展節(jié)約集約,、低碳環(huán)保

　�,。ㄒ唬┐龠M(jìn)資源節(jié)約集約利用,。加強(qiáng)土地,、海域、無(wú)居民海島,、岸線,、空域等資源節(jié)約集約利用,，提升用地用海用島效率,。加強(qiáng)老舊設(shè)施更新利用，推廣施工材料,、廢舊材料再生和綜合利用,，推進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化,，提高資源再利用和循環(huán)利用水平,，推進(jìn)交通資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�,。ǘ�）��(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治,。優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新能源,、清潔能源應(yīng)用,，促進(jìn)公路貨運(yùn)節(jié)能減排，推動(dòng)城市公共交通工具和城市物流配送車輛全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化,、新能源化和清潔化,。打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌油,、路,、車治理，有效防治公路運(yùn)輸大氣污染,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方污染物控制標(biāo)準(zhǔn)及船舶排放區(qū)要求,，推進(jìn)船舶、港口污染防治,。降低交通沿線噪聲,、振動(dòng)，妥善處理好大型機(jī)場(chǎng)噪聲影響,。開(kāi)展綠色出行行動(dòng),，倡導(dǎo)綠色低碳出行理念。

　�,。ㄈ�）��(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施,，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)修復(fù),、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程。推進(jìn)生態(tài)選線選址,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì),，避讓耕地,、林地、濕地等具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間,。建設(shè)綠色交通廊道,。

　　八、開(kāi)放合作面向全球,、互利共贏

　�,。ㄒ唬���(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò),。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊為主體,，推進(jìn)與周邊國(guó)家鐵路、公路,、航道,、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。提高海運(yùn),、民航的全球連接度,，建設(shè)世界一流的國(guó)際航運(yùn)中心，推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè),。拓展國(guó)際航運(yùn)物流,，發(fā)展鐵路國(guó)際班列，推進(jìn)跨境道路運(yùn)輸便利化,，大力發(fā)展航空物流樞紐,，構(gòu)建國(guó)際寄遞物流供應(yīng)鏈體系，打造陸海新通道,。維護(hù)國(guó)際海運(yùn)重要通道安全與暢通,。

　　（二）加大對(duì)外開(kāi)放力度,。吸引外資進(jìn)入交通領(lǐng)域,，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。協(xié)同推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)交通企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)合作,，打造世界一流交通企業(yè),。

　　（三）深化交通國(guó)際合作,。提升國(guó)際合作深度與廣度,，形成國(guó)家、社會(huì),、企業(yè)多層次合作渠道,。拓展國(guó)際合作平臺(tái),，積極打造交通新平臺(tái)，吸引重要交通國(guó)際組織來(lái)華落駐,。積極推動(dòng)全球交通治理體系建設(shè)與變革,，促進(jìn)交通運(yùn)輸政策、規(guī)則,、制度,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”,，積極參與交通國(guó)際組織事務(wù)框架下規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。提升交通國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力,。

　　九,、人才隊(duì)伍精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)

　�,。ㄒ唬┡嘤�高水平交通科技人��,。堅(jiān)持高精尖缺導(dǎo)向，培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)交通一線創(chuàng)新人才,，支持各領(lǐng)域各學(xué)科人才進(jìn)入交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè),。推進(jìn)交通高端智庫(kù)建設(shè)，完善專家工作體系,。

　�,。ǘ�）打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動(dòng)者大軍。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神,，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的知識(shí)型,、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,。大力培養(yǎng)支撐中國(guó)制造,、中國(guó)創(chuàng)造的交通技術(shù)技能人才隊(duì)伍，構(gòu)建適應(yīng)交通發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。

　�,。ㄈ�）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化交通干部隊(duì)伍。落實(shí)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要求,，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍,。注重專業(yè)能力培養(yǎng)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸發(fā)展要求的能力,。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)國(guó)際交通組織人才培養(yǎng),。

　　十、完善治理體系,，提升治理能力

　�,。ㄒ唬┥罨�行業(yè)改革。堅(jiān)持法治引領(lǐng),，完善綜合交通法規(guī)體系,，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)制定修訂。不斷深化鐵路,、公路,、航道、空域管理體制改革,，建立健全適應(yīng)綜合交通一體化發(fā)展的體制機(jī)制,。推動(dòng)國(guó)家鐵路企業(yè)股份制改造、郵政企業(yè)混合所有制改革,，支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展,。統(tǒng)籌制定交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系,。強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,、“多規(guī)融合”,。

　　（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。健全市場(chǎng)治理規(guī)則,，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，破除區(qū)域壁壘,，防止市場(chǎng)壟斷,，完善運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代交通市場(chǎng)體系,。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。

　�,。ㄈ�）擴(kuò)大社會(huì)參與。健全公共決策機(jī)制,，實(shí)行依法決策、民主決策,。鼓勵(lì)交通行業(yè)組織積極參與行業(yè)治理,，引導(dǎo)社會(huì)組織依法自治,、規(guī)范自律，拓寬公眾參與交通治理渠道,。推動(dòng)政府信息公開(kāi),，建立健全公共監(jiān)督機(jī)制。

　�,。ㄋ模┡嘤�交通文��,。推進(jìn)優(yōu)秀交通文化傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)重要交通遺跡遺存,、現(xiàn)代交通重大工程的保護(hù)利用和精神挖掘,，講好中國(guó)交通故事。弘揚(yáng)以“兩路”精神,、青藏鐵路精神,、民航英雄機(jī)組等為代表的交通精神，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力,。全方位提升交通參與者文明素養(yǎng),，引導(dǎo)文明出行，營(yíng)造文明交通環(huán)境,，推動(dòng)全社會(huì)交通文明程度大幅提升,。

　　十一、保障措施

　�,。ㄒ唬┘訌�(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)施工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng),、軍地互動(dòng)，整體有序推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作,。

　�,。ǘ�）加��(qiáng)資金保障。深化交通投融資改革,，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,，完善政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),、多元籌資,、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理體制。建立健全中央和地方各級(jí)財(cái)政投入保障制度，鼓勵(lì)采用多元化市場(chǎng)融資方式拓寬融資渠道,，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通強(qiáng)國(guó)建設(shè),，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

　�,。ㄈ�）加��(qiáng)實(shí)施管理,。各地區(qū)各部門要提高對(duì)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，科學(xué)制定配套政策和配置公共資源,，促進(jìn)自然資源,、環(huán)保、財(cái)稅,、金融,、投資、產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易等政策與交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)相關(guān)政策協(xié)同,，部署若干重大工程、重大項(xiàng)目,，合理規(guī)劃交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程,。鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中先行先試。交通運(yùn)輸部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo),，建立交通強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告,。