原標題：上海如何打造郵輪經(jīng)濟發(fā)展“全國樣板”

　　經(jīng)歷了12年的爆發(fā)式增長，中國郵輪旅游從“高速增長”時代邁入“品質(zhì)增長”時代,。2019年8月，文化和旅游部批復(fù)上海創(chuàng)建中國首個郵輪旅游發(fā)展示范區(qū),。這是上海2012年獲批中國首個郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)的全面升級，將助推上海在郵輪旅游政策創(chuàng)新,、輻射范圍,、發(fā)展格局、服務(wù)能級等方面實現(xiàn)重大跨越,。打造郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全國樣板,，上海應(yīng)著重從哪些方面發(fā)力？本期文匯智庫特刊發(fā)此文,，以饗讀者,。

　　【核心觀點】

　　◆供給側(cè)改革促進郵輪旅游消費升級。郵輪公司在設(shè)施,、服務(wù)、產(chǎn)品和航線上不斷創(chuàng)新才能滿足游客的多樣化需求,。

　　◆長三角郵輪港口之間的合作不僅可以避免重復(fù)建設(shè),，減少惡性競爭，還可以豐富郵輪航線,，發(fā)揮內(nèi)河游輪的作用,。

　　◆要實現(xiàn)從郵輪旅游向郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈的跨越,。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上游如郵輪設(shè)計、建造,、維修,。

　　自2006年歌詩達“愛蘭歌娜”號首航上海以來,僅僅十年期間，中國就成為僅次于美國的全球第二大郵輪客源市場,。從2006年到2016年,，中國郵輪旅游已經(jīng)連續(xù)10年增長速度在40-50%或以上，最高年增長速度甚至達到82%,。根據(jù)國際郵輪行業(yè)協(xié)會的研究報告,，郵輪產(chǎn)業(yè)為中國帶來3萬多個就業(yè)崗位，薪酬支出總量超過60億人民幣,，綜合經(jīng)濟貢獻達到44億美元以上,。

　　連續(xù)十多年的爆發(fā)式增長一直持續(xù)到2017年才出現(xiàn)增速放緩，這已創(chuàng)世界郵輪歷史奇跡,。2017年中國郵輪首次出現(xiàn)了增速放慢,，這一狀況與國際郵運布局出現(xiàn)了較大調(diào)整有關(guān)。其中,，增速放慢在華東地區(qū)表現(xiàn)最為明顯,。不過，上海郵輪客源下降率仍低于全國平均水平,。盡管如此,，中國母港客源仍躍居全球第二。2018年在上海舉辦的亞太郵輪大會上發(fā)布的中國和亞太郵輪景氣指數(shù)顯示,，2018年中國郵輪經(jīng)濟景氣指數(shù)為102.31,；2018年亞洲郵輪經(jīng)濟景氣指數(shù)為102.13。無論是中國還是亞洲郵輪景氣指數(shù),，都位于企業(yè)家信心指數(shù)的臨界值以上,，景氣度處于正常發(fā)展狀態(tài)，說明對于中國和亞洲郵輪經(jīng)濟長遠發(fā)展的繁榮前景,，仍然可以有樂觀期待,。

　　供給側(cè)改革促郵輪旅游消費升級

　　作為一種涵蓋了吃、住,、行,、游、購,、娛六大旅游要素的新旅游形式,，郵輪旅游與一般旅游最大的不同在于“郵輪本身即目的地”，被譽為“海上移動度假村”,。目前,，與中國郵輪旅游駛?cè)搿氨�河期��,，中國大媽“吃垮郵輪”，中國郵輪旅游是“過路經(jīng)濟”,、“海上農(nóng)家樂”等夸大其詞的論調(diào)大相徑庭的是,，郵輪旅游供給側(cè)改革實際上正在促進郵輪旅游消費升級。

　　郵輪消費不同于普通旅游消費,，郵輪出境游雖然造成游客消費外流,，但也帶動著一些國內(nèi)的服務(wù)消費。郵輪旅游這一新業(yè)態(tài)不僅拉動了旅游,、運輸?shù)确��?wù)業(yè),，而且對農(nóng)業(yè)、采礦,、建筑業(yè),、制造業(yè)、科技,、文化娛樂服務(wù)等多個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻都很大,。作為海上移動的休閑旅游綜合體，郵輪旅游消費的主體是郵輪,、游客及船員,。

　　2018年，雖然本土郵輪天海新世紀,、鉆石輝煌號等紛紛退出中國市場,，但上海依舊受到國際市場的青睞，迎來新的大船,、新船：上海吳淞口國際郵輪港有海洋量子號,、處女星號、盛世公主號等10艘母港郵輪,。2019年布局上海的新船還有“探索夢號”,、“威尼斯號”“海洋光譜號”等。2020年,、2021年將陸續(xù)有地中海郵輪“榮耀號”,、歌詩達郵輪“佛羅倫薩號”等全新郵輪入駐上海港，進一步提升上海在全球郵輪市場的地位和影響力,。

　　為了爭奪郵輪客源,，各大郵輪公司紛紛在智能穿戴、文化娛樂板塊,、信息服務(wù)上展開競爭,。這也說明并不是中國大媽吃垮郵輪，而是郵輪公司要在設(shè)施,、服務(wù),、產(chǎn)品和航線上不斷創(chuàng)新才能滿足郵輪游客日益增長的多樣化的需求。例如,，海洋光譜號在娛樂板塊投入了更多資金,，在270度景觀廳和皇家大劇院上演全新設(shè)計和制作的三場娛樂大秀，其中The Silk Road（絲綢之路）為中國游客量身打造的原創(chuàng)大型演出,，融入了中國,、波斯、印度和羅馬的文化,、色彩,、音樂和舞蹈風(fēng)格。而在信息服務(wù)方面,，歌詩達郵輪與微信合作,，開啟郵輪體驗數(shù)字化“微”時代，為游客提供“一站式”數(shù)字化服務(wù),，全方位提升游客度假體驗,。嘉年華集團還推出 “最佳”WIFI服務(wù)——MedallionNet，該服務(wù)被集團稱之為“顛覆性的網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù),，它將通過SES網(wǎng)絡(luò)公司提供郵輪界最佳的Wi-Fi體驗”,，SES網(wǎng)絡(luò)公司實現(xiàn)了衛(wèi)星信號的全球覆蓋。

　　促進郵輪旅游消費升級,，港口服務(wù)升級是重要舉措,。2018年上海吳淞口國際郵輪碼頭新建2個大型郵輪泊位，已達到了 “四船同靠”的接待能力,，年總接待能力將從現(xiàn)在的60.8萬人次提升至357.8萬人次,。位于黃浦江中心地帶、毗鄰?fù)鉃┣遗c陸家嘴隔江相望的上海港國際客運中心則重點發(fā)展高端郵輪和游艇,，訪問港郵輪及入境游,、郵輪城的發(fā)展，與吳淞口郵輪港實現(xiàn)錯位發(fā)展,。2017年全年在全國郵輪市場出現(xiàn)下降趨勢的情況下,，上海港國客中心的訪問港油輪反而同比增長53%，接待訪問港游客甚至同比增長97.2%,。

　　港口服務(wù)品質(zhì)的顯著提升離不開頂層設(shè)計上郵輪政策保障體系的加強,。如上海海事局出臺的《“國際郵輪優(yōu)先”工作職責(zé)及操作流程》，明確郵輪通行“五優(yōu)先”,，更好保障郵輪準點和安全通行,。口岸部門創(chuàng)新實施144小時過境免簽政策和國際郵輪旅游團15天入境免簽政策，首創(chuàng)郵輪通關(guān)條碼,，以3秒通關(guān)速度達到全球領(lǐng)先水平,。

　　未來，如果對外資進一步開放郵輪旅游服務(wù)市場和航運服務(wù)市場,，例如優(yōu)化和簡化“多港掛靠”審批流程,，對外資郵輪公司和獨資旅行社全面開放出境游資質(zhì)，可以促進區(qū)域郵輪旅游一體化和郵輪入境游的發(fā)展,，進一步提升郵輪消費能級,。

　　推進長三角郵輪旅游的協(xié)同發(fā)展

　　在過去的10多年里，中國郵輪入境游發(fā)展緩慢,，2018年全上海郵輪入境游客僅為6萬多人次,，但訪問港艘次同比上升了25%。郵輪出境游航線和產(chǎn)品的單一也導(dǎo)致中國郵輪復(fù)購率很低,。此外,，郵輪港口運營成本高，船票平均售價低于歐美是造成部分郵輪公司及時止損,，大船,、新船換舊船、小船,，轉(zhuǎn)而到歐美布局的原因之一,。

　　從港口建設(shè)和盈利能力來看，各地盲目爭建郵輪母港,，客源市場惡性競爭等不利于郵輪旅游的可持續(xù)發(fā)展,，全國和長三角大多數(shù)郵輪碼頭閑置和虧損，只有上海吳淞口郵輪港在穩(wěn)定盈利,。但目前的營收也主要是靠泊收入,，其他商業(yè)性收入和服務(wù)收入如廣告費、旅行票務(wù)代理收入,、船供收入,、免稅店等收入占比很少。郵輪產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計制造也才剛剛起步,。

　　在這樣的背景下,，長三角郵輪旅游協(xié)同發(fā)展是郵輪旅游從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，從單一母港轉(zhuǎn)向組合港發(fā)展的重要路徑,。從國外經(jīng)驗來看,，歐美成熟郵輪市場都注重區(qū)域郵輪旅游市場的協(xié)同發(fā)展，加勒比海區(qū)域,、地中海區(qū)域都有區(qū)域郵輪旅游協(xié)同發(fā)展的成功先例,。雖然長三角旅游一體化發(fā)展不是新鮮話題,，但長三角郵輪旅游的協(xié)同發(fā)展還沒有認真提上議事日程。

　　據(jù)統(tǒng)計,，上海母港出發(fā)游客59%來自上海以外的長三角城市,，上海本地的游客只占41%。目前,，長三角共有6個國際郵輪客運碼頭,，分布在上海（吳淞口、國客）,、舟山、臺州,、溫州和連云港,，占全國已建成郵輪港口總數(shù)的1/3。2017年,，這6大郵輪港共靠泊國際郵輪約500艘次,，其中98%以上是外籍郵輪，接待出入境游客約300萬人次,，其中98%以上為中國籍出境游客,。其中，上海吳淞口國際郵輪港在郵輪艘次和游客人次方面已多年蟬聯(lián)全國第一,、亞洲第一,。

　　目前，長三角郵輪港之間合作不夠緊密,，各郵輪港口的水深條件和接待能力也有很大差異,。除了上海港以外，其他港口也都爭做郵輪母港,，但接待能力小,、散、弱,，航線和產(chǎn)品也存在都是日韓航線的同質(zhì)化競爭,。例如溫州港只能接靠5萬噸級兼靠10萬噸級的郵輪，旅客年通關(guān)能力只有22萬人次,。舟山國際郵輪港最多也只可靠泊10萬噸級郵輪,，目前因為凈高的問題長久閑置，2018年,，只有一艘訪問港郵輪,，接待游客僅354人。連云港客運泊位也可以接靠5萬-10萬噸級郵輪,開通的航線也多為日韓航線,。

　　因此,，加強長三角郵輪港口之間的合作不僅可以避免重復(fù)建設(shè),，充分利用港口資源，減少客源爭奪的惡性競爭,，提升區(qū)域航運和旅游競爭力,，還可以豐富郵輪航線，通過探索設(shè)計開辟國內(nèi)航線,、發(fā)展多港掛靠航線和東南亞中長途航線,、充分發(fā)揮內(nèi)河游輪促進國外游客入境游的作用，借長江經(jīng)濟帶發(fā)展和海上絲綢之路契機更好地引領(lǐng)中國郵輪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

　　從郵輪旅游向郵輪經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈跨越

　　目前,，上海郵輪旅游市場雖穩(wěn)居全國第一的市場地位，但郵輪產(chǎn)業(yè)的相關(guān)服務(wù)和全產(chǎn)業(yè)鏈仍有較大的發(fā)展空間,，要發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)鏈上游如郵輪設(shè)計,、建造、維修,。對二手郵輪購置,、租賃要有新的舉措，需大力發(fā)展本土郵輪船隊及內(nèi)河航運,；大力發(fā)展郵輪相關(guān)服務(wù)業(yè),；創(chuàng)新郵輪供應(yīng)監(jiān)管模式。其中,，發(fā)展豪華郵輪建造是上海郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的里程碑,，也是上海推進郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要方向和重要內(nèi)容。

　　豪華郵輪建造被稱為造船皇冠上的“明珠”,。目前世界郵輪制造業(yè)基本上被德國,、意大利、芬蘭和法國等歐洲國家壟斷,，中國在豪華郵輪建造方面存在明顯差距,。郵輪建造等上游產(chǎn)業(yè)鏈具有1:14的帶動效應(yīng)，對相關(guān)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展及先進制造業(yè)都有很大的促進作用,。大型郵輪建造甚至是比造航母還要復(fù)雜的的巨大系統(tǒng)工程,，而完備的配套體系是郵輪建造能否成功實現(xiàn)的必要條件。

　　從現(xiàn)狀來看,，上海也正在緊鑼密鼓地推進郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,。2018年2月，招商局工業(yè)集團開始與世天郵輪開展1+1+2的豪華郵輪建造合作,，標志著上海率先進軍郵輪設(shè)計+制造的郵輪上游產(chǎn)業(yè)鏈,。2018年11月6日，中國船舶工業(yè)集團有限公司與美國嘉年華集團,、意大利芬坎蒂尼集團在滬正式簽訂“郵輪大訂單”,，合作設(shè)計建造2+4艘13.5萬總噸Vista級大型郵輪,，這是中國首次簽訂真正意義上的大型郵輪建造合同。

　　總的來看,，經(jīng)歷了12年的爆發(fā)式增長,，中國郵輪旅游從“高速增長”時代邁入“品質(zhì)增長”時代。在兩到三年的“調(diào)整期”中,，抓緊對郵輪經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)施,，抓緊對郵輪市場的進一步建設(shè)和規(guī)范，抓緊對郵輪文化和郵輪消費理念的培育,，在“調(diào)整期”后將會迎來一個從郵輪旅游到郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展的跨越,。

　　未來十年是上海郵輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。2019年8月,，文化和旅游部批復(fù)上海創(chuàng)建中國首個郵輪旅游發(fā)展示范區(qū),。這是上海2012年獲批中國首個郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)的全面升級。通過創(chuàng)建郵輪旅游發(fā)展示范區(qū),，努力建成亞太地區(qū)郵輪旅游樞紐港、世界一流郵輪母港和郵輪旅游目的地,，建成亞太郵輪企業(yè)總部基地和具有全球影響力的郵輪經(jīng)濟中心,，上海將更好的代表國家參與全球郵輪合作與競爭，打造郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全國樣板,，進一步增強服務(wù)國家戰(zhàn)略能力,。

　　（作者為上海社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟研究所海上絲綢之路研究中心主任）