原標(biāo)題：自助游監(jiān)管存隱患,，立法缺位需補(bǔ)上

　　8月5日新華視點(diǎn)報(bào)道,，湖北省鶴峰縣躲避峽突發(fā)山洪,，造成部分游玩人員被沖走,，部分游玩人員被困，截至發(fā)稿已有9人死亡,、4人失聯(lián),，救出61人。據(jù)悉,，躲避峽是一個(gè)未開發(fā)的景點(diǎn),，吸引不少游客自行在此游玩。

　　游客進(jìn)入未開發(fā)為景點(diǎn)的區(qū)域遭遇山洪,，釀成慘劇，當(dāng)前救人是第一要?jiǎng)?wù),。旅游法第82條規(guī)定,，旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí),，有權(quán)請求旅游經(jīng)營者,、當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助。旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后,，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用,。據(jù)報(bào)道，目前相關(guān)部門已在第一時(shí)間組織救援力量和醫(yī)療專家,，趕赴現(xiàn)場開展救援和傷員救治工作,。

　　這起事故中有一個(gè)點(diǎn)不容忽視，就是“游客自行在此游玩”,。近年來,，自助游游客未經(jīng)許可進(jìn)入未開發(fā)為景點(diǎn)的區(qū)域或危險(xiǎn)地段遇險(xiǎn)的事情時(shí)有發(fā)生。筆者認(rèn)為這其中至少存在兩方面的原因,，一方面,，我國自助游游客越來越多,。據(jù)《全球自駕游報(bào)告2019》顯示，2018年我國自駕游人數(shù)達(dá)5.8億人次,，同比增長38%,；另一方面，自助游法律規(guī)范缺位,。國內(nèi)現(xiàn)有旅游領(lǐng)域法律法規(guī)多集中于旅行社責(zé)任,、游客與旅游經(jīng)營者間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和服務(wù)評(píng)價(jià)等方面，缺少針對自助游的法律規(guī)范,，存在監(jiān)管隱患,。

　　自助游的自由度較高，但同時(shí)也意味著安全保障度不高,。目前,，部分未開發(fā)為景點(diǎn)的區(qū)域，因人少,、天然成分高等原因吸引了一些游客前往,，這會(huì)加大該地區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力，也可能導(dǎo)致諸多安全問題,。例如如果游客違規(guī)進(jìn)入屬于自然保護(hù)區(qū)或水源涵養(yǎng)區(qū),，就有可能因違反自然保護(hù)區(qū)條例等原因，而承擔(dān)相應(yīng)的不利后果,。對于擅自進(jìn)入未開發(fā)區(qū)域而發(fā)生危險(xiǎn)的游客,，應(yīng)當(dāng)按風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)的原則，由個(gè)人承擔(dān)行為后果,；如果這個(gè)過程中,，自助游的組織者明知某處區(qū)域尚未開發(fā)有風(fēng)險(xiǎn)，卻仍組織大家前往,，一旦發(fā)生危險(xiǎn),，則須承擔(dān)由此產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任。

　　加強(qiáng)自助游主體的自律在一定程度上雖能減少類似事故的發(fā)生,，但并不是治本之策,，要想從根本上解決此類問題還需回到法律層面。旅游法雖規(guī)定了旅游者的基本權(quán)利義務(wù),，但多是原則性規(guī)定,，且主要集中在權(quán)益保障、尊重民俗和保護(hù)生態(tài)等方面,，沒有對自助游的法律概念進(jìn)行明確,。

　　對于沒有明確禁止進(jìn)入的區(qū)域，自助游游客雖然可以進(jìn)入，但通過立法明確自助游應(yīng)遵循的基本規(guī)范,、事故責(zé)任認(rèn)定和救援義務(wù)等方面內(nèi)容,，特別是自助游組織者與參與者間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，十分必要,；對于游客自行進(jìn)入未開發(fā)為景點(diǎn)的區(qū)域?qū)е略搮^(qū)域損毀,，也應(yīng)當(dāng)明確追責(zé)辦法；另有一些旅游信息發(fā)布平臺(tái),，大肆宣傳未開發(fā)區(qū)域的自然風(fēng)光,，甚至組織所謂的“自由行”，則需監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管,。有專家曾建議,，對于一些特殊自助游可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，比如將安全教育,、資格準(zhǔn)入等作為參與此類活動(dòng)的前置程序,；可設(shè)立探險(xiǎn)旅游綜合保險(xiǎn)，購買此保險(xiǎn)的自助游游客在遇險(xiǎn)時(shí)可以獲得免費(fèi)救援,。這些成熟和有效的做法,，有關(guān)部門應(yīng)積極關(guān)注并進(jìn)行論證,，適時(shí)引入立法或行業(yè)規(guī)范當(dāng)中，逐漸給游客建立起一道安全旅游的堤壩,。