【智庫答問·聚焦傳統(tǒng)村落系列訪談之三】

　　本期嘉賓

　　中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 黃石松

　　山西大學(xué)教授、中國民俗學(xué)會常務(wù)理事 段友文

　　中南大學(xué)中國村落文化研究中心教授 劉燦姣

　　1.因地制宜探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

　　光明智庫：過上富足美好的生活,，是城鄉(xiāng)居民共同的心愿,。根據(jù)您的了解,，今天傳統(tǒng)村落的經(jīng)濟(jì)狀況如何,，有哪些可喜之處,，又存在哪些隱憂,？

　　段友文：1978年改革開放以來,，我國農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型,、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,，加上“三農(nóng)”政策的實(shí)施，農(nóng)村群眾生產(chǎn),、生活,、思想觀念都發(fā)生了深刻變化。傳統(tǒng)村落作為我國鄉(xiāng)村社會發(fā)展的活標(biāo)本,，有其自身發(fā)展優(yōu)勢,。進(jìn)入新世紀(jì)以來，住建部和國家文物局對歷史文化名鎮(zhèn)（村）實(shí)行命名和保護(hù),，取得了顯著成效,。

　　傳統(tǒng)村落經(jīng)濟(jì)狀況大體有三種類型：一是超常型，借助建筑遺跡,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)勢資源,，加上交通便利，利用國家政策支持率先發(fā)展,，走在了本區(qū)域村落發(fā)展的前列；二是常態(tài)型,，這些古村落最初是依靠商業(yè)經(jīng)營,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的，隨著時(shí)間的推移,，失去了原有的優(yōu)勢,，僅依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)謀生存，村民生活水平不高,；三是滯后型,，一些古村落過去處于邊塞要道或商業(yè)交通古道上，地理位置重要,，經(jīng)濟(jì)條件相對優(yōu)越,，但是隨著時(shí)代變遷，曾經(jīng)的輝煌已經(jīng)逝去,，村民由于缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識,，創(chuàng)業(yè)熱情不高,，生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。

　　劉燦姣：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,，我國傳統(tǒng)村落的發(fā)展迎來了新機(jī)遇,。具有地域與民族特色的傳統(tǒng)村落因地制宜，形成了不同的發(fā)展模式,，尤其是文化旅游,，對傳統(tǒng)村落發(fā)展起到了促進(jìn)作用。例如,，湖南省江永縣蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍(lán)瑤村是江永“四大民瑤”之一勾藍(lán)瑤的祖居地,，是湖南省具有典型性和代表性的傳統(tǒng)村落。近年來,，勾藍(lán)瑤村充分挖掘生態(tài)和文化資源優(yōu)勢,，推動瑤寨旅游發(fā)展，2018年全年接待游客達(dá)90萬人次,，人均增收2000余元,。

　　當(dāng)然，在發(fā)展旅游的過程中,，我們也要關(guān)注傳統(tǒng)村落空間權(quán)利利用問題,。當(dāng)前，村落的空間利用主體更多是地方政府,、開發(fā)商,，當(dāng)?shù)卮迕竦目臻g權(quán)利有被忽略的傾向。我們需要思考和關(guān)注村落主體,，因?yàn)樗麄儾攀桥c村落血脈相連的主人,。

　　2.留住養(yǎng)家的人，拓寬居民增收渠道

　　光明智庫：要想留得住家,，先要留住養(yǎng)家的人,。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量勞動力外流務(wù)工,，傳統(tǒng)村落“空心化”問題嚴(yán)重,。如何留住村民的心，營造良好的家園氛圍,？

　　段友文：鄉(xiāng)村發(fā)展與整個(gè)社會現(xiàn)代化進(jìn)程密切關(guān)聯(lián),。《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展要以此為方向,，探索鄉(xiāng)村社會良性發(fā)展的路徑：要在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)科技,、社會治理等方面加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，營造良好的人居環(huán)境,，提升他們的幸福感,；要豐富現(xiàn)代農(nóng)民群體構(gòu)成，吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民,、想要享受鄉(xiāng)村生活的城市人以及其他新型職業(yè)農(nóng)民,；要重塑新型鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗鄉(xiāng)情價(jià)值體系，在鄉(xiāng)規(guī)民約,、外來文化涵育和創(chuàng)新方面下功夫,；要開發(fā)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新職業(yè),，為鄉(xiāng)村居民提高經(jīng)濟(jì)收入拓寬渠道,，并借助旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的文化復(fù)興和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

　　劉燦姣：每座傳統(tǒng)村落都是活著的文化遺產(chǎn),，傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展離不開村落里的人,。2019年中央一號文件指出，要“總結(jié)推廣資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東經(jīng)驗(yàn)”。傳統(tǒng)村落擁有包括氣候資源,、山水風(fēng)光,、古樹名木、歷史建筑,、民俗文化等在內(nèi)的文化和自然資源,，可以通過確權(quán)登記、評估量化,，讓當(dāng)?shù)卮迕駬碛泄煞荨�參與分紅,，收獲經(jīng)濟(jì)效益,。同時(shí)，村民也能在傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的過程中,，享受到鄉(xiāng)土文化的熏陶和滋養(yǎng),，收獲到由青山綠水帶來的環(huán)保紅利。

　　3.以新發(fā)展理念處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系

　　光明智庫：當(dāng)前,，一些古村落過度商業(yè)化發(fā)展,，引發(fā)種種詬病,。如何處理好保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系，為傳統(tǒng)村落營建良性的發(fā)展空間,？

　　黃石松：資源不開發(fā)是浪費(fèi),，而過度開發(fā)就會產(chǎn)生破壞，最終導(dǎo)致資源的毀滅,。當(dāng)前,，傳統(tǒng)村落發(fā)展出現(xiàn)了兩種現(xiàn)象：一是守著金山銀山卻不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，人員外流,、貧困加劇,，村落逐步走向衰敗，甚至廢棄,；二是村落資源過度開發(fā),，商業(yè)化、同質(zhì)化問題嚴(yán)重,，千村一面,、缺乏特色導(dǎo)致自身吸引力弱化，文化和經(jīng)濟(jì)功能都在消退,。

　　究其原因,，主要是在傳承與發(fā)展中沒有處理好兩個(gè)方面的關(guān)系：一是人與自然的關(guān)系。最核心的因素是“人”,，片面追求保持原始風(fēng)貌,，不考慮當(dāng)?shù)鼐用駥γ篮蒙�活的追求，不發(fā)展經(jīng)濟(jì),、提高收入水平,，最終必然導(dǎo)致村落走向衰敗。二是發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,。過度開發(fā)歸根結(jié)底是人心太急,，過度追求經(jīng)濟(jì)功能往往適得其反，在犧牲文化功能的同時(shí),，經(jīng)濟(jì)功能也在不知不覺中逐步衰減,。

　　段友文：處理好保護(hù)與開發(fā)關(guān)系的核心點(diǎn)在于形成可持續(xù)的發(fā)展觀念，在保持資源質(zhì)量及其所提供服務(wù)的前提下,，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益最大化,。追求經(jīng)濟(jì)利益是直接目的，然而前提是要保證資源本身的穩(wěn)定性,，避免在過度開發(fā)的洪流中以犧牲資源為代價(jià)謀求利益,。要注意，“深度開發(fā)”并非“過度開發(fā)”,，前者注重資源開發(fā)的創(chuàng)新性,、獨(dú)特性,、內(nèi)涵性、層次性,、可持續(xù)性,，并非簡單地關(guān)注資源開發(fā)的數(shù)量與速度；后者則將眼前的經(jīng)濟(jì)利益,、資源的短期價(jià)值等因素放在首位,，將有限的資源投入到重復(fù)建設(shè)以及盲目粗放式的開發(fā)中。

　　因此,，我們強(qiáng)調(diào)用深度開發(fā)取代過度開發(fā),，具體而言要保護(hù)農(nóng)民根本利益，涉及耕地林地,、宅基地,、糧食生產(chǎn)等問題，絕不能觸碰政策紅線,；要以鄉(xiāng)村文化保護(hù)為基礎(chǔ),，將農(nóng)耕文化中農(nóng)具、民居,、歷史建筑等物質(zhì)景觀,，以及祭祀、節(jié)慶,、飲食,、民俗、手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與外來現(xiàn)代文化因子交融,，通過旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì),、開發(fā)和科技元素的植入產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承,、活化與創(chuàng)新,；要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過現(xiàn)代技術(shù)滲透,、體制創(chuàng)新,、資本與資源要素集約化配置，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，最終為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承,，以及新型鄉(xiāng)村文化價(jià)值體系的構(gòu)建提供動力與保障；要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與生態(tài),、科技,、文化,、旅游、教育,、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合,，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供動力源泉。

　　劉燦姣：保護(hù)與發(fā)展實(shí)質(zhì)上并不矛盾,，傳統(tǒng)村落的商業(yè)化開發(fā)應(yīng)該有一個(gè)合理的度,，如果控制得好是可以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的。

　　具體而言,，首先要把當(dāng)?shù)鼐用竦纳�產(chǎn)生活放在首位,。傳統(tǒng)村落的發(fā)展應(yīng)始終適應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用竦纳�產(chǎn)生活，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行適度利用和發(fā)展,。其次是在傳統(tǒng)村落商業(yè)化開發(fā)的過程中,，必須將保持文化原真性、整體性和活態(tài)性原則貫穿始終,，這樣才能為傳統(tǒng)村落營造可持續(xù)的發(fā)展空間,。傳統(tǒng)村落強(qiáng)盛的生命力在于其代際傳承的文化，不僅體現(xiàn)在精美獨(dú)特的歷史建筑上,，更體現(xiàn)于當(dāng)?shù)卮迕窕顟B(tài)的生產(chǎn)生活方式,、風(fēng)俗習(xí)慣、精神信仰,、道德與價(jià)值觀念等非物質(zhì)文化方面,。

　　4.讓村落在富有生命力的狀態(tài)下鮮活明朗

　　光明智庫：傳統(tǒng)村落發(fā)展的過程中，有些地區(qū)存在當(dāng)?shù)鼐用癖贿吘壔�的問題,。怎樣堅(jiān)持以人為本,，保障他們的知情權(quán)、發(fā)展權(quán),、房屋修繕權(quán)等等,？

　　劉燦姣：今年中央一號文件明確指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要“發(fā)揮好農(nóng)民主體作用”,，在傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展中，也應(yīng)充分尊重村民的主體地位,，不斷發(fā)揮村民的內(nèi)生性力量,。首先，可考慮將部分建筑的修繕資質(zhì)歸還給居民,。當(dāng)?shù)鼐用褡嫦仍谛藿ǚ课莸臅r(shí)候,，依照自己的審美習(xí)慣，用當(dāng)?shù)氐牟牧稀⒐に嚱ㄔ�,，�?dāng)?shù)毓そ成钪O建筑的工藝結(jié)構(gòu),、制作流程、空間布局等,，修葺維護(hù)相對更加符合原貌,。其次，要尊重傳統(tǒng)村落居民參與經(jīng)濟(jì),、社會,、文化等發(fā)展并享受發(fā)展紅利的權(quán)利。最后,，各級地方政府在傳統(tǒng)村落申報(bào)認(rèn)定,、規(guī)劃編制、資金籌集方面,，應(yīng)積極滿足村民的知情權(quán),、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，只有政府,、村民,、社會各方共同努力，才能讓村落在富有生命力的狀態(tài)下鮮活和明朗起來,。

　　段友文：在傳統(tǒng)村落,，尤其是一些地處偏遠(yuǎn)、交通不便的貧困自然村,，村民人口老齡化嚴(yán)重,，文化教育水平和社會參與度較低，的確存在著被邊緣化的問題,。因此,，傳統(tǒng)村落的發(fā)展要充分調(diào)動起當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性、主動性和創(chuàng)造性,，把維護(hù)當(dāng)?shù)卮迕竦母�本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。要改革完善鄉(xiāng)村基層治理體系，推行傳統(tǒng)村落中自治,、法治和德治相結(jié)合的新型鄉(xiāng)村治理體系,，強(qiáng)化廣大村民的參與意識、對村干部工作的監(jiān)督,，對村務(wù)及財(cái)務(wù)管理透明化公開化,，廣泛聽取村民的合理化建議和意見，提升村民對基層管理機(jī)構(gòu)工作的滿意度,；要落實(shí)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,，通過集體資源和生產(chǎn)生活資料入股或帶資入股等方式,，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)無風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定的收益,，也可以通過非遺技藝生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)資助等途徑,，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。政策保障的紅利和村民增收的實(shí)現(xiàn)可以大大提升村民對村落傳統(tǒng)文化的自信心和認(rèn)同感,，從而產(chǎn)生對村落傳統(tǒng)文化自發(fā)自覺的保護(hù)意識，逐步轉(zhuǎn)變被邊緣化的處境,。

　　黃石松：隨著我國傳統(tǒng)村落經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，村民追求的不再是單純的物質(zhì)條件，而是人的全面發(fā)展,。在這方面,，政府需要發(fā)揮引導(dǎo)、發(fā)動,、組織,、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用,，同時(shí)賦予農(nóng)民自主發(fā)展的權(quán)利,。要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步建立健全農(nóng)村基本社會保障,、社會福利和社會救助制度,；要提高基本公共服務(wù)的能力，包括交通設(shè)施,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育、養(yǎng)老服務(wù)等基本公共服務(wù)的供給,；要提供,、增加公益性就業(yè)機(jī)會。比如,，有些市郊通過政府購買服務(wù),，開發(fā)了護(hù)林員、護(hù)河員,、養(yǎng)老照護(hù)員等崗位,，讓他們從事環(huán)境保護(hù)、失能和孤寡老人照護(hù)及巡視探訪,、垃圾集中清運(yùn)等工作,，在改善農(nóng)村生活環(huán)境的同時(shí)提高了農(nóng)民家庭收入。

　　學(xué)術(shù)支持：中南大學(xué)中國村落文化智庫

　　項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：光明日報(bào)全媒體記者 李曉,、蔣正翔,、王斯敏、蔣新軍、王佳,、成亞倩 通訊員 焦德武