在重慶市“綠肺”南山怡人的山林之中,，近年來一些民宿因環(huán)境幽靜雅致,、富有山情野趣而在網(wǎng)上走紅,，成為游客“打卡地”,。

　　然而，《經(jīng)濟參考報》記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn),，其中部分網(wǎng)紅民宿以圓夢“詩和遠方”,、返璞隱居鄉(xiāng)野為賣點，違規(guī)侵占林地，超高,、超面積違建現(xiàn)象突出,，少數(shù)民宿突出高檔裝修、消費而異化變味,，亟待加強監(jiān)管和規(guī)范,。

　　民宿“長高長胖”侵占林地

　　《經(jīng)濟參考報》記者走訪看到，南山多家網(wǎng)紅民宿均不同程度存在圈占林地違建現(xiàn)象,，有的民宿在林中搭建了木屋,、亭臺、茶座,、會議室,；有的民宿擴建了泳池、瞭望臺等設施,，在樹上建了樹屋,，將周邊林地圈為自家院落。

　　重慶“四山”之一的銅鑼山脈縱貫重慶主城,，浩浩長江將其“橫切”,，長江以南山脈即為南山。作為國家級森林公園,，南山森林茂密,，生態(tài)優(yōu)美，是重慶市的天然“氧吧”,。與此同時,，南山也有抗戰(zhàn)博物館、佛道古跡等,，自然和旅游資源富集,。

　　近幾年，重慶市南岸區(qū)加快打造南山都市旅游區(qū),，山上多個村已聚集數(shù)十家民宿,。這些民宿租用、改造農(nóng)房,，增加了村民財產(chǎn)性收入，豐富了南山旅游業(yè)態(tài),。

　　我國《土地管理法》規(guī)定,，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省,、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的標準。《重慶市土地管理規(guī)定》第三十二條明確,，市區(qū)范圍內(nèi)村民宅基地標準為每人20至25平方米,，3人以下戶按3人計算，5人以上戶按5人計算,。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹,，民宿業(yè)主在原有農(nóng)房的基礎上進行內(nèi)部裝修、外立面及庭院改造是可以的,，但不能超標擴建,。

　　《經(jīng)濟參考報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，為達到裝修別致,、營造清幽環(huán)境以吸引高端消費群體的目的,，南山一些外來民宿投資者在長期租賃村民農(nóng)房后，擅自改變農(nóng)房主體結構,，有的將農(nóng)房拆除重建,，違規(guī)侵占周邊林地，“長高長胖”,。

　　在南山植物園附近的石牛村,，網(wǎng)紅民宿“山鬼”建在公路旁的山坡處。這座民宿共5層,，外墻全部采用玻璃幕墻,，有餐廳、咖啡廳,、客房和觀景臺,，可俯瞰山景、仰觀星空,，因建筑的別具一格而走紅,。《經(jīng)濟參考報》記者在現(xiàn)場看到,，不少游客在這里就餐,、拍照。服務員說,，因是“網(wǎng)紅”,，其客房和餐座要提前預訂才行。

　　這座龐大的玻璃建筑是如何建成的,？周邊村民介紹,，這個民宿是租的村民老房子改建的，“以前面積沒那么大”,。一位村民說,，業(yè)主先是搭建外墻遮擋,，然后再改建。

　　民宿主人在網(wǎng)上發(fā)布的宣傳短片中稱,，“把山體掏空了一部分,，整個房子被鋼管架支撐開來”，從而擴出了負一樓,。記者從老照片看到,，老房子是三層磚結構房屋。

　　有村民說,，南山上的民宿雖然食宿價格比市區(qū)一些五星級酒店還貴,，但因為生態(tài)好、有特色,，而且是小眾消費,，這幾年特別火。很多人來南山租農(nóng)房建民宿,，由于面積大的農(nóng)房不多,，一些業(yè)主就在原有基礎上擴建。

　　根據(jù)我國《土地管理法》規(guī)定,，農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓,、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設，農(nóng)用地轉為建設用地的應當辦理轉用審批手續(xù),。

　　這些民宿為何可以圈占周邊農(nóng)用地,？有村民說，占用村集體土地是要給村里交錢的,，交了錢只要不建磚混建筑,，基本沒人管。一位劉姓村民透露：“民宿業(yè)主要改造農(nóng)房,，業(yè)主不能出面,，村民出面協(xié)調(diào)才行�,！�

　　少數(shù)民宿異化變味

　　相關政策禁止工商資本利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館,。南山少數(shù)民宿突出高檔裝修、消費,，有異化為會所會館傾向,。

　　森林深處的“南山里”民宿占地達20多畝，共有4棟樓,，每棟樓由廊橋連接,，多棵大樹被圍入樓內(nèi)，遙望長江,、裝修豪華,。《經(jīng)濟參考報》記者來訪時,，有企業(yè)正在辦宴會,，現(xiàn)場停著奔馳、勞斯萊斯等豪華汽車,。前臺人員說,，該民宿主要承辦宴會等活動，最貴的客房一晚1978元,。

　　“南山里”相關人員在自媒體上發(fā)布的宣傳視頻中稱,，這座民宿是2017年花費5000萬元修建的，28間房間中有一間專為主人設計,。其公布的照片顯示,，修建前這里是普通農(nóng)房和密林，與現(xiàn)有建筑完全不同,。住在旁邊的一位村民說,，該民宿是拆了原有農(nóng)房重建的，面積擴大了很多,。

　　在另一家由農(nóng)房改建而成,、以書店為名義的民宿，工作人員介紹說,，其主要業(yè)務是餐飲和承辦活動,，民宿里的宴會廳和會議廳一小時租金為4500元�,！督�(jīng)濟參考報》記者看到,，該民宿在樹林中建了會議區(qū)、玻璃房,，將樹木圍入樓中,；其法式餐廳，出售紅酒,、龍蝦和鵝肝等高端餐品,。西式穿著的服務員說，不算酒水,，餐廳人均消費一般在300至500元,。

　　生態(tài)修復亟待嚴格監(jiān)管

　　專家表示，民宿作為方興未艾的旅游業(yè)態(tài)確實有市場需求,，但在鄉(xiāng)村發(fā)展民宿應加強監(jiān)管和規(guī)范引導,，防止變相圈地違建搞私家莊園、別墅會館,。

　　包括南山在內(nèi)的重慶主城四座山體,，構成了重慶獨特的山城景觀和天然生態(tài)屏障,。早在2007年，為遏制這四座山體的生態(tài)破壞態(tài)勢,，重慶市專門出臺了《“四山”地區(qū)開發(fā)建設管制規(guī)定》,，明確森林密集區(qū)為禁建區(qū)，現(xiàn)有林地,、綠地為重點控建區(qū),。

　　然而多年來，南山因生態(tài)優(yōu)美,，且距城區(qū)最近,，各類違建突出。2018年,，重慶市級環(huán)保督察指出,，南岸區(qū)南山范圍內(nèi)存量違法建筑約43萬平方米，拆違力度不夠,，已拆違法建筑大量拆除不徹底,。

　　南岸區(qū)南山生態(tài)帶管委會干部介紹，近年來南岸區(qū)加大南山環(huán)境整治,，已整治違建14.78萬平方米,，但因違建形成時間較長、成因復雜,，還需要時間消化,。

　　南山街道某干部表示，目前南山區(qū)域約有41家民宿,，新建是不允許的,，都是租原有農(nóng)房加以改造�,！耙�(guī)模較大的‘南山里’也是改造原有農(nóng)房,，業(yè)主還想建，被我們制止了,�,！�

　　從去年開始，重慶市加強“四山”生態(tài)修復,，其中中梁山,、縉云山大量違建被拆除，生態(tài)環(huán)境明顯改善,。為進一步保護“四山”天然生態(tài)屏障,，重慶市政府日前通過了“四山”保護提升實施方案，重拳整治違建,，計劃到2022年完成“四山”違建綜合整治,。