經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月5日訊（記者 成琪）當(dāng)前,，全國(guó)文物行政執(zhí)法工作取得了一定成效,，但文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，違法違規(guī)破壞文物現(xiàn)象屢禁不止,，文物行政執(zhí)法,，特別是地方文物行政執(zhí)法還面臨著很多的困難和問(wèn)題,，近日,，文化和旅游部和國(guó)家文物局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方文物行政執(zhí)法工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）,，對(duì)推進(jìn)文物行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍依法行政提出了具體要求，“確保地方文物行政執(zhí)法事有人干,、責(zé)有人負(fù)”,。

北京大營(yíng)盤(pán)明長(zhǎng)城 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者成琪/攝

　　我國(guó)是文物大國(guó)，文物行政執(zhí)法工作任務(wù)多、責(zé)任重,、人員少,，基層文物部門(mén)力量更為薄弱，普遍缺乏從事文物行政執(zhí)法的專(zhuān)門(mén)人員,。從國(guó)家文物局開(kāi)展衛(wèi)星遙感執(zhí)法監(jiān)測(cè)的結(jié)果看,，一些不可移動(dòng)文物本體遭破壞，一些文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)發(fā)生違法建設(shè),，地方政府,、監(jiān)管部門(mén)管理缺位、執(zhí)法缺位問(wèn)題突出,。對(duì)此,，《通知》提出，“文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一行使文物市場(chǎng)領(lǐng)域的行政執(zhí)法職責(zé),，由相關(guān)文化和旅游行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理,。”同時(shí)要求承擔(dān)文物行政執(zhí)法職責(zé)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,，應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)文物行政執(zhí)法工作,。

　　針對(duì)地方文物行政執(zhí)法職責(zé)不明確，尤其是文物市場(chǎng)領(lǐng)域以外的文物行政執(zhí)法職責(zé)不清等問(wèn)題,，《通知》也專(zhuān)門(mén)明確了文化和旅游行政部門(mén),、文物行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,、文物執(zhí)法隊(duì)伍的職責(zé)分工,。“授權(quán)由文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍或者文物執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)的文物行政執(zhí)法職能不變,；市,、縣兩級(jí)沒(méi)有文物執(zhí)法隊(duì)伍的，由文物行政部門(mén)委托文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍行使文物市場(chǎng)領(lǐng)域以外的文物行政執(zhí)法職責(zé),�,！�

　　文物行政執(zhí)法涉及法律法規(guī)、文物保護(hù),、文物鑒定等專(zhuān)業(yè)知識(shí),，案件處理過(guò)程中還涉及行刑銜接、案件移送,、責(zé)任追究,、問(wèn)題整改等相關(guān)工作，對(duì)執(zhí)法人員的能力要求相對(duì)較高,。但目前大部分市縣都沒(méi)有明確文物執(zhí)法的崗位職責(zé),，普遍缺乏熟悉文物執(zhí)法的業(yè)務(wù)骨干,，基層辦案中以罰代刑、以罰代責(zé),、整改不力等問(wèn)題依然存在,。對(duì)此，《通知》就業(yè)務(wù)培訓(xùn),、執(zhí)法演練、創(chuàng)新執(zhí)法方式等提出了有關(guān)要求,。

　　記者注意到,，《通知》還要求文物行政部門(mén)與文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍在信息共享、案件報(bào)告,、信息公開(kāi)等方面要密切配合,。辦理文物違法案件時(shí)，在行政處罰,、行刑銜接,、案件移送、責(zé)任追究,、問(wèn)題整改,、文物鑒定等方面，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,、文物部門(mén),、公安機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同,。

　　據(jù)悉,，文化和旅游部、國(guó)家文物局將通過(guò)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用,，促進(jìn)辦案流程和執(zhí)法工作網(wǎng)上運(yùn)行管理,。同時(shí)，根據(jù)地方實(shí)際,，指導(dǎo)各地加強(qiáng)新技術(shù)在文物行政執(zhí)法中的研究和應(yīng)用,，不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段和方式、切實(shí)提升文物行政執(zhí)法工作水平,。

相關(guān)閱讀：《關(guān)于加強(qiáng)地方文物行政執(zhí)法工作的通知》